【公益行】声音超标损害健康 遭遇“噪声污染”你该如何办？

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声音超过标准损害健康，具有因果认定困难，损失难以量化的优点

遇到噪音污染该怎么办？ (关注身边的污垢②)

刘道伟絵

核心阅覧

日前，生态环境部于今年5月公布了全国12369个环境保护通报处理情况，噪音污染通报占41.4%。 噪音污染对居民生活的影响不容忽视，而且噪音污染侵害事件具有很难认定因果关系，难以量化相关损失等优点。 要更加努力，不要让噪音打扰人民。

日前，江苏徐州市中级人民法院发表了村民新建房屋放鞭炮引起的噪音，引起邻居家兔子养殖损失事件的二审判决结果，排放者赔偿了养殖户的44万余元。

震耳欲聋的爆竹声给了放鞭炮的人高额的赔偿，这是很多人没有想到的。 事实上，噪音污染给许多人的生活带来了困扰城市乡村的街道和小巷，车辆汽笛声、工地施工声、广场小号声等噪音污染普遍存在。

遇到噪音污染诉讼，法院命令降低噪音整改

徐州新沂市合沟镇后朱村村民张某的兔子养殖场，与蔡某家毗邻。 年12月1日，蔡某放鞭炮庆祝新居建设，时间持续了三四分钟。 震耳欲聋的爆竹声后，张某发现养殖场饲养的兔子相继流产和死亡，兔子撞击笼子死亡等。

张先生认为兔子的异常状况是由放鞭炮引起的，蔡先生认为没有证明书。 双方信息表达多次不一致，张某向新县市人民法院提起诉讼。 根据张某提交的说明，去年12月1日13日因爆竹的恐惧繁殖了母兔子1573只、小兔子10070只、流产小兔子15000只。

根据《环境噪声污染防治法》，新沂市人民法院判决蔡某赔偿张某损失共计440307元。 判决后，蔡某不服，向徐州市中级人民法院上诉。 今年3月，徐州市中级人民法院作出二审判决，驳回上诉，维持原判。

被选为江苏省高院年度10大环境保护典型例子的事件中，也有与噪音污染有关的事件。

高速公路噪音令人无法忍受，特别是晚上7月，中华环境保护联合会接到无锡市锡山区东北塘街区群众的通报，反映了附近高速公路扩建工程竣工后，5个自然村被交通噪音污染，严重影响了部分居民的生活。 建设高速公路的企业在部分地区设置了声屏障，但声屏障的尺寸、标准不同，有些居民家庭晚上的环境噪音依然超过了国家标准。

接到群众通报后，中华环境保护联合会于去年3月向无锡中院提起了噪音污染环境民事公益诉讼，要求高速公路企业立即采取积极、全面的措施控制环境噪音污染，排除涉案村的环境噪音污染危害等。

取得环境噪声污染等监测数据，法院委托当地环境监测站进行监测报告，反映出涉案的5个自然村的环境噪声在白天基本达到标准，在夜间普遍超过标准。

双方都有调停的意愿，考虑到高速公路不能关闭的现实，法院与该高速企业和相关专家进行了咨询，提出了降噪整改的调停方案，并经双方同意达成了调停协议。 据该案件审判长、无锡市中院环资庭周科介绍，第一份复印件包括增设、调高、延长声屏障、改变声屏障材质等，整改完成后，法院委托噪声监测，符合相关标准，不影响居民生活。

因果关系的认定、损失的量化是噪音污染侵害事件的难点

噪音分为社会噪音、交通噪音、公司噪音和施工噪音4种。 南京市环境保护局环境监察总队负责人李宗科表示，虽然看不到噪音污染，但身心影响是客观存在的。

江苏省高级人民法院环资庭副审判长陈迎告诉记者，噪音污染具有偶发性和经常性交错的优势。 因果关系的认定和损失的量化是噪音污染侵害事件中的难点。

噪音污染造成的损害因人而异。 同样程度的噪音，对体质差、神经衰弱的人来说，受害相对较大，但对其他人来说可能几乎没有影响。 原告通常很困难，因为他说明噪音可能造成损害。 陈欢迎说，民事赔偿额由损失的多少决定，但损失的量化也很困难，很多时候需要用多种多样的玩法和渠道来说明。

噪音污染侵害事件具有自身的特殊性和许多复杂性。 周科表示，噪音污染具有不可逆性，一旦发生就无法逆转，长时间处于高噪音环境下的居民会影响身心健康。 因此，对于噪音污染事件，越来越强调要采取噪音降低措施，而不是赔偿环境污染损害，预防噪音污染的再次发生。

遇到噪音污染，既可以投诉也可以诉讼

在无锡高速公路噪音干扰民的例子中，隐藏在事件背后的争论是这样的居民区应该适用什么样的环境噪音标准。

根据周科称，根据2008年的《声音环境质量标准》，对农村居民聚集区等声音环境敏感区域适用一种标准，对铁路、高速公路等交通干线周边适用四种标准。 从司法实践来看，一般有村庄，然后有高速公路，按照通常的逻辑和公平，附近村民不应该以高速公路的公共利益损害自己的利益，本来适用的一种标准也不能为了高速公路建设而降为四种标准。 但各相关部门提出并批准适用的环境噪声标准基本上是最宽松的四种标准，以道路用地红外线外50米为噪声防护距离。 这种普遍存在的现象，司法在标准适用问题上可能难以决定，需要制定高层计划来处理。

记者说，诉讼处理的噪音污染侵害事件只有不到1%，多数是非投诉渠道。 陈欢迎说，常见的广场舞、邻居歌曲、工地工程等，市民多选择投诉，或通过行政执法处理。 高速公路噪音、电梯马达噪音、高压线·变频器噪音等公共设施的运营带来的噪音污染，由于受害而具有公共性、持续性，在行政执法的途径上很难应对，更适合选择诉讼。

李宗科告诉记者，该环境监察总队每年收到的市民投诉中，噪音污染占多数，其中施工噪音投诉最多，有2万多件。 近年来，当地通过在施工现场设置隔音壁和源头批准控制的方法进行了噪音降低解决。 截至今年5月13日，相关投诉8020件，比上年减少12.9%。

:丁明辉审査编:chengfang

来源：亚洲公益报