【公益行】北京东城区大兴社区购买服务激励志愿者，引爆居民参与热情

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以前是我随便剪的，这是她睡了多年，第一次接受理发服务！ 上个月齐师傅家发生了好几年见不到的新事情。 理发师来为家人提供理发服务。 这项服务是在齐师傅参加社区巡逻得到的积分上免费兑换的。

这也是东城区道口大街大兴社区新推出的激励机制，目的是促进越来越多的社区居民参加社区活动。 这个机制运行了两个月，效果开始显现。

积分交换服务会爆发居民的参加热情

看，巡逻队的有人已经累计了7个百分点！

参加社区卫生整顿，这个活动怎么参加？ 我怎么能积分？

齐先生，你打算积分换什么服务？

你换按摩服务了吗？ 一次按多长时间？ 我应该按一下吗

近年来大兴社区的公示墙成为社区居民最打卡的旅游胜地。 居民们关注的是贴在墙上的3排积分公示排行榜。 这是参与社区建设的居民获得积分奖金的最终统计结果。

为积极参与社区建设的居民建立了一定的激励，增加居民和社区交流的模式，我们从去年年底开始讨论，大家最终同意形成积分制度。 大兴社区党委副书记张艳玲根据以前的计划，重点每季度公布一次，但为了便于尽快调整和修改，考虑到有必要收集运用第一个月的效果反馈，社区将第一个月的统计结果 这也直接爆发了参加者的热情。 大佬检查着自己的积分，也互相询问积分的方法，或者询问对方积分的支出计划。

重点奖励项目是社区党委书记刘熠建立的一些。 刘熠和社区党委员工首先探究居民的诉求，比较社区建设中存在的居民主体意识不强、参与度不高、社区功能弱化等问题，确立申诉服务框架。

哪个社区活动可以比较积分项目、每个活动积分数、积分统计流程、积分交换服务副本和交换比率？ 社区党委召集了居民代表、楼门长、巷子管家、热心居民、社区商家，逐一讨论所有复印件，最后通过，一共讨论了四次，形成了目前执行的方案。

记者看到，能获得积分的项目有志愿者活动、社区建设、社区模范3种，包括孝老爱父母、卫生环境整顿、矛盾调整、建议、善人好事等10项复印件。 现在规定的兑换服务重点满足了老年人的诉求。 2小时的精细清洁需要80分，打扫抽油烟机需要200分。 老年人呼吁擦比较大的玻璃，每平方米需要兑换20分，替代药每次30分。 另外，30分钟的按摩需要80分，上门足疗需要70分，老年饮食的兑换分很低，只需要20分。

齐师傅是社区巡逻员，执行了多次额外的巡逻任务后，存了70个积分，用其中30个积分给家人交换了访问理发服务。 理发师剪的头发是有形状的。 剪了头之后，整个身体都好起来了。 自己参与社区建设，不仅锻炼自己，还惠及家人，我们更有干劲。 师傅笑嘻嘻地告诉记者。

先行购买服务社区投入7万元

志愿者可以交换的服务是社区党委先购买的，考虑到社区居民中老年人较多，大兴社区党委今年购买的积分项目由社区养老站运营人员提供，总投入额为7万元

积分制度从7月16日开始试运行，参加社区建设活动的人不明显，但居民们依然赞同，参加社区活动的热情高涨。 例如，社区利用开放空间的事业模式，探讨细管道5号院入口40平方米的违规拆除后的空间利用，8月初，院内居民们协助社区拆除违规，8月14日上午，细管道巷道的居民代表是街道城建科的运营商 在这个活动中进行建议和献策的居民都得到了积分。

这两个月来，刘熠和员工也逐渐发现并记录了很多完整的细节。 地区清扫活动如何开始、认定，巡逻队加班按时计算，地区提案如何认定、计算，积分项目重复或交叉，邻居互助和好人好事的积分不同，执行了很多规定。

专家的评论

以人民为中心提高居民的生活体验

对于大兴社区的尝试，国家行政学院教授竹立家认为，最肯定的不是社区党委自己想办法给居民增加社区服务。

竹立家说，过去40年来，我们的事业以快速的经济发展为中心处理贫困，今后几十年，事业重点要以人民为中心调整。 核心是满足人民群众享受美好生活的诉求。 根据去年年末的统计，我国现在的城镇化率达到了58%以上，竹立家据此推测，到现在为止应该有60%左右的人住在城市的社区内。 好的生活基础是我们生活的社区足够舒适、方便和安全。 因此，加强社区建设是我们城市工作中最重要的新课题。

竹立家认为，目前社区建设中非常大的问题之一是党中央提出的许多好理念在社区中不可行，许多政策的制度化程度很低。 他认为，社区管理干部最重要的工作是固化理论、政策通过制度，形成日常业务章程，通过这些可操作的章程，使居民体会到政策带来的生活便利、生活舒适性的变化，增加居民美好的生活体验 居民的这种体验增多的话，党组织的权威就会成立，社区管理变得容易。

志愿者是社区服务的补充，不是主体

竹立家也特别强调，在进行社区建设时，需要动员居民积极参加，但社区员工应该观察到，志愿者活动是社区服务事业的补充，不是主体。

社区服务的提供主体应该是房地产企业，社区内的许多矛盾集中在房地产服务的不足上。 竹立家认为，建设社区管理体制是社区建设的关键，其第一个方法是整理社区内党委、居民委员会、房地产等社区内机构的组织关系，真正管理为居民服务的房地产企业

竹立家表示，海外许多社区管理的重点是物业服务企业管理得当，但我们的居民、社区党委缺乏制约物业企业的权利和手段:有关部门更完整，条款细节 社区内的房地产企业由社区党委或居民委员会监督管理，是否招聘也要由居民投票决定，自然越来越多的居民参与社区建设的积极性，房地产企业将由社区环境、居民申诉。 社区适宜居住的水平也会增加。

竹立家还建议在社区建设中应更快推进居家养老的配套设施。 在我们的文化认可中，在家养老才是我们民族最能接受的养老方法。 我们社区的建设应该朝这个方向努力。 在推进的过程中，应该尽快引进民间力量的投入。 现在中国的养老市场估计大约有4兆人民币的规模，可以预言，今后5年内，这个市场将达到10兆人民币以上。 这样大的市场，增长势头也很快，对经济的迅速发展也做出了非常大的贡献。 政府要尽快制定和完善符合居民自治要求的社区管理法规，使社区建设更规范化、科学化、民主化，更好地吸引和鼓励中小企业的积极干预。

:祝玉娇审编:chengfang

来源：亚洲公益报