【公益行】渝湘黔“锰三角”锰患未消除 成为绿色快速发展之痛

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重庆秀山县恒丰锰业严重影响望高村村民的生产生活。 记者周凯摄

梅河美丽的几个字形河湾峡谷，两岸郁郁葱葱，这里是沈从文笔下的边城。 但是峡谷嘉源矿业的现场看起来非常突兀，锰渣场和白庄村只隔了一条路。

公司生产和丢弃炉渣时，氨和锰的炉渣的臭味弥漫整个村子。 重庆秀山县龙池镇白庄村村民白开国、田启云等对新华每日新闻记者说。

根据《尾矿库安全技术规程》，尾矿库的选址不得位于大型居民区的上游。 为了反映炉渣场污染的状况，当地村民长年向法院申诉，但该县最大电解锰公司的锰炉渣场没有运转。

这样锰公司和村民的纷争在锰三角并不少见。

武陵山地渝湘黔境的重庆市秀山土家族苗族自治县、湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县、贵州省铜仁市松桃苗族自治县地如其名，河网密集，山川秀美，沈从文笔下的“边城”诞生于此，当地锰矿资源丰富，因此妈妈

20世纪90年代以来，三县大力发展锰产业，锰矿、电解锰工厂曾经遍地开花，民间曾经产生锰的财富，激烈发财。 粗放快速发展，乱挖山体被破坏，清溪变成黑河，生态宜人的边远城市曾经成为污染严重的黑城。 2005年锰三角突出的环境问题受到广泛关注，三地也开始采取措施。

新华每日新闻记者最近在锰三角采访中，经过多年的管理和产业结构调整，当地的生态环境明显改善，但锰的患者没有消除。 锰渣渗漏污染等遗留问题依然突出的电解锰有市场需求，但如何走出高能高污染的困境，成为武陵山区这一三角地带绿色快速发展的痛苦。

锰的财富，猛财对锰的危害

巨大的黑色钢渣场占据了山谷，现场烟雾弥漫

据白庄村的许多村民介绍，嘉源矿业的锰渣场迄今为止是在山间、年前后建成的。 锰渣场怎么能建在我们家前面？ 村民们告诉记者，公司最初答应转移部分村民，现在锰渣填山变成了山坡，但工厂的约定成了空头支票。

我们看到矿渣场建成了，当时几乎没有采取防渗措施，透水通过溶洞进入了旁边的梅川。 在嘉源矿业工作的村民说。

电解锰主要应用于钢铁冶炼，生产时使用硫酸、液氨等化学品，产生的锰废渣中含有铬、锰、砷、氨氮等污染物。 记者在锰三角访问中发现，一些电解锰公司的锰渣严重妨碍了周边居民的生产生活。

官庄镇望高村水井其他公司被小山包围，下面有恒丰锰业。 记者在现场看到巨大的黑色炉渣场占了整个山谷，现场弥漫着烟雾。

望高村村民们对记者说，村子里以前喝溶洞水，但由于这家公司和旁边的矿山开采的影响，溶洞水泄漏、污染、不能喝了，只能从山下多次加压打水。

望高村村民杨姑家的房子新建成不久，还不通自来水，只能接溶洞水喝。 记者在她家的水槽里，看到水面上漂浮着微粉，谁想喝这水？ 没办法啊！ 杨先生说。

村民们告诉记者，恒丰锰业所在的山麓过去种了柑橘，现在半壁山的柑橘荒芜收获，天气炎热的锰渣场刺鼻的气味呛得喉咙疼，访问了这么多年，没用！

锰三角锰矿资源丰富，亚洲第一大锰矿区松桃县远景储量达9亿吨。 据基层干部介绍，20世纪70年代从锰三角开始开采锰矿。 作为武陵山区的连片贫困地区，锰三角经济社会迅速发展滞后，为摆脱贫困致富，三县从20世纪90年代开始大力发展锰产业。 当时万马千军去矿山，先上车，后补票，无序快速发展，太疯狂了！ 花垣县的干部回忆说。

发锰，暴富，锰三角也付出了沉重的环境成本。 新华每日新闻记者在锰三角溶溪河、梅河、文山河、花垣河等河段看到，这些河流长期被锰废水废物污染，有些河床和岸边植物被染成黑色。

膏田町位于两山之间的沟谷地带，由于溶溪川的滋养，两岸的土地变得肥沃，因此得名。 但是，两岸的村民现在一提到这位母亲的亲河就摇摇头，过去明亮结晶，现在黑乎乎的。 记者沿着溶溪河巡回观看，两岸有多个电解锰工厂，黑色底泥、岩石、岸边植物使溶溪河看起来像黑水河。

更严重的是，除了多年的开采冶炼，当地是南方的喀斯特地形，锰三角几十个锰渣场数千万吨的斯托克锰渣泄漏污染的危险性突出。

年中央环境保护审计显示，铜仁市35个锰渣库的许多防渗措施不够充分，其中得到年中央资金支持的松桃县锰渣集中处理库巴汤湾工程没有按期建设，该县10个渗漏渣场锰渣无法及时转移，松桃河的 秀山县18家电解锰公司的锰渣场都没有防渗系统花垣县湘西州的部分尾矿排水重金属严重超标。

生态修复的难题很多

由于倒卖、破产等理由，锰三角一点炉渣场成为无主炉渣场，管理最终只能由地方财政填补

2005年锰三角突出的环境问题引起了广泛的关注，中央要求三省市共同管理。 据记者采访，经过多年的管理，锰的三角产业结构和生态环境确实改善了。

秀山县已经关闭了83家锰粉工厂，将原来的18家电解锰公司合并为7家，迅速发展了中药材、电商、旅游等产业。 松桃县高峰期有78家锰粉工厂、56家锰矿，现在分别缩小为2家、23家，推进了电解锰升级为高纯度硫酸锰等锰系新材料。 2005年前后，花垣县锰矿有37家，14家电解锰矿工厂年产量接近20万吨，配备了5家现在的锰矿、6家电解锰公司，到2022年最终合并为电解锰公司，依靠边远城市景区加快文旅产业

近年来，三县大力治理污染，水土污染缓解。 秀山县完整的公司污染防治设施开始建设土壤污染防治示范区，年、年河流出境断面水质稳定达到3种。 松桃县取消生产，投入2.6亿元开展锰渣资源化利用，建设集中处理库，今年1月至3月完成松桃河出境断面锰、氨氮的100%。 花垣县制定了23条电解锰公司的维修检查标准，每年3个地表水断面水质符合3种标准。

尽管如此，据记者调查，锰三角的生态修复依然面临很多课题。

缺乏标准给水质监督管理带来很大困难。 大量锰渣沉淀的河流水质为什么能达到？ 我国《地表水环境质量标准》规定集中型生活饮用水地表水源地锰不得超过0.1mg/l，但非集中型饮用水地表水无锰含量要求，锰三角集中型饮用水源地为水库，许多河流不评价锰含量。

据访问干部介绍，锰工业的锰排放标准为2mg/l，地表水水质标准中没有锰指标。 按集中型生活饮用水源地锰含量0.1mg/l的标准评价，两者差异太大，几乎不能实现河流的完全清扫。

另外，锰三角属于洞庭湖支流的沈江水系，三县的很多河流是跨境河流。 锰三角签订了污染共同管理协议，在采访中，三县干部指责对方存在污染问题，在电解锰生产盛行的季节跨境河流的水质依然超标。 花垣县认为上游松桃县、秀山县的生产能力没有减少，没有治污能力，秀山县、松桃县说花垣县的公司也在去污。

基层干部最头疼的是如何完成中央环境保护审计整改任务。 三县自年以来在锰渣场防渗方面进行了探索。 例如，锰渣渗滤液解决设施的建设、运输老渣的整理、部分残留渣场的灌浆解决和封闭场维修工程等。

但是，基层干部由于过去几年锰产业粗放快速发展，有些锰渣场选择不当，加上喀斯特地形，灌浆和封闭场依然难以有效防渗，整体转移又保存二次污染，处理锰渣渗漏污染问题

在松桃县蓼皐镇粑睽他村老卜茨组，尽管是金瑞雷公湾锰渣场的年封库，泄漏还是很严重。 村民告诉记者，渣库旁边的10亩田地只能被污染荒废，鸭子也不敢放在河里养。

尽管在当地建设了污水解决所，但一旦遭遇暴雨，污水解决能力不足的问题就会凸显出来。 记者于4月中旬在老卜茨污水解决站在监视仪器上显示，由于第一场天下大雨，含锰污水流入河中，这些流出的污水的锰含量达到了6mg/l。

由于倒卖、破产等理由，锰三角一点炉渣场成为无主炉渣场，管理最终只能由地方财政填补。 据秀山县生态环境局干部介绍，当地进行了倒闭的电解锰工厂的炉渣场运输和土地修复，消耗了数千万元。 从花垣县的3个锰渣场泄露，县财政每年投入3000万元解决渗滤液。

作为防止重金属污染的重点区域，锰三角相继得到了国家的大量资金支持。 松桃县巴汤湾锰渣集中处理库中央资金2500万元，向地方投入了1亿多元，但由于工程选择不当，工程不符合标准等理由，刚建成处理库就发现了70多个泄漏点，整个工程延期到年完成

一位业界相关人士向记者报告说，秀山的锰公司获得中央财政补助金建设了新渣场，但由于布局问题受到当地村民的抵抗，新渣场变成了烂尾工程。

不合算的电解锰去哪里？

财税依存、就职依存

据业界相关人士介绍，生产1吨电解锰产生约7-10吨锰渣。 锰渣中含有大量重金属等有害物质，可以资源化利用，但技术要求和价格高，缺乏补助金等相关政策的支持，资源化利用比例低，至今锰渣仍以填埋解决为主。

锰渣的填埋一样贵。 据相关公司介绍，建设符合要求的100万方锰渣场需要投入约5000万元，解决1吨锰渣浸水需要约50元。 即使有防渗措施，也很长，地质变化有可能损坏防渗膜，填埋也不能根本处理环境问题。

清华大学环境学院的王毅教授说，中国许多电解锰公司技术落后，公司利润和环境价格下降。

据锰三角锰公司负责人介绍，电解锰的价格超过1.2万元，只有每吨的公司有利润空间，但近年来，受产能过剩、矿石价格高低、钢铁领域变动等影响，电解锰的价格常年低迷，一 因为这个领域的整体利益很低。 就像当地每年3万吨锰业的龙头公司一样，常年亏损，即使去年电解锰的价格比较好，公司的利润也达不到2000万元。

管理锰污染需要巨额费用。 年至今，松桃县投入管理资金5亿元以上。 重庆市级环境保护审计数据显示，2005年以来，秀山县累计投入锰领域管理达11亿元。 湘西州生态环境局干部说，要使花垣县现有的锰淤泥、河道清扫、矿山管理无害化还需要投入5、6亿元。

因此，业界相关人士介绍说，许多国家没有进口高水消费、高功耗、高污染的电解锰，世界上90%以上的电解锰是我国生产的。

锰三角的污染问题不会那么重。 2005年中央要求锰三角加强污染管理，给锰三角产业结构调整带来了难得的机会。 基层干部表示，由于当时生态意识淡薄、地区产业单一、经济快速发展落后等原因，当时的管理主要以公司能否实现排放为中心，对锰淤泥的泄漏污染和产业转型升级的考虑不足，2005

锰的三角久治没有结果，与当地矿业财税密切相关。 2005-年是秀山县锰领域的鼎盛时期，锰产业占全县工业总产值的80%以上。 花垣县的一位干部在2005年试图停止一个尺寸的矿业，但考虑到花垣是贫困县还是给了管理机会。

党的十八大以后，锰三角真的开始去锰了。 致力于产业调整和污染防止，但据记者采访，矿业现在也是锰三角的重要产业。 现在秀山县的7家电解锰公司现在生产能力为22.2万吨，建设7.5万吨的松桃县的7家电解锰在生产公司年产约20万吨的花垣县将电解锰压缩到设计规模的15万吨，实际年产5万吨以上 锰的三角电解锰的产量依然占全国电解锰产量的三分之一，新锰渣增高。

民生会计和环境会计都不合算的电解锰，为什么在急速发展？ 据记者采访，锰三角作为偏远地区，近年来产业结构调整有一定的效果，但锰产业依然是当地重要的财税来源。

当地干部不得已说，作为国家扶贫事业的要点县，松桃县的年财政收入只有13亿元，锰公司的处理就业3万人，短期内锰产业是必不可少的。 花垣县去年中止了锰矿和铅锌矿的开采，使财政收入锐减，干部的业绩工资只支付了一小部分，尾矿的建设费还不够。

回答的干部和专家认为，仅靠锰三角自我造血功能难以实现地区生态优先、绿色的快速发展，为了满足锰产品市场的诉求，降低环境价格，需要支持地区快速发展的痛苦的政策

他们制定了锰产业快速发展计划，针对锰三角及宁夏、广西等电解锰主要产地的同计划、同标准、同评价，进一步淘汰电解锰的落后生产能力，减少锰产量，加强技术改造，新型锰 颁布提高对锰三角的支持力，降低锰产业转型阵痛影响的地表水锰含量标准，促进地表水水质和锰工业排放标准的联系、统一。

另外，一点公司正在探索将锰渣制成水泥添加剂、透水砖等建材，但缺乏运输、财税等政策支持，填埋将影响电解锰公司的进一步省力化、改造的积极性。 这是因为可以加强对锰渣循环利用的技术难关、优惠政策的支持，从根本上处理锰渣的污染风险。

:费青松审编:chengfang

来源：亚洲公益报