【快讯】鲁山养老院失火38位遇难老人身份已确认

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5月25日晚，河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生火灾，38名老人遇难，6人受伤。 鲁山县政府分管民政事业的副县长田汉霖、鲁山县民政局局长刘大钢等4人27日被停职处分。 昨天，38名死者的遗体dna核对结束，身份全部被认定，善后事业还在进行中。

□动的

鲁山副县长等4人停职

据记者平顶山市委透露，5月25日鲁山县琴台街三里河村康乐园老年公寓发生特别严重的火灾事故，根据平顶山市人民政府安全生产委员会的建议和领导干部的问责规定，5月27日，中国共产党平顶山市委做出决定

当天，中国共产党鲁山县委决定解决鲁山民政局局长刘大钢、党组织成员、主任科员王占文、鲁山县公安局党委高峰停职。

38名受害者的身份得到认定

平顶山市政府28日宣布，鲁山县康乐园老年公寓火灾中38名死者的遗体dna对照结束，身份全部被认定。

平顶山市委28日下午宣布，这起特大火灾事故发生后，鲁山县公安局以狱警技术中队为中心，相关部门合作采集遇难者家属的血液样本，通过dna核对认定了遇难者的身份。 现在，dna核对结束了，38具遗体的身份全部被认定。 员工善后还在进行中，对死者家属的赔偿金还不明确。

到目前为止，有消息称死亡赔偿标准已经明确:不论城乡户口，遇难者每人赔偿50万元。

六名伤员积极接受了治疗

火灾，两名重伤者被送往平煤神马医疗集团总医院救治，4名轻伤员被送往鲁山县人民医院住院治疗。

昨天，记者从平煤神马医疗集团的总医院获悉，事发当晚，本院由icu、火伤科、呼吸内科、血液科、检查科的抽取调整专家组成了急救小组，对伤者进行了会诊，进行了抗休克治疗。 目前，两名伤员的生命体征暂时平静下来。 其中一名伤员接受前期治疗，血压稳定，下一步积极进行抗休克和抗感染治疗，预防并发症。 另一名伤员王桂兰今年82岁，属于两次烧伤，烧伤面积10%，现在的生命体征比较平稳，意识清楚，已经可以开口说话了，接下来主要是预防感染，交换创面的药来解决。

另外，在鲁山县人民医院住院治疗的4名伤员病情稳定，生命体征稳定。 其中71岁的吴中峰老人受了轻度烧伤，住院时意识清醒，语言清晰，能正确回答医务人员的问题。 医务人员采取急救措施后，老人现在由家人陪伴，病情正在好转。 另外三位老人住院时没有外伤，医务人员采取了积极的急救措施，给予了心理疏远的安慰。

□注目

社会化养老还有三大“短板”

根据民政部门的统计数据，截至年底，中国60岁以上老人约2.12亿人，其中15%是80岁以上的老年人，15%是失能和半失能老人。 在急剧袭来的“银发潮”下，如何实现“老有养”成为全社会关注的重大话题。 在养老压力越来越重、公务养老机构严重不足的现实背景下，社会化养老已成为越来越多人的唯一选择。

近年来，在国家支持政策和市场机会的刺激下，各种社会化养老机构如雨后春笋般出现。 但是，创建方兴未艾的“朝阳产业”，充斥着各种社会资本，现在社会化养老中存在着三个“短板”，成为养老安全无法承受的重量。

从河南郑州市发生的养老院“虐待老人”事件、黑龙江海伦市共同敬老院纵火事件、湖南双峰县养老院恶性杀人事件到这次鲁山康乐园火灾，养老院的惨剧频发，折射了基础养老安全的痛苦。

1安全危险风险很多

不透露姓名的业界相关人士对记者说，有严重消防安全隐患的养老机构绝非少数。

“实际上，很多农村民办养老机构为了节约，消防没能达成。 ”西部某省民政部门职工说，许多民办养老院在前期投入阶段存在资金不足的问题，无法按照国家统一的养老机构建设标准建设，有时会偷工减料，造成假混乱。 面对养老事业的旺盛诉求，地方监督管理审查部门经常“睁开眼睛，闭上眼睛”。

东部某县级市民办养老院院长曾艳红认为，二三线城市特别是城乡结合部地区的养老机构起步较晚，受以前流传的思维影响，养老院被视为“孤老院”或“老年收容所”。 这是因为经常使用家庭式管理，硬件和软件的组合不足。 另一方面，由于许多城乡结合部建筑物的产权不明确，消防补助不足，民办养老机构不能取得执照，必须违反经营。

2缺乏护理管理一套

今年3月，湖南娄底双峰县发生的民办养老机构60日护士杀害了8名失能老人，暴露了民办养老院护士管理的危险性。

河南省延津县敬老院包括院长在内，都是40、50岁的农村女性，没有专业的护理技能，提供洗衣、做饭、吃饭、小便、打扫卫生，几乎全天候在院子里忙碌工作，每月只有800多工资，人

“工作多，工资低，福利少，待遇差，所以通常服务员不怎么招。 专业的护理人才自不必说，将来敬老院的老人恐怕不想照顾。 ”延津民政局的干部对此很为难。

福建安心民办养老院院长宋达介绍说，目前只有各地的市政部门不定期进行护理专业技术培训，仅限于初级培训。 老人组建特殊群体，往往面临身体功能退化、思想意识不清晰等问题，心理层面的精神慰藉往往被养老机构忽视。

记者说，现在的护理人员群体主要由城市工人组成，专业程度不足。 我国护士专业也只开设了35年，面临着招生困难、教师短缺、教材短缺、同意度低等问题。 因此，护理人员的训练成为许多民办养老机构的“自由动作”。

3养老金服务法规不足

宋达表示，目前人们的法律意识正在逐步提高，但养老领域的专业法律法规还未见“音频”，许多民办养老机构的入驻协议是养老院自己制定的，没有规范的样式和法律依据。

宋达表示，养老院是高风险群体，危险率极高，但目前养老机构的纠纷参考《客户权益保障法》，尚未确定法律支持，因此现实中养老服务中发生的纠纷因参考法规的不同而结果有很大差异

为了应对法律依据模糊的现状，宋达的养老院聘请了法律顾问，比较了老人可能存在的问题，进一步细化了相关规章，规范了员工的行为。 “但是，大部分民办养老院没有这种意识，也没有相关经费，一旦发生问题，养老机构就直接被拖垮了。”

□专家说，让老年人真正“康乐”需要很多努力

中国老龄产业协会副会长张凯悌认为养老院安全事故频发是由于政策执行不足。 据介绍，国家近年对养老服务业颁布了许多政策法规，其中年颁布的《老年养护院建设标准》对养老院建设有严格的规定。 但事实上，很多地方都没有认真执行。 各地每年都进行养老机构的检查对比，但很少认真抓住。 “如果发生事故，死羊会好好检查，根本处理不了问题。 」。

甘肃省一个民政部门的员工认为，近年来制定了国家一系列奖励政策，许多民间资本把“夕阳产业”视为“捞金”的途径，有些政府部门也以“快”字为首，无视质量和监督管理。 另外，随着批准权限从省级委托给各县区，前置批准成为后置批准，养老机构的批准阈值降低，监督管理能否到达令人担心。 例如，地方养老的诉求旺盛，监督管理者对是否取缔不符合标准的民办机构感到困惑，对符合标准的问题“闭上眼睛”。

他认为应该严格按照国家标准批准。 对于被判断不能满足消防标准的养老机构，必须坚决关闭。 对村民自己建立的小型养老机构、小型民办养老机构，必须逐步限制收容老人的方法，促进向居家养老服务护理中心的转变。 消防部门形成适当的消防设施配置标准，协助确保安全。 其次，通过适当改造或增设设施，可以达到消防标准的养老机构必须增加投入，及时整改。 各地政府也要积极获得和支持财政专项资金。

业界专家认为，可以让第三者介入参加规范和监督管理养老服务机构，逐步发挥领域协会、领域组织的作用，使第三者与政府合作。

另外，加快保险机构的全展望，减轻养老机构的保险费负担，降低养老机构的运营风险，也比较有效地促进养老产业健康的迅速发展。 据新华社钟欣报道

来源：亚洲公益报