【公益行】柳望春：继承发扬抗疫精神 在提高社会建设水平上求实效

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十三五期间，湖北民政多次围绕中心，服务大局，推进民政事业优质快速发展，民政要点职工全面落实，难点职工取得突破性进展，堵车问题得到了比较有效的处理。 新的起点是湖北民政继承、发扬抗疫精神，继续进取，更好地回应大众对美好生活的向往。

十三五期间的效果和启发。 一是建立健全的社会救济福利制度，战胜扶贫攻防战，为全面建设小康社会提供坚实的兜底保障。 社会救济的主体制度基本定型，体系基本健全，救助标准的自然增长机制基本形成，救助水平逐步提高，符合条件的农村建设贫困者已经进入社会救济范围。 孤儿抚养制度进一步完善，全面建立了适度普适型的儿童福利、残疾人福利制度。 二是着力推进困境儿童和养老服务体系的制度建设，不断提高基本社会服务能力。 (州)孤儿集中培育的效果明显，农村留守儿童爱护服务体系制度全面建立，未成年人保护事业全面展开。 初步建立了以居家为基础、以社区为基础、补充机构、医疗相结合的养老服务体系制度，城乡社区居家养老服务设施覆盖率分别达到95%和65%，每千名老年人拥有养老床33.8张， 三是积极推进城乡社区管理创新，明显增强基础社会管理能力。 五个市、区被民政部明确为全国社区管理创新实验区，其中三个已通过检查。 积极探索创新公益创投、积分管理、三家公司联动等机制，扩大居民参与，促进社会合作。 推进地方大众自治，城乡社区协商形式推出陈新，村规民约(居民条约)全面修订，社区社会组织不断增长，城乡社区综合服务设施覆盖率分别达到100%、61.2% 四、全面提高民政基础设施服务水平，加强基层民政服务能力。 通过推进县、乡二级养护服务设施文件升级、消防安全改造、无障碍组合，落实乡镇民政办公室人员配置和农村福利院运行经费，开展标准化建设，加强基础民政服务能力。

关于民政事业远景目标和十四五计划的思考。 第一个是基本的想法。 现在，今后一段时期的民政事业应该迅速发展，把握两个重点:一是始终强调民政事业的两性地位定位，强调民政事业在社会建设中的驱动性、基础性作用，着眼于服务五个一体战术部署的必要性 二是紧紧围绕民政事业的三基职责功能。 规划民政事业，形成三拳，强调三个重点，推进三个方面的事业形成体系。 第二，科学设定迅速发展的愿景和目标。 针对国家计划的远景目标，围绕更好地发挥社会建设中的驱动性、基础作用，科学合理地设定民政事业快速发展的远景目标。 十四五是实现2035年远景目标的前五年，必须重振基础，推进制度定型，建立健全的体制机制。 第三，平衡第一快速发展指标。 在十三五计划中应配合民政事业快速发展的实际，对基层反映较多的指标进行适当调整，平衡期待性指标和制约性指标的占有率，充分考虑区域快速发展的差异，强调区间性指标的作用。

关于十四五时期积分业务的设想。 平均着力也不能搞好民政事业，要以中心、服务大局为中心，握拳，努力处理群众渴望的问题，在提高社会建设水平上寻求实效。 一是以改革完全的社会救济制度为重点，着力提高基本的民生保障水平。 具体来说，是推进三个转变。 一是推进向以生活保障为主的生活保障和服务保障的再转变。 二是推进向以兜风保障为主的兜风保障和紧急救助的再转变。 三是推进向以家庭保障为主的家庭保障和个人保障的再转变。 第二，以推进养老服务和葬礼综合改革为主要攻击点，着力提高基本社会服务质量。 在养老服务改革中，重点是认真应对老龄化战术，继续实行完全在家社区机构协调、医养康养相结合的养老服务体系制度。 葬礼综合改革的要点是，围绕农村振兴战术和美丽农村建设行动的实施，加快城乡公益性墓地的建设、运营和管理，积极推进节地生态葬法，健全基本葬礼公共服务体系制度。 第三，以推进社区管理创新为切入点，着力巩固基层社会管理基础。 推进基层群众性自治组织规范化建设，健全完全充满活力的基层群众自治机构，发挥人民群众在城乡基层社会管理中的主体作用二是推进城乡社区管理，基层党组织领导、基层政府 着力构建共同管理的城乡社区管理体制，实现政府管理和社会调节、居民自治的良性互动。 三是加强社会组织登记管理，促进社会组织健康秩序快速发展，积极吸引和支持社会组织参与基础管理，提供社会服务四、大力推进慈善事业、社会事业和志愿者活动，基础社会管理之微 第四，以优化县、乡民政服务设施和人员配置为落脚点，着力加强基础民政服务能力。 是优化整合县级民政服务平台。 加强县级民政服务体系制度建设，整合功能，构建统一的民政社会服务平台。 二是构建乡镇(街道)民政社会服务平台。 以乡镇福利院为依托，综合特困人员供养、最低生活保障审计、农村最低生活保障等资金功能，设立乡镇民政社会服务中心。 三是诱惑社会力量参加民政社会服务。 充分利用政府采购服务、财政税收等政策，鼓励社会力量、市场主体、社会资本吸引民政事业。 四是深化民政事业管理体制机制创新。 要点推进特困供养服务机构的体制机构改革，各县建设2、3所标准化的地区特困供养福利中心，与县福利院一体快速发展。 推进福利院(中心)的管理分离，实施服务外包。

:涂伝博审査编:chengfang

来源：亚洲公益报