【公益行】从体制机制破解高校教师队伍快速发展难题

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【论教】

全国人民代表大会常务委员会高等教育执法检查结果显示，政府部门和各高校积极组织实施人才强国、强校战术，相关制度健全，各种措施有效，教师队伍建设取得了显著成绩。 教师师风建设稳步有效，出现了李保国、黄大年等多位优秀教师。 教师育人能力显着提高，课程教学方法做法积极变化的高层次人才队伍建设受到重视，各学科专业活跃着知名学者们。 综合来看，自1999年1月1日高等教育法正式实施以来，随着中国高等教育大众化的进程，高中专职教师人数从1999年的42.57万人增加到每年的167.28万人，岗位教师人数基本充分，结构合理，质量有保障

另外，执法检查也反映了高校人事制度改革的整体滞后，强调部分高校教师编制不足，与大学快速发展的诉求不一致。 教师参与国际竞争的能力不足，难以培养和引进国际一流水平的领导人才教师职务晋升和评价机制不科学，五唯现象和有过度指标化倾向的教师流动相关政策供给不足，西部和东北地区的高层次人才 教师队伍建设水平仍然是制约中国高等教育优质快速发展的主要因素必须引起高度重视。。

执法检查在我国高校教师队伍建设中起着全面体检和脉诊的作用，有助于抓住高校教师队伍建设的基础，同时为高校教师队伍建设指明了创新的方向，执行和修订了完整的高等教育法中教师队伍建设相关条款 着眼未来，依法推进高校教师队伍建设依然重要。

高等教育法颁布已经20年，虽然修改了，但在规范教师队伍建设的时代要求和体现教师队伍建设改革需要方面还有距离。 例如，立德树人作为高校的基本任务，教师对德立身、德立学、德教的要求还没有充分体现在教师队伍建设的有关条款中。 教师国际化已经成为许多高校教师队伍建设的重要副本，特别是如何聘用和评价外籍教师，现行法律对此也缺乏必要的规定。 教师流动、兼职报酬、分类管理等在高中也是普遍的现象，与很多法律水平的问题有关，建议在修改高等教育法时应对。 修法工作永远在路上，在维持法律权威度和稳定性的同时，面对高校教师队伍建设的重要变化，与时俱进的法律法规要更好地发挥保护和护卫作用。

对修法事业更重要和紧迫的任务是基本遵守高等教育法，建立相应的行政规则体系，更明确高校人事制度改革的方向，从体制机制中阐明制约高校教师队伍快速发展的深层问题，阐明大学学业活力和教师创造的 比如加大放管服改革的力度，推进高校编制管理改革，高校教师从政府总量控制向政府部门提交备案，实现学校自主管理的变革。 深化高校教师角色评价改革，支持大学自主开展角色评价，更加重视教育绩效，探索形成思想政治素质和业务能力的双重审查机制加大教师学术评价改革的力度，比较不同类型和不同层次的大学，不同 优先代表成果和实际贡献建立大体分类评价标准的人才项目、研究平台和高校智囊团人才培养功能一个一个发挥，放眼世界广泛接受贤才，建设高水平创新团队，国际影响巨大

另外，不同地区、不同层次的大学及不同学科的教师在资源配置和个人收入方面有很大差异，教师收入占经费支出的比例相对较低，依法推进高校教师队伍建设还需要考虑这方面的情况。 保障高校教师享受更合理的收入和更有尊严的生活是加强高校教师队伍建设的重要方面，直接关系到高校教师队伍建设的整体水平和基本结构，高等教育法及其附带的行政规则的管理也应在这方面进行

高校教师队伍建设是加快高等教育现代化、建设高等教育强国的关键。 希望以这次执法检查为契机，我国高校教师队伍建设借力，时势引起治，以压力为动力，为广大教师投身教育科学研究和社会服务，营造更有利的政策环境。

:孙鼈审编:chengfang

来源：亚洲公益报