【快讯】政府大力购买社会服务 怎么保障质量引关注

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政府购买社会服务，从一条街迅速发展到二十条街，全市宣传到135条街，广州仅四年。 “政府购买社会服务，大方向非常好，但这么快是无法预料的”中山大学社工硕士教育中心常务副主任贺立平教授在接受南方日报记者采访时说。

贺立平说，如果社会组织发展过快，社会工作者就不专业，发生政府花钱购买的社会服务质量无法保证的情况，不仅浪费纳税人的钱，还可能影响政府的公共说服力。

专家说，政府购买社会服务才刚刚开始，广州在短时间内被全面推开，社会组织批准的门槛下降后，社会组织的鱼龙混杂，同轴剥夺“政府订单”是不可避免的。 飞速发展，如何消除隐忧？ 如何快速发展领域的健康？

社会组织的鱼龙混杂在一起

“购买某条街的社会服务容易达到200万元，对很多人来说这是一个很有魅力的蛋糕，随着注册制度的解放，很多社会组织也开始参加政府的购买服务。 」。 广州大学社会管理研究院副院长谢建社教授说。

去年在广州举办了大规模的公共服务购买谈判会，但是社工服务机构只出席了34家，据悉今年的数量激增到了813家。

门槛下降了，许多社会组织如雨后春笋般出现。 但是，玉石混杂的现象引起了许多业界人士的担忧。

不透露姓名的社工告诉记者，现在提供服务的ngo的起源很多，有大学社工利用自己的师资设立的，有民间自愿设立的，也有一些基金会、公司设立的。

华南Bill是助理社工，他担心社工可能会成为新的“工人”。 他告诉记者他现在所在的社工总干事是人事企业的老板。 近年来，随着就业不足的日益明显，人才企业开始变得不顺利，寻求“变革”，甚至家政企业申请注册成为非政府组织，他们不仅提供社会服务，还介绍保姆和钟表劳动业务。

“社会服务非常专业，如果社会组织把自己的业务煮得乱七八糟的话，怎么服务呢？ ’谢建社在考虑。 “不排除现在社会组织的成分混合，水平参差不齐，有数百万人来支付项目费。 ”谢建社表示，社工可以盈余，但必须用于下一个服务项目。

“到今年6月为止，广州市政府的采购服务必须在全市140条街上展开，这一步正在迅速进行。 看到“蛋糕”这么大，很多人都扑过来，容易形成玉石混杂的局面。 ”。 贺立平也别担心。

政府有钱，不知道怎么买服务

记者在调查中发现，由于对社会组织的不信任，害怕“打肉包子狗”，有些飞行员中的街道自己设立了ngo，或与ngo合作，接受政府的社会服务购买。

“这违背了改革的初衷”贺立平说。 他认为一条街每年花200万元用于政府购买服务，在合同上签字就三年了。 有些街道出于“肥水不流别人的田”的想法，认为可能会自己谋求“消化”。 “他们认为社会服务很简单，只是找个地方活动人，这实质上是否认识到社会服务的专业性”。

另外，也有人怀疑政府是否有满足私腹的问题。

最近，记者来到白云区某街道的家庭综合服务中心，除了楼上进口处坐着员工外，有这么大星光的老人家里只有四个老人在下象棋。 老年大学教室，志愿者家的教室也空着。 图书馆和读书室里挤满了杂志，但没有人来。 该中心是广州20个社会服务采购项目的飞行员之一，一条街与一个社会组织机构共同建立，面积约2000平方米，设有星光老年之家、社区书店等15个功能室。 社工王先生说，从星期一到星期五大家都上班或上学，来这里的人比较少，只有周末的“人气”一点就够了。

这条街上的刘先生花了几百万美元建立了这个中心，大家都觉得没什么用。 因为大家平时做生意，上班，很少去中心。 家庭服务中心以前是用来租房的，但最近几年空着房子，所以也有居民说町内会租房化了。 很多居民怀疑政府购买服务的钱是否会流入街道及其合作者的口袋。

记者访问广州市许多飞行员时发现，除了项目购买外，更大的支出经常用于家庭服务中心网站的租赁、建设、硬件组合等方面。 比如番禺区桥南街的家庭服务中心，这座城市租了2500平方米的地方，投入850万元建设。

谢建社也告诉记者，许多家庭服务中心将大量的钱投入到硬件建设中。 这些不动产大多是从街上出租的。 据谢建社报道:“如果不把这笔钱花在刀刃上，老百姓会相信政府的购买吗？”

事实上，很多街道也很困惑，很困惑。 荔湾区一条街的党委书记认为他现在“两端很难”:很多街都觉得很难，但是有钱人不知道如何购买服务。 社工也觉得很难，找不到方向。

政策解开后，看不见的社团就会变成“正宗”

■案例研究

没有“松绑令”，张海明的助学基金依然是做好事的“违法组织”。

三年前，还是大学生的张海明成立了助学基金会。 做公益这几年来，他面临的最大问题是补习基金一直是“黑户”。 "大家都担心我是骗子. "

张海明告诉记者，去年出台“不受束缚”政策后，他在民政部门注册申请了团体账户。 注册后，助学基金转移到“光明的社会事业快速发展中心”，不仅限于助学行业。

张海明说的政策是广东的社会组织管理新政。 去年广东省发表的《关于加强社会组织管理的实施意见》提出降低准入门槛，简化登记方法，将社会组织的业务主管部门逐步变更为业务指导部门。 广州市随后引起了《进一步深化社会组织登记改革促进社会组织快速发展的通知》，规定8种社会组织可以直接向民政部门申请登记。 欢呼了很多立志于社会事业的人:社会事业的春天来了。

尽管摆脱了家长式的包，张海明还是感到“眼前一片漆黑”。 张海明给记者，过去他主修助学。 工作很简单，动员捐款“一对一”资助粤东山区孩子上学，但成立社会工作中心后，他也开始尝试参加政府购买的社会服务。 在今年的社会服务招标活动中，张海明成功中标。 社工难以招聘，业务如何顺利开展等许多问题依然困扰着这个年轻的社会组织。 “我一步一步地看了看，”张海明说。

其实，像这样从补习基金和互助基金发展起来的社会组织在广州不少。

建立社区退出机制保障采购服务质量。的

■专家的观点

“统一死了，解放了就乱了”，如果政府委托或转移某个职能，经常会发生这种情况。 在广州大学社会管理研究院副院长谢建社教授眼里，现在降低门槛的社会组织一齐剥夺“订单”就是这样的情况。

记者从民政部门获悉，关于社会组织这一新生事物的管理，首先通过年度检查的方法，但是批准的门槛下降了，年度检查的门槛也下降了。 面对迅速发展的非政府组织，市一级民政局社会组织管理部门只有几名员工，光靠发行部门的年度检查，很难管理。

我们知道，社会组织虽然有评级机制，但能评价上级的社会组织很少，政府订单迅速到来，很多没有资质的社会组织也参与了购买。 “社会组织的类型很多，政府向社会组织购买服务的项目也像牛毛一样多，根据服务的不同标准要求也不同。 如果这不顺利，肉包子肯定不会打狗回来。 ”。 谢建社在考虑。

对此，谢建社建议，在开放登记、降低准入门槛后，政府应该建立社会组织退出机制。 他在政府招标时，不要把一条街上的200万元都给某个社会组织。 把200万元分解成多个项目，由多个非政府组织承担，项目结束后判断评分，建议不合格的社会组织退出。

香港和新加坡介绍说，政府购买社会服务不是年年签约的方法，而是在资金先到达后进行检查，如果判断不合格，给机构完全的机会，或者不行，就重新更换机构。

来源：亚洲公益报