【公益行】重视发挥第三次分配作用 推动慈善社工事业优质快速发展

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民政部慈善事业促进和社会事业司长贾晓九

党的十九届中央委员会第五次全体会议通过的《中国共产党中央关于制定国民经济和社会快速发展的第十四个五年计划和第二〇三十五年远景目标的建议》，发挥第三次分配作用，迅速发展慈善事业，改善收入和财富分配结构， 通过市场主体、新社会阶层、社会运营商和志愿者等参与社会管理的途径，健全志愿者服务体系制度，广泛开展志愿者活动。 这是以习大同志为中心的党中央为14、5时期以上的慈善社工事业的迅速发展所作的重大战术部署。

党的十八大以来，以习大同志为核心的党中央重视慈善社工事业的迅速发展，进行了一系列重要的决策部署，领导慈善社工力量健康秩序的迅速发展，慈善社工事业不断取得新的迅速发展成果。 我国即将进入新的快速发展阶段，党的十九届中央委员会第五次全体会议对慈善社工事业提出了新的希望，我们深刻理解指导思想，正确把握精神本质，鼓起勇气承担使命责任，中国特色慈善索

深刻认识十四五时期慈善社工工作的使命责任

深刻理解迅速发展慈善社工事业的重要作用。 迅速发展慈善社工事业是确保经济社会持续健康和快速发展的战术任务，发挥第三次分配对初次分配和再分配的补充作用更有质量、更有效率、更公平、更可持续、更安全 迅速发展慈善社工事业是促进全民共同富裕的内在要求，现在城乡、地区、不同群体之间的收入差距依然客观存在，迅速发展慈善组织，慈善财产帮助老人，救孤，疾病 发挥优待抚育等方面的作用，健全志愿者服务体系制度，广泛开展志愿者活动，帮助贫困人群，处理群众的关心，切实提高人民的收入水平是很重要的。 迅速发展慈善社工事业是推进国家管理体系和管理能力现代化的重要措施，慈善组织、社会工作者、志愿者在维护公共利益、救助困难群体、动员群众中发挥作用，人人

全面多次慈善社工事业迅速发展的基本。 中国共产党领导是中国特色社会主义的最本质特征，也是中国特色慈善社工事业的最大特征，多次是党的全面领导，以习大新时代中国特色社会主义思想为指导，指导习大总书记的重要指示和精神 依赖人民、人民是慈善社工事业的鲜明特征，以人民为中心，争取人民，让人民利用人民，广泛动员人民群众参加，处理人民群众在民生保障、社会管理、社会服务等方面的诉求，取得迅速的发展成果 创新是新的快速发展阶段慈善社工事业快速发展的内在动力，具有多次新的快速发展理念，以创新推动快速发展，推进质量变革、效率变革、动力变革，慈善社工事业新的快速 实现治理体系和治理能力现代化是慈善社工事业的快速发展目标，反复推进改革，寻求正确认识、科学应变、自主变化，打破制约慈善社工事业优质快速发展的体制障碍 统筹发挥慈善社工事业和其他各项事业的作用，是慈善社工事业质量迅速发展的客观需要，反复系统观念，对慈善社工事业积极思考，全球规划，整体推进 要加强第三次分配行业内部政策的体系建设和顺利运行，加强慈善制度和社会救济制度、社会福利制度、优抚安置制度等制度的整合效果。 加强慈善政策与财政转移支付政策、税收政策、社会保障政策等政策的协同效应，加快慈善事业、社会事业、志愿者活动等第三次分配力融合的迅速发展。

正确把握慈善社工事业快速发展的客观形势和目标定位。 在现在和今后的某个时期，另一方面，中国经济长时间良好，物质基础雄厚，迅速发展韧性强，社会大局稳定，慈善社工事业长时间稳步发展具备多方面的特征和条件。 另一方面，中国快速发展环境面临深刻而复杂的变化，快速发展不平衡问题依然突出，城乡地区快速发展和收入分配差距大，民生保障有短板，社会管理还有薄弱项目，慈善锯 慈善社工事业作为中国基本经济制度、民生保障制度和社会管理制度的重要组成部分，要逐个发挥第三次分配作用，在改善收入和财富分配结构，促进全民共同富裕化中寻求准定位。 聚焦扶贫攻防，聚焦特殊群体，聚焦大众关心，全面推进乡村振兴，积极参与在提高基本公共服务均等化水平、提高民生福利水平中寻找准定位的社会治理，社会治理重点

认真执行十四五届慈善社工工作的要点任务

贯彻党的十九届中央委员会第五次全体会议精神，构建慈善社工事业新的快速发展结构，推进慈善社工事业的优质迅速发展，推进比较有效的市场，为了政府和仁爱社会的联系，人民的收入水平

更完全的慈善社工制度。 积极推进和参与慈善行业相关立法的修法和制度建设，进一步进行十四五时期慈善事业、社会事业、志愿者服务、福利彩票的快速发展计划和高层设计，推进慈善社工管理体系和管理能力的现代化创新

二是进一步完善慈善工作的激励。 推进完善的慈善税收优惠政策，实行金融、土地、教育、慈善信托等支持政策，建立慈善行为记录和激励机制，进一步鼓励大企业、高收入群体和中等收入群体、普通人捐赠和志愿者活动热情，扩大慈善事业群众基础。

三是进一步完善的慈善监督管理体系。 以慈善团体为重点，建立更完善的慈善综合监督管理体系，加强事件中的事后监督管理和共同执法工作，推进依法治善，依法行善，增强慈善事业的公共信任和透明度，加强社会监督，信用监督

四是进一步完善的慈善创新机制。 强调创新引领，运用科技革命和产业转型成果，迅速发展网络慈善，推进社区、社会员工、社区志愿者、社区社会组织、社区公益慈善资源五家公司联动，与相关部门合作福利

5 .是更完整的社工快速发展系统。 彻底加强乡镇(街)社会职工队伍建设推进会精神，指导各地加快乡镇(街)社工建设，乡镇(街)有社工站，村(社区)有社会职工服务，普遍 实现国家兜底性民生保障政策和社会管理政策最后一米，比较有效地处理社会矛盾和问题，围绕促进社区融合、增进社区和谐各方面人才培养的要求，实施社会职工能力提高工程，社会服从 打造社会事业企业品牌，培育快速发展有专业性、有影响力、优质的社会事业服务机构，指导和支持社会事业专业教育的快速发展。

:甘再松审编:chengfang

来源：亚洲公益报