【公益行】全民小康，残疾人一个也不可少

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改革开放40年来，我国社会主义建设取得了重大胜利，人民的生活水平显着提高。 现阶段，引导弱势群体走向小康，成为提高中央人民幸福感的关注点。 习大总书记特别指出，中国有成千上万的残疾人，去年全面建设小康社会，没有一个残疾人。 残疾人事业发生越来越多的事件，也是全面建设小康社会的重要方面。 在今年的两会上，各代表委员提出的一些提案基于残疾人的好处，让我们一起来看看。

全国政治协商会议委员刘珂

完全障害者退职政策

也强调了对残疾人和健康人实施有差别的退休制度，体现社会公平，我党坚持以人民为中心的价值追求和以政权为民的责任担当。 全国政治协商会议委员刘珂表示，许多省市相继实施了重度残疾人早期享受城乡居民养老保险待遇的规定，但毕竟只是地方层面的探索，全国统一的顶级设计不足，而且对象仅限于重度残疾人，限制性

对此，刘珂建议智能、精神障碍一至四级人员、其他障碍区分一至二级人员的退休年龄统一降低到男性的55岁，女性的45岁。 对与正常人退休年龄相同的其他残疾人，从国家法定退休年龄起不到5年或养老保险缴费达到15年以上的，实行可以申请提前退休的残疾人的岗位补助制度，给予法定退休年龄起5年以内的在职残疾人一定的岗位补助金。

全国人民代表大会代表孙建博

重度残疾人必须享受养护、单人入最低生活保障

年参加全国两会以来，全国人民代表大会代表、中国肢残人协会副主席孙建博的议案和建议几乎都与残疾人民生问题有关。

孙建博表示，中国将视力、听力、语言、肢体、智力和精神障碍中的一级、二级定义为重度障碍，其中重度精神、智力障碍者因精神障碍，必须照顾专家。

因此，去年11月在中央召开了扶贫开发事业会议，党中央、国务院发行的《战胜贫困攻防战的决定》中加强了残疾人康复支援机构和团队建设，全面完善了包括重度精神、智障者在内的重度残疾人护理补助金制度 把重度精神、智障者交给相应的服务机构，进行集中护理。 这不仅是为了处理重度残疾人家庭的贫困，减轻护理负担，而且完全符合国家政策和社会的迅速发展趋势。

在此基础上，建议继续实行重度精神、智障者的收养制度。 通过扩大政府投资，在养老院建设中形成各级联动，尽快建立重度残疾人护理补助金制度。 合理快速发展，形成政策长期化、服务专业化、机构互联网化、管理规范化、方法多样性的服务模式。 例如，在顺德、定海等地设立的精神残疾人养护中心通过专业的心理康复、社会交流训练、就业技能训练等，科学地比较有效地照顾了精神、智力残疾人。 然后实施托养、培训、就业的一贯服务，主导政府，筹措资金，处理机构托养基础设施不足的问题。

另外，孙建博建议重度残疾人不用单独盖房子也能享受最低生活保障。 具体来说，首先，积分保障和特别扶助、通常性制度配置和专业制度配置相结合的大体上，生活困难，不能由家庭抚养，不能单独建房的成人无业重度残疾人，经过个人申请，可以在一个家庭中进入最低生活保障范围。 其次，对于最低生活保障的边缘残疾人家庭以及即使得到最低生活保障生活也困难的残疾人，特别是重度残疾人、一户多残、老残同户等特殊困难家庭，县级以上人民政府必须采取必要措施给予生活保障。 最后，对没有最低生活保障的人，推行重度残疾人城乡职工养老保险，政府支付60%，个人支付40%，累计支付15年保险。

全国政协委员李庆忠

让贫困残疾人上消除贫困的快车

目前，消灭贫困的攻防是党中央部署的三大攻防战中的首要战役，是实现全面小康目标的重要任务。 残疾人减贫工作是减贫攻防战中最困难的堡垒，各级政府和全社会有责任推进残疾人减贫工作。 全国政协委员、中国盲协主席李庆忠一直关注残疾人消除贫困的攻防问题，这次两会也不例外。

建设卡农村贫困残疾人从年末的381万人下降到年末的169万人，效果非常显着。 但是，必须在年使这些建设卡的残疾人如期摆脱贫困，提高生活质量，同时有可持续的措施，保证他们不回到贫困，难度高，时间艰苦，任务繁重。 李庆忠说，要更有力地加强残疾人扶贫工作，一定要把国家政策落在现实中，确保广大残疾人乘坐面向全面小康目标的快车。

李庆忠的日常业务第一接触视力障碍者群体。 农村贫困盲人扶贫事业是残疾人扶贫事业中的困难。 李庆忠说。 年7月，中国残联、财政部、人力资源和社会保障部、国务院扶贫办公室共同制定了《扫盲就业减贫行动实施方案》，印发通知，增强贫困残疾人中更困难视力残疾人的技能培训和就业支持力度。

中国盲协在这些政策的出台中发挥了积极的推动作用。 李庆忠说，几年前，中国盲协在救济盲人就业贫困方面进行了一些探索。 通过社会力量筹资在西部贫困地区组织农村贫困盲人进行按摩训练，盲人经过2-3个月的训练就可以就业了。 保健按摩事业门槛低，就业配置比较容易。 受过训练的盲人在当地残党的协助下，去附近的城镇工作，不仅能使家庭摆脱贫困，还能彻底改变自己的生活状态。

全国政协委员张丽莉

让残疾人共享幸福的生活

进入新时期，残疾人社会福利保障事业不断加强，全国政协委员张丽莉建议提高全社会对残疾人事业的关心度和认识度，处理残疾人面临的困难和问题，在新时期创造残疾人更好的幸福生活。

张丽莉建议加大推广的力量，提高三代残疾人认证的知晓率，加强对公共文化和旅游风景区员工的培训，掌握三代残疾人证的相关知识。 在有条件的公共文化和旅游风景区场所，推进网络+服务软件硬件设施建设，通过手机nfc、二维码扫描等方法，可以实现残疾人证的在线验证。 在不具备互联网+条件的公共文化和观光胜地的场所，推进残疾人证的读卡器、pos机认证模式。 有效记录卡片痕迹，形成残疾人服务数据，加强卡片数据共享，为党和政府的科学决策提供数据支持。

改善辅助设备的航空运输服务。 张丽莉建议，折叠轮椅可以在办理登机牌时托运，也可以在机舱口托运，在条件具备的情况下，可以带入机舱保管。 飞行时间超过2小时的航班，装备窄幅机舱的小轮椅，托运必须与飞机一起同行的轮椅和其他辅助设备时，必须用易碎物品处理。 在轮椅能正常采用之前，航空企业必须免费提供替代轮椅或结算轮椅租赁费用的电动轮椅电池运输问题进行比较，国家民航局敦促航空企业制定更确定、更具体和更人性化的措施。 各航空企业的服务规范必须统一、定期完全更新。 敦促航空企业制度化残疾人服务规范的培训，加强对员工的评价和奖惩，确保投诉解决得当。

另外，张丽莉认为在网上买火车票的方法也应该完全。 近年来，铁路主管部门设立了残疾人专座，预订专票，推进旅客列车无障碍改造，并颁布了允许盲人带导盲犬乘坐列车等相关规定列车上的无障碍硬件设施。 但是，残疾人旅客专用票仅限于在车站的购票窗口当地购买、残疾人在网上购买票也不能选择无障碍座位的位置等理由，残疾人不太能享受这些无障碍设施。

对此，张丽莉建议中国铁路总企业应该采取措施优化残疾人购票途径，开放残疾人专用票的网上购票方法。 输入残疾人证号等审查条件后，为符合购票条件的残疾人提供互联网，在线选择无障碍座位，卧铺朝下优先购买，查看无障碍厕所的具体位置，在线退款，犀牛

全国政协委员高晓笛

在无声的世界为残疾人发声

全国政治协商委员、成都画院专职画家高晓笛生活在无声的世界，深刻体会到广大残疾人的状况。 成为全国政治协商会议委员后，她利用这个平台为包括聋人在内的残疾人呼吁。 今年，她提出了“关于尽快在班学习的保障系统相关文件的提案”，建议设立国家在班学习的专业经费，提高在班学习的质量，让特殊儿童在普通教育机构和普通儿童一起接受良好的教育。

全国人民代表大会代表田春艳

残疾儿童监护人的支出包括在退税中

全国人民代表大会代表、北京市建设工程质量第三检查所有责任企业总工程师田春艳今年带来了城市交通基础设施管理、营商环境、退税、残疾儿童融合教育等方面的建议。

其中，她继续提出完整的退税方法，将残疾儿童监护人的支出纳入扣除范围。 许多残疾儿童必须照顾父母，有些人必须照顾康复，有些人必须购买康复设备，消费高，家庭生活压力大。 参照大病扣除的做法，如果残疾儿童监护人在这方面的支出达到一定的金额，就要享受退税的政策，帮助尽量减轻负担。

:涂伝博审査编:chengfang

来源：亚洲公益报