【公益行】共建共治共享格局下推进慈善事业可持续快速发展

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徐家良

第十四届全国民政会议召开时，习大总书记对民政事业发出了重要指示，强调民政事业关系民生，关系民心，是社会建设的驱动性、基础事业。 这必然与城乡社区居民的生活和诉求密切相关，考虑人民的想法，从民急、源结果处理城乡社区面临的根本问题，围绕共同建设、共治、共享的管理结构，以民心和民生为第一 要求满足人民日益增加的美好生活需要，形成比较有效的社会管理、良好的社会秩序，使人民更好。

共同建设，对慈善事业来说，形成了可持续快速发展的系统和框架，是寻找慈善事业快速发展的新增长点和创新点。 通过树立新的慈善价值观和态度，构建新的慈善结构和运作方法。 共治表示，对慈善事业来说，在慈善活动和慈善过程中，政府、公司、社会组织、事业部门和个人共同参与，履行责任，根据各自的特点发挥各自的作用，最大化慈善效果。 政府发挥领导和监督的功能，培养快速发展和严格执法，推进慈善事业健康秩序的快速发展。 公司、事业部门、社会组织发挥慈善主力军的作用，特别是社会组织必须作为专业化的力量执行慈善项目。 个人是慈善事业的基础，通过慈善团体推进专业化、职业化、透明化慈善的稳定发展。 共享对慈善事业来说，所有组织和所有个人都可以得到慈善红利，需要帮助的人很快就会得到社会的帮助，在共享的环境下，共同获得生存机会和迅速的发展空间。

为了提高慈善事业的整体效果，更好地满足社会的各种诉求，需要采取相应措施，改变当前慈善事业远远不能满足时代快速发展要求的状况，从根本上确保慈善事业的持续迅速发展。

是推进行政与社会自治有机结合的慈善，改变行政化慈善的倾向。 一个地方为了重视效率，政府把慈善活动理解为行政行为，通过政府所属的机构和人员(包括村委会和居民委员会)，在地上完成慈善项目、慈善活动的所有亲人，慈善给社会组织、企业事业单位和社区居民 如果政府有慈善活动的安排，社会组织、企业事业单位将予以合作支持，如果政府不安排，慈善将与企业事业单位无关，慈善将成为政府的全部责任，慈善行政化将出现，没有活力和活力，方方面面都将满足慈善事业的迅速发展 慈善事业不仅需要政府做，企业的事业部门、社会组织和个人也需要参加，必须借助政府的力量，在社会的各个方面自主发挥作用。 在各参加主体中，慈善团体是重要的主体，只有这样慈善事业的接地气才能受到欢迎，特征互补，确保真正服务所需的人们。

二是形式和文案融合的慈善，扭转形式化慈善的倾向。 为了强调不同地方的业绩和实效，通过频繁举办论坛、举办慈善日等方法推广进行慈善，形式上威慑力高，人山人海，项目多，专家交流多，慈善事业落地。 这样的活动只持续一天或几天，其他时候没有任何行动，让普通人误以为慈善活动与人们的生活无关的慈善不仅是生活习惯，也是工作方法。 生活和工作的时候需要关注慈善。 因此，必须提供形式多样的慈善和能够实际处理问题的慈善。 可能两者都有效果。

三是组织慈善，改变个性化慈善倾向。 在人们的观念中，慈善是帮助困难的人，因此往往把个人的行为看作慈善，无视组织的慈善。 个人化慈善，个人做什么，怎么办，有很大的自由权和选择权，但其不足之处是随意性强，团队性弱，新闻透明度低。 年3月全国人民代表大会通过的《中华人民共和国慈善法》将以前流传下来的个人慈善转变为现代组织化慈善，通过专业化和职业化，加强慈善社会公共的说服力和影响力，重视新闻透明度，强调慈善企业品牌。

四是智囊团型公益，重点转移到政策提倡和咨询上。 在城市慈善事业中，小慈善事业相对较少，公益任务相对较多。 这样，在城市地区，有必要把公益作为城市慈善事业的重点，鼓励所有人参加公益，人们除了越来越关心教育、科学技术、环境保护等以外，还需要关心政府的公共政策 年1月，中国共产党中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智囊团建设的意见》，智囊团建设罗列了党和政府的议事日程。 年11月，民政部等9部委发表了《关于社会智囊团健康快速发展的一些意见》，为使社会组织成为社会智囊团提出了阶段性目标和步骤。 迄今为止，社会组织的第一精力集中在社会事务和公共事务上，随着全球化、互联网化和高新技术化，政府需要听取外界的意见，在制定关于社会组织的法规政策时，社会组织最有发言权， 有些有条件的社会组织需要从为社会服务转向为政府服务，作为社会智囊团，向政府相关部门提供决策咨询，利益相关公司出现在决策事务中，提高社会组织的决策

在共同建设、共治和共享的社会管理结构下，最重要的是形成慈善事业快速发展的有机系统，在现代慈善理念的指导下，健全制度化慈善和结构化慈善，确保慈善行为的合法性和合理性，最终比较有效地在中国 最大限度地满足人们慈善的诉求，为实现中华民族伟大复兴的中国梦慈善天职贡献最大的智慧和力量。

(作者是上海交通大学中国城市治理研究院研究员、国际公共事务学院教授、中国公益快速发展研究院院长)。

:甘再松审编:chengfang

来源：亚洲公益报