【公益行】检企牵手绘蓝天——黄骅市探索运用检察公益诉讼职能加强环境保护

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近年来，黄骅市检察院积极实践事务中的监督，在监督中的事务新理念下，积极运用公益诉讼投诉前程序，尝试建设运用检察公益诉讼功能加强环境保护的合作机制，“运用检察公益诉讼功能加强环境保护的试行意见 建立支持起诉、环境执法检察监督、环境诉讼投诉案件优先处理等机制，进一步推进生态文明机制建设，对加强生态环境保护事业起到积极促进作用，达到双赢、双赢的司法目的。

找个突破口拉环保牛鼻子

禹王治水，松散结合.以前检察机关加强环境保护的事业实际上，概括地说，是接受自我检查或者通报，立即共同督促环境保护部门现场调查、取证，依法处罚。 也就是说，被发现的都是污染公司，被处罚的都是对面的典型。 往往推翻了一家公司，毁了一个领域。 相反，典型的只能提供警告，但大部分公司缺乏领导模范作用的基准。

近年来，黄骅市利用地利特点，全面加快园区建设步伐，培育沿海经济，发挥沿海临港特点，迅速发展石油化工、现代渔业、滨海旅游等产业，园区建设走向高端化、精细化、高附加值

因此，黄骅市检察院民行部听从全院员工的安排，积极吸引相关公司提高环保意识，帮助公司建立完全的防污、去污制度的方法，抓住环保牛鼻，培树连接几个重点环保公司，进行检查

用正面典型激发正能量。 沧州金角水泥有限企业成立于年，是河北省金角鼎鑫企业的全资子企业，拥有年产水泥200万吨粉碎机，是沧州地区最大的水泥建材公司。 企业总占地面积110000平方米，现有干部职工220人。 这家企业规模大，模范作用强。 黄骅市检察院民行部选定该企业作为培树要点，遵循节约能源、降低价值成本、环境保护、造福社会的审计业务构想，单手捕捉安全生产，单手捕捉环境保护，基本上是树节能低碳标杆、循环经济示范的

立足寻找保护环境的真正途径

近年来，黄骅市检察院在完全运用检察公益诉讼功能加强环境保护保障机制建设方面进行了大胆的探索，探索了一系列行之有效的方法。 总之，完成了七项强化。

切实加强市院的领导作用。 多次指示报告制度，发现事件后立即向市院报告，寻求处理问题的方法定期邀请市院领导到现场指导事务，学习使用法治思考和法治方法解决环境问题的经验方法。

切实加强组织领导。 为了切实加强运用民事、行政检察功能保护环境的组织领导，我院确定了分管领导，执行具体职能科，细化了具体职责。 并坚定地依靠当地党委领导，积极获得人民代表大会、政府的支持，努力建设良好的外部环境，确保各项制度的贯彻执行。 近年来，主管检察长和民行部同志一起，多次深入基础，与金角企业所在的临港园区领导协商企业环境保护的具体措施，使企业领导层积极发挥企业技术专家的作用，集中智慧，合力突破难关，

切实加强诉讼前程序。 发现问题，提出建议，讨论对策等，以检察建议的形式送到相关公司的主管行政部门，促进在期限内进展，寻求结果，处处突出检察建议的刚性。

切实加强新闻联系。 建立了相应的实务联系机制，检查企业配合合作机制逐步规范化、制度化、常态化。 然后，与环境保护局、当事人建立侵犯环境公益的民事事件新闻共享机制，定期且不定期地召开联合会议，通报新制定的政策、法律、法规、事业措施和一定期间内环境违法事件的状况、优势，积极开展调查研究

切实加强学习教育。 根据员工的优势，加强对相关人员的业务训练，提高专业素质和技能。 检察、环境保护双方根据业务需要，定期派遣人员参加对方组织的业务训练，特点互补，实现资源共享，促进相关人员的业务素质和技能，尽快适应新业务的需要。

切实加强法律推广。 我院选择人员，定期深入公司，对高层领导、中层干部和基层职工阶层进行环境保护法律法规的宣传，定期进行受处罚污染公司的警告教育，提高企业全体职工的环境保护意识和节能减排意识。

切实加强公司的服务。 比较金角企业流动中资金多、货款拖欠多、回收资金慢等优势，我院积极调整法院等相关部门，不断加大案件执行力，加快公司资金回收进度，处理公司实际困难。

扩大感光面树上环境保护的良好姿态

水泥制造领域作为以前流传的高能源、高污染公司，节能减排是公司必须承担的社会责任。 国有水泥制造公司作为领域的典范，在为国家创造良好的经济效益方面，必须更加重视环境保护事业，从自己实行节能减排理念的生产实践出发，努力在全领域脱下高能量、高污染的帽子。 榜样需要正能量，典型需要好榜样。 在实地调查、审计整改、检测企业的携手下，沧州临港金角水泥有限企业已经迅速发展成为三家无污染的龙头公司。

粉尘零污染。 经过反复试验，金角企业改善了供应厂门，对熟料、砂石材料进行了货架化管理，实现了排放材料全闭、柔性门双闭。 年上半年投资400多万元增加了48台布袋除尘器，涵盖了生产线上所有可能产生粉尘的进出口，确保了风尘排放浓度低于10mg/m3的国家标准。 此外，所有进出车辆的盖子都有助于防止粉尘污染。 企业购买自动烟尘测量仪，定期检测可视扬尘，对违反企业规定的行为实施严厉的奖惩。 今年，金角企业又引进了一台大型路障吸尘设备、一套自动袋装设备，总投资额达600多万元。

生活不受污染。 开通并网工程，将生活废水排出渤海新区管理委员会统一设置的管网系统，循环采用生产中的设备冷却用水。 然后新建雨污分离网站，集中利用雨水，统一污水上网。

道路上的垃圾被零污染了。 工厂内采用btl5123tsl负压式集尘车，定点清扫，工厂内道路上无残渣碎石残留。 增加了砂砾分离机，批量回收分离商砼罐车内残留物，实现了砂、石、灰的二次循环利用。

安全生产千秋业，保护环境。 近年来沧州临港金角水泥有限企业接待了来访的一百多户，接待了成千上万的访问者，在一定程度上影响了园区公司环境保护意识的提高和环境保护实效的增强。

创造无污染的典型，推进环保公司。 黄骅市检测企业共建才刚刚开始，很多公司都很紧密。 不远的将来，有理由相信在黄骅市检察院的检察监督指导下，黄骅的水会更清，天会更蓝。

:费青松审编:chengfang

来源：亚洲公益报