【公益行】一体双督 融入联动 ——天津市民政局探索“161”督查从业法初见成

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为了贯彻习大总书记关于贯彻执行审计工作的重要论述和中央、天津市委的有关文件精神，天津市民政局党组全年积极探索，基本形成市民政局审计的从业体系，建立一体双督，联动作为基本优势 对党政机关审计审查中遇到的审计无法解读、麻烦不想增加、新招聘少的瓶颈问题进行有益尝试，成为严格抓住民生事业执行的比较有效的手段，推动任务执行，激发团队活力，

有联动

使审计业务系统更完善

天津民政局党组在推进内部审计评价工作中，旗帜鲜明地提出了三个目的:加强统一规范，实现全过程融合，减轻负担。 积极处理问题，实现过程发现，及时处理，发扬正气，实现创新。 目标确定后，完整的业务系统尤为重要。 一体双督、融合联动是已经形成的天津市民政局审计评价事业体系的基本优势。

一体双督是指积分事业和审计事业统一安排、一体配置、现有的督党建设和知事业务，抓住实支部。 充分体现了党对民政事业的全面领导勾结始终逐步深入，局党组大力提倡的党的建设和党的民政事业融合迅速发展的理念。

协调中的融合是指目标、执行和绩效三种融合。 目标融合是指集中于党中央、国务院的重大决策部署和民政部、市委、市政府的重要员工部署，在编制年度全市民政重点和要点任务清单时，同时进行审计、审计，将上级要求结合自身实际的一切纳入其中 执行融合是以提高执行力为切入点，把握重要节点、工作难点精心安排审计，加强同向力量，促进责任单位执行，协助责任单位执行。 业绩融合是重视审计评价结果的应用，搞好相关制度的联系，作为干部业绩评价、评价优先、选拔录用的重要依据。

联动中的联动是指上下、部门、日常和集中的3个联动。 上下联动是指审计和被审计双方的联动，重要的是制度、方案，特别是评分标准和审查方法的制定，审计方必须充分征求被审计方的意见，在制定规则方面达成一致，执行有良好的思想基础和大众基础。 部门联动是指各综合职能处室统一协调、整合力量、确定分工、共同行动的日常和集中联动，首先巩固工作基础，搞好日常审计，然后比较上级审计、领导点、执行困难、非常重要的任务，

161使制度环境啮合

不留死角。

在此基础上，天津市民政局探索建立161审计业务法，即一组体制机构、六个从业制度、一个审计审查新闻系统。

一组体制机构。 建立起局党组统一领导，局领导班成员根据分工分别由其责任、指导、综合处室主导掌握总，各处室分工负责，各方参与的领导体制。 成立局审计审查业务指导小组，以各综合处室为成员单位，全面调整民政局所属单位的审计审查，建立统一配置、各责任、协同合作的业务机制，使调整配置落到实际地点。

六个职工制度。 “天津市民政局督促检查业务管理规定(试行)”(以下简称“管理规定”)和“天津市民政局专班就业制度”(以下简称“专班制度”)是两个主要制度。 《管理规定》是全球审计工作的总规范，第一确定了新形势下进行审计工作的指导思想、业务大体、第一任务、业务机制、责任分工、业务流程和结果的运用。 《专班制度》是着眼于贯彻执行上级重要指示而制定的专业制度。 这两种制度对民政局审计工作规范的运行，为上级领导的重要指示落实落地，杜绝祁文空转，确保本公司的要点任务按时完成提供了有力的制度保障。 剩下的四个制度包括《天津市民政局关于改进职工做法提高审计质量的实施办法》《审计审查指导组职工机构》《审计评价标准》和《审计评价细则》。 这六种制度逐步深化，侧重操作，侧重环环咬合，与全球相关制度有机联系，既融入自成体系，也融入整个市民政局的制度体系。

一个审计审查新闻系统。 充分利用互联网+审计模式，今年4月初步建设系统，迅速处理，处理好，结算好，然后审计条件的立项，处理好，执行全过程的公开透明运营，着眼于执行，留在网上。 与此互补，在日常业务中，基础机构也必须根据规范的要求建立审计专业文件。

系统的效果很突出

使核查作用真正落地

一年来，天津市民政局党组在学习、实践中不断完善，改进审计评价工作，效果突出。

审计驾驶更顺畅。 161职工法严格执行中央、市委要求，整理领导体制、运行机制，确定责任分工、职工流程，形成基本制度体系，建立了审计新闻系统。 该事业法充分征求和吸收了有关专家和市民政局所属各部门的意见提案，最后经过局党组的审定进行了印刷和实施。 它在形成过程中，已经有了良好的思想基础和大众基础，是集体智慧的结晶，也是民主决定的结果。

推进执行更有力。 党组决策、总量管制是市民政局推进审计工作的基本规范。 要由局审计审查领导小组负责，全年制定要点审计任务计划，组织联合审计要制定专业方案，征求各方面意见后提交局党组决定后再执行。 年，在市民政局所属部门安排了共计两次要点审计。 某专业审计，即上半年重新整理市民政局系统各单位(处室)的年度任务清单进行审计，主要集中在党的十八大以来的党中央、国务院、民政部和市委、市政府的有关要点任务。 一次共同审计，即下半年该局作为不负责问题的专业管理事务所不构成共同审计组，以民政部的要点业务判断复印件、全市20项民心工程等为中心进行现场共同审计。 这次审计全部形成审计报告，对发现的问题发出审计整改通知，一督执行到最后。

负责的气氛进一步高涨了。 审计评价必须体现刚性要求，包括激励温度。 真触硬结合积极的信息表现，促进干部负责，使审计工作者在探索、实施熟悉中，获得全球上下的理解支持，形成共识。 局党组要求审计必须帮助发现问题，协调处理问题。 无法基层处理的提交局党组统一处理。 大家说，监督什么，怎么州长，从年初开始决定，我们更清楚该怎么做。

审计能力提高。 审计审查是加强民政能力建设，实现机关精细化管理的必修课，新时期做好民生工作要训练过硬的真正能力。 年7月，天津民政建立了审计业务联络员队伍。 局党组非常重视审计训练，提高审计能力。 从年8月到现在，以局领导班子的成员、各部门(处室)的第一负责人、联络员为要点对象，发表了“习大关于严格执行并摘录审计业务”“中国共产党中央关于处理形式主义突出问题的负面通知”

:甘再松审编:chengfang

来源：亚洲公益报