【公益行】石家庄民政局就“民政局领导辱骂社工”事情发声

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现在石家庄市民政局把现有的线索交给了石家庄市公安部门。

这件事到底是由什么引起的？ 报恩网与非法公开募捐有关吗？ 还有段非说的民政局官员对他进行报复等情况吗？ 关于公众关心的这些疑问，《公益时报》的记者于8月28日采访了石家庄市民政局。 这也是石家庄市民政局方面在事件发生后首次对外发声。

据采访，石家庄市民政局对不文明执法机关发行的3份调查通知书的官员辱骂社工，应对迟缓，不进行年度检查等疑问点逐一进行了应对。

事情的发生

石家庄市民政局慈善事业和社会事业所(以下简称慈善社工所)是民政系统机构改革后年4月新成立的处室。 今年4月，该所发现，报恩网和石家庄报恩社会事业服务中心(以下简称报恩社工中心)没有取得慈善团体主体资格和慈善团体公开募捐资格，而是通过报恩网()开展公开募捐活动。 石家庄市民政局方面认为，该网站本身不符合捐赠和捐赠流程的规定，涉嫌违反《慈善团体公开募捐管理办法》第3条的规定。

图:报恩网捐赠，捐赠过程页面的截图(当前已删除)。

年4月25日，石家庄市民政局在《石家庄日报》第7版特辑中刊登了“中国好人段非、许利娜夫妇多次慈善事业13年——爱传爱益路同行”的报道，报道称截至2005年在网上募集捐款60多万元，至今在报恩网上募集捐款500万元。

慈善社工发现这篇报道后，通过石家庄日报推广的慈善行为，引导越来越多的好心人向没有公开募捐资格的机构捐款，有可能导致严重的结果。 该处工作人员立即向主管领导报告此事，咨询局法律顾问，经过协商，该处根据《慈善法》第100条的规定和《民政部职能配置、内设机构和人员编制规定》(简称三定案)的职责，约恩网负责人向民政局了解情况

据石家庄市民政局透露，段非实名的段兴江在公开报道和获得的荣誉中采用了段非一名。 为了方便网民阅读，本文继续采用段非。

石家庄民政局相关负责人向《公益时报》记者回顾了整个调查过程。

4月25日上午，慈善社工处用段非电话通知，下午通知市民政局慈善社工处证明捐款募集情况。 段非说那个人不能去外地现场。

4月28日，慈善社工处在接受主管指导后，同意由民政局法律顾问、执法大队和慈善社工处等组成临时员工群体，集中了解报恩网募集资金的情况。 当天下午，慈善社工通知段非于4月29日上午9点半向市民政局证明情况，段非未表示接到通知后不能到场。

4月29日上午，法律顾问和执法大队9点半来到慈善社工那里，但部门没有来。 上午11点左右，段非的同事代替他来到慈善社工那里，在这个过程中记录了慈善社工到处的李彦丰的文明以外的用语，民政局领导人骂社工的录音在网上曝光了。

李彦丰告诉记者，网上曝光的录音不完整，被勒住头剪了尾巴，被加工了。 我确实很着急。 因为平时没有迟到，所以也没有回复，但不是骂社工。 但是事件发生后，我也意识到自己在工作方法和态度等方面需要更多的观察。

李彦丰也说，对比他在网上的发言，他将在正式解决后通过法律手段维护自己的权益。

段非拒绝协助慈善社工工作，因此4月29日下午，在征求相关主管指导后，决定将涉嫌报恩网非法募捐的事项交给石家庄民政局执法大队解决。

石家庄市民政局相关负责人介绍，5月5日，执法大队约报恩网和报恩社工中心负责人段非和许利娜向执法大队证明了情况。 5月6日上午10点50分，段非一人来到执法大队，许利娜说有事不能来。

石家庄民政局有关负责人表示，执法人员对段非进行了咨询，但整个咨询过程中段非极不合作，拒绝签署咨询记录。

根据咨询，民政局执法人员出示了段非涉嫌报恩网非法公开募捐这一点的截图证据。 段非不承认，记不清楚，不记得了。 据说执法人员提供的报恩网是执法人员制作的捐赠栏的网络截图，不能说明是报恩网做的。

执法机关方面，关于4月25日《石家庄日报》发表的关于募捐复印件的报道，段非委托执法人员验证该报记者。 他只是承认新闻社工中心没有取得公开募捐资格，新闻网是由他亲手经营创立的，于去年12月5日正式提交到新闻社工中心的官网上。

5月6日下午，民政执法人员拿着《调查通知书》在新闻社工中心登记了住址(新石中路375号金石大厦b座1404 )，新闻社工中心、新闻网因涉嫌非法公开募捐进行调查，发现新闻社工中心转移了。

5月7日、8日，执法人员给许利娜打了好几次电话，都没接。 8日，执法人员以邮件形式通知许利娜，限期通知执法大队，协助调查，但许利娜没有任何形式的回答。

5月13日，执法大队段非联系，约定5月15日在民政局见面。

石家庄民政局执法大队负责人告诉记者，5月15日，执法人员与段非联系，发送了恩社工中心和报恩网的第一份调查通知书和应提供的资料清单。 下午5点50分，段非来到民政局，但由于各种理由拒绝提供相关资料。

5月21日，石家庄市民政局和执法大队分别收到报恩社工中心邮寄的《烟草海军、对宗海跃的回避申请书》，其中民政执法人员的从业能力下降，没有调查先进性，恶意执行报恩中心的钓鱼执法 民政局驳回了该中心的回避申请。

5月28日，市民政局再次收到报恩社工中心邮寄的《关于驳回回避申请决定书的复议申请书》，市局宣布发行了行政复议通知书。

6月4日，执法大队再次向报恩网、报恩社工中心发布了第二份调查通知书。 执法大队的负责人说第二份调查通知书确实出现了笔误，在报恩网的名称上多写了一个市字，段非以此为由说不协助调查，再发一份调查通知书就协助了。

执法大队咨询律师后，于6月14日发出了第三份调查通知书，报恩网、报恩社工中心还没有协助调查。

石家庄民政局相关负责人表示，作为新闻社工中心法人，许利娜自始至终没有出现，没有向执法大队提供比较有效的资料，其提供的资料是通报、怀疑民政部门不合理执法的资料等。

这前段的非在接受记者采访时说，向民政部门提供了他认为的合规性的一部分资料。 但是民政局方面否认了这一点。

7月11日，石家庄市民政局因段非和许利娜拒绝协助民政部门监督管理和调查，将现有线索交给了石家庄市公安部门。

公布违法线索，公安部门介入

石家庄市民政局执法大队相关负责人表示，在报恩网、报恩社工中心涉嫌非法公开募捐事件后，他们收集了该网站及中心涉嫌违法的部分线索。 包括公开募捐、不合理使用章、工作地点变更未及时向批准局报告等。

报恩网于去年7月20日公布了两名脊柱裂少女募捐3260元公示，其中加盖了石家庄报恩社会事业服务中心财务专用章和中国共产党石家庄报恩社会事业服务中心党支部印章。

石家庄民政局方面表示，该机构加盖的党章是假章。

民政局方面解释说，当时报恩社工中心只有一名党员，因此没有单独设立党支部的条件。 这个决定是因为在该中心和石家庄教联中等专科学校以及石家庄市红十字会卫生救护训练中心设立了联合党支部。 根据民政部的有关规定，联合党支部通常不出章，必要时由民政部门统一编制。

对此，共石家庄市社会组委会向记者提供了相关说明，说明恩社工中心不具备单独设立党支部的条件。

:共石家庄市社会组委会提供的说明

据微信公众平台宾说语云发布的消息，8月27日，石家庄市桥西公安局振头派出所因涉嫌伪造国家机关印章而对段非进行了调查。 公益时报的记者正在与当地警察联系确认。

5月6日下午，执法人员拿着“调查通知书”在新闻社工中心登记了住址(新石中路375号金石大厦b座1404 )，调查了新闻社工中心、新闻网非法组织的捐赠情况，发现新闻社工中心已经移动了。

执法大队的员工说，最初在该地工作的河北海峰电子科技有限企业的员工试图隐瞒真相，谎称恩社工中心。 执法人员出示执法证书后，这名员工马上表示这里已经不是新闻社工中心，自愿给新闻社工中心打电话，市民政局执法人员来检查，叫他们来人，新闻社工中心说如果需要会议就挂了电话。 新闻社工中心得知年底搬家了。

根据《社会团体登记管理条例》第二十条的规定，需要变更社会团体登记的部分事项、备案的部分事项的，应当在业务主管机关同意审查之日起30日内向登记管理机关申请变更登记、变更备案。 据执法机构方面透露，新闻社工中心变更工作地点不仅没有申请变更登记，还故意隐瞒了移动事实。

另外，根据石家庄工程职业学院提供的中国报恩网捐款收据和捐赠活动操作方案，中国报恩网收到捐款8719.6元，收据加盖了石家庄报恩社会从业服务中心的印章。 这张收据作为中国的报恩网抬头，日期是年5月24日，根据此前的说明，报恩网于年12月5日正式成为报恩社工服务中心的官网。

此外，石家庄市民政局执法大队还为记者提供了多条调查中发现的问题和线索。

图:中国报恩网微信群义摄影

图:报恩网宁晋站正式启动，300亩报恩网爱农场暖心起航，善金公示截图

关于石家庄民政局疑点应对

对于前段的非及媒体提出的很多疑问点，石家庄市民政局方面也作了应对。

关于执法没有文件证明。 民政局方面回答说，当时的合同段不是民政部门进行监督管理的责任，没有上升到执法水平，因此不存在复印证明书，报恩网法人有义务证明情况，接受监督。

关于发行三份调查通知书。 执法大队表示，在发布第一份调查通知书后，报恩网、报恩社工中心没有任何回应，因此发布了第二份通知书。 第二部分调查通知书确实出现复印错误，将石家庄报恩社会事业中心误写为石家庄市报恩社会事业中心，执法大队咨询律师重新发行第三部分调查通知书，多次发行调查通知书，实际上是职责所在。

官员侮辱社工也没有回应。 民政局方面，进行了辱骂员工的处分。

关于晚点不要去新闻社工中心做年度检查。 民政局表示，报恩社工中心将于5月底向民政局提交年度检查资料，根据《民办非公司单位年度检查方法》第五条、第六条的规定，6月17日民政局向石家庄报恩社会事业服务中心发布年度检查资料补充通知，

报恩网，报恩社工中心暂时没有回应

迄今为止，《公益时报》记者就石家庄民政局官员骂人一事采访段非，段非接受采访，向记者提供官员骂人、合理执法的证据。

8月28日，记者从石家庄民政局方面了解到相关情况后，为了确认涉嫌非法公开募捐的线索是否属实，记者打了好几次电话，但没有得到回应。 之后，记者给报恩网的办公室打了电话后，那个员工对记者说了该说的话，但已经没说的了。 记者询问负责人段非时，员工试着帮助记者联系，但至今没有得到应对。

根据报恩网变更后的地址(石家庄市裕华区富强大街槐底二区16号楼1单元2303室)，记者辗转找到了其工作地点，但没有人回应。

记者发布消息时，报恩网已经打不开了。

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来源：亚洲公益报