【公益行】从“绝对贫困”到“相对贫困”，“后扶贫时代”江苏社会救助如何

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社会救济是保障困难群众生活的最后防线。 最近，江苏省相继被推开的温情社会救济改革创新政继续升温，最后的防线开始扩展到相对贫困的对象，更大范围、更快得到保障，越来越多形式的救助方法逐渐落地。

从绝对贫困的保障到相对贫困的发展，这无疑是挽救改革的方向。 前几天，省民政厅发表了《关于开展温情社会救济改革的指导意见》，释放了越来越多的温情和善意。 省民政厅副厅长筱锡生坦率地说。 展望年乃至即将到来的十四五后扶贫时代，兜风保证为什么可以呢？ 以温情社会救济改革为总纲，现在应该回答救谁、怎么救、救多久、救什么等重要问题。

日前，张家港市社会救助服务中心救助管理平台提出警告最低生活保障的对象张华(化名)最近被诊断为结肠恶性肿瘤，在张家港澳门洋医院治疗。 中心在第一时间将该病引起的贫困警报推送到张华户口的某镇，在发出警报的当天下午，该镇民政办理的反馈来了:大病警报情况毋庸置疑，镇二级民政部门立即进行临时救助，发放2835元的救助金，对他的

这样及时，这是我们建立的低收入家庭新闻库在发挥作用。 张家港市民政局副局长陶静华介绍说，因病引起贫困，因病返回贫困是小康公路的最大障碍。 因此，当地政府设置了五条防线兜风。 除了基础的居民基本医疗保险、普惠型大病保险和长时间护理保险、医疗救助制度外，当地还探索了有特色的村级医疗互助模式，通过第三方信息平台的运营，对患病的村民按病种进行了补助。 目前张家港60个村，22.7万人全部加入村级医疗互助，累计募集资金3600.4万元，救助2.29万人，发放互助金1657.7万元。

由于新市民的比例越来越高，张家港也为他们撑伞。 将居住在当地的6个月以上的新市民纳入社会救济范围，累计有445人获得了155.2万元的临时救济金。 市里为16~60岁的新市民购买意外保险，累计支付563.6万元的赔偿金。 新市民原籍发生重大自然灾害时也给予救助，累计支付230万元以上，捐款680万元以上。

温情社会救济的主要任务是构建弱势群体扶持的大救助体系，特困供养对象、最低生活保障对象、低收入家庭、支出型贫困家庭都在保障范围内，是救助分类的分层、楼梯的阶梯化。 因此，重残、重症独保等救助政策全面展开。 南京江北新区障害者叶志军両下肢障害者。 现在他在当地一个叫太阳花的社会组织做产品加工。 当地的民政部门给他一个人投保，现在每月的低保险金和手工制作有近2000元的收入。

这次温情社会救济首次只跑一次，提出了不需要解释的创新改革。 这个政治出台后，方便而立显。 镇江市民毕文(化名)没有劳动力，妻子生病需要长时间吃药，女儿去世后，孙子也要养育，生活困难。 他在申请最低生活保障之前还很担心，程序太多，恐怕自己逃不掉。 当地民政部门告诉他，只要提交身份证和家庭经济状况核对授权书，就可以用一张证明书申请。

结婚证明书、残留物证明书、不动产证明书等，这些是通过政府部门间的新闻共享可以得到的说明资料，今后不会向大众索取。 镇江市民政局救助到处陈耀辉表示，当地通过政府采购服务，邀请第三者展开热情的家庭访问，专家访问者已经实现全面覆盖，基层增加了160多名经营者，跑得太多，步履维艰。

救助対象认定

迄今为止一直被认为是世界性的难题

只有建立科学的对照平台，才能保证救助的正确和高效。 省民政厅的社会救济处处长林莉表示，现在的省、市、县三级联动对照机构已经建立，省级对照平台连通了43家银行金融机构、10个省级部门，日对照量达到5万人，救助家庭的家、车、票等16家

现在乡镇政务中心已经全面建立了社会救助受理、协同处理平台，未来端口扩展到村(居)，执行第一号申请，执行表格登记，一个受理，一个网上处理。 结合扩权强镇，有条件的地方将最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助批准权限放在乡镇。

以前流传下来的救助方法以现金救助为主，随着社会的迅速发展，更多的地区认识到有必要将社会救助展开为生活支援、精神慰藉、能力提高、社会融合等人文关怀型综合救助，促进人的全面快速发展。 在这种情况下，需要更专业的社会服务干预。

张家港今年购买了13家社会组织的服务，26个仁爱的项目涉及贫困支持、幼儿支持、养老等多个行业。 为了促进困境儿童的全面迅速发展，以改变供给视角为诉求的观点，社会组织开发了励鹰计划、1平方米的未来等14个个性化公益产品，提供了较好的成长支持。 满足老年人的精神文化诉求，银龄、幸福筑巢等老年人专用的护理项目陆续落地。

能感知，有温度

这次改革能感知到很多政策，有温度。 例如，最低生活保障的缓慢后退机制，就业家庭的人均收入超过了当地的最低生活保障基准，但低于最低生活保障基准的2倍，因此同时自主申报后退保险的情况下，确定给予3个月的后退期。 对于纳入农村最低生活保障的建设卡低收入农户，人均收入超过当地最低生活保障标准的两倍以内的，在消除贫困的攻防期间保存最低生活保障待遇和其他优惠政策不变。

计算最低生活保障申请家庭收入时，对于疾病、残疾增加引起的必要医疗、护理、康复费用等家庭刚性支出，以及家庭所需就业价格等，可以按照规定适当扣除这些充满温情敬意的改革，社会救助

:涂伝博审査编:chengfang

来源：亚洲公益报