【快讯】紫金矿业溃坝事情36人被追责 灾民索赔1100余万

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15人被移送司法4厅级被追究责任

广东省纪委通报了“9 21”信宜紫金矿业溃坝事件调查解决情况。

■特大自然灾害导致相关部门违法导致的安全责任事故

■严格追究21名官员的纪律责任，分割了信宜安监局长国土局长等4人

■命令当地政府依法向紫金企业提出索赔

文/记者杨明通信员粤纪宣

事情回顾

紫金矿业溃坝事件造成的22死亡

9月21日，受台风“范亚比”带来的罕见特大暴雨影响，茂名市信宜紫金矿业有限企业银岩锡矿高旗岭尾矿发生溃坝，造成22人死亡。 茂名市、信宜市房产局的房屋鉴定所表示，房屋共有523户，受害家庭有815户。 受溃坝的影响，下游流域范围内的交通、水利等公共基础设施和农田、农作物等受到严重破坏。

四个人都开着，都收钱

庄达耀

信宜市安全监察局局长

在任期间，收不到信宜紫金企业的钱财，不能履行职务，另外，涉及其他严重的违法违纪问题，移送司法机关解决，开除党籍，开除公职。

一生温暖

信宜市国土资源局局长

元钱排镇的镇委书记、镇长收取信宜紫金企业的钱，另外，关于其他严重的违法违纪问题，移送司法机关解决，开除党籍，开除公职。

李平

銭排镇镇委员会书记、元町长

收信宜紫金企业的钱，且涉及其他重大违法违纪问题，移送司法机关解决，开除党籍，开除公职。

叶瑞昌

信宜市国土资源局主任课员、元局长

在担任局长期间，领取信宜紫金企业的金钱，没有违法批地、监督管理能力，存在虚假申报公司违法用地行为等问题，而且与其他重大违法违纪问题相关，移送司法机关解决，开除党籍、公职。

广东省纪委昨天通报了“9 21”茂名市信宜紫金矿业有限企业银岩锡矿高旗岭尾矿发生溃坝，重大人员伤亡和财产损失的调查解决情况。 经省委、省政府同意，省纪委员会依法解决36名相关负责人。 其中，移交司法机关解决15人，解决信宜市安全监察局局长庄达耀、信宜国土资源局局长温平生、钱排镇委员会书记、原镇长李平、信宜市国土资源局主任科员、原局长叶瑞昌等4人，开除党籍，被给予公职处分

省委、省政府还命令当地政府依法向信宜紫金矿业有限企业索赔，切实维护灾区群众的合法权益。

関系者

36名相关负责人已经解决

司法机关解决十五个人

省纪委依法按规章解决36名相关负责人。 交给司法机关解决15人，其中机关员工4人。

有关事务公司的11名单位负责人依法移送司法机关解决。 信宜紫金企业总经理王辉、副总经理陈喜有、前总工程师夏倩、前副总经理李永信、总经理助理兼办公室主任邓炳华、安全环保经理王建华、保障部经理蔡剑平、保障部环保工厂副主任赵国辉、财务部经理游 设计单位中国瑞林工程技术有限企业李斌、监理单位长春黄金设计院工程建设监理部张立鹏等2人涉嫌工程重大安全事故罪。 另外，认真追究政府及监督管理部门21名人员的纪律责任，其中大厅级干部4名、处级干部8名、科级干部7名、股级干部2名。

原因认定

诱因:天灾

台风“范艾比”引起的特大暴雨降雨量，每200年超过一次。

直接理由:人为改变

尾矿库排水井在施工中擅自提高了进水口的海拔，公司没有执行尾矿库运行管理的安全责任。 经调查，该尾矿1号排水井的最低取水口原设计海拔为749米，但实际海拔为751.597米，擅自上升2.597米，严重影响了排水井的放水能力。 另外，信宜紫金企业对尾矿运行管理的安全责任没有落实。 汛期到来之前，公司规定1号排水井下部的6个供水孔拱必须全部打开，使尾矿区的水位最低。 但是，根据现场检查，1号排水井下部的6个供水孔基本被拱门挡住，引起超蓄，降低了排水能力。

间接原因:设计问题

尾矿的设计标准取水文参数和汇水面积的值不合理，该尾矿的实际防洪标准很低。 一、原设计200年一次的标准降雨量的取法不合理。 研究结果表明，银岩锡矿区200年一次降雨量为424毫米，原设计为200年一次降雨量为379.5毫米，偏差为44.5毫米。 二是尾矿库集水面积设计的可取值有很大的误差。 原设计使用的尾矿集水面积为2.503平方公里，但省国土资源测绘院(测绘甲级资质)重新测定的结果是，高旗岭尾矿集水面积实际为3.743平方公里，设计比实际小1.24平方公里，排水压力比原设计大 三是原始设计没有考虑安装紧急排水设施。 尾矿库安全初步评价报告显示，根据200年暴雨洪水标准，调洪水水位离水库山顶只有0.03米，不能满足1.0米的规范要求，可能有洪水水库。 现场调查没有发现紧急排水设施。

紫金企业负有首要责任

9月21日溃坝发生时，尾矿库已累积尾矿库27万立方米多，约占设计总仓库容110万立方米的1/4。

1 .违法违规建设

该企业在尾矿库还没有得到设计论证和有关部门的批准，没有办理用地手续等的情况下，未经擅自建设高旗岭尾矿排水隧道的工程许可，擅自开始建设矿区宿舍、公营大楼、生活综合楼、选矿厂现场等建筑物。

2 .非法对排水井进行重大设计变更

3 .不办理合法用地手续擅自进行用地建设

4 .未经环境保护部门批准进行违规生产

5 .长时间违法生产

从2009年8月到去年8月，没有取得安全生产许可证的情况下，该公司命名为“试运转”，将高旗岭尾矿库投入正常生产运转，排出尾矿。 9月21日溃坝发生时，尾矿库已累积尾矿库27万立方米多，约占设计总仓库容110万立方米的1/4。 另外，信宜紫金企业2007年下半年在高旗岭尾矿库主水库上游尾部约1630米的非法设计下建设了临时尾矿库，排放了尾矿砂2.7万立方米。

6 .内部安全生产管理的混乱

该企业日常安全管理混乱，根据要求对汛期前没有取得排水井拱板全开资格的人员违反规则从事尾矿库的管理操作和巡逻……

政府部门负责管理

没有依法认真履行职责，对信宜紫金企业违法违规尾矿库建设和安全生产等问题执法和关闭严格，不能进行监督管理和检查。

1.省安全监察局

省安全监察局有关部门的组织竣工不能审查职务的省、市、县各级安全生产监督管理部门对信宜紫金企业不取得尾矿安全生产许可证就违法生产、尾矿非法排放等行为的监督管理、打击薄弱。

2.経信部门

原省经济贸易委员会(现省经济信委)的有关部门没有按照规定的程序批准项目，项目后续监督管理不足。

3.国土部门

信宜市国土资源局缺乏违法批地、监督管理能力，是虚假报告信宜紫金企业违法用地的行为。 违反法定手续允许占有土地，知道银岩锡矿占有集体农用地用于写字楼等非临时用地的，依然违法处理《临时用地批准书》，达到集体农用地面积175.9亩。 二是没有致力于违法用地行为的监督管理，信宜紫金企业搁置该局两次发行的《违法用地停止通知书》的情况下，没有调查所也没有制止。 三是隐蔽公司违法用地的行为，卫片执法检查发现了银岩锡矿违法用地的行为，但以“图斑合法追加建设用地”等名义向上级国土资源管理部门报告了部分银岩锡矿违法用地的行为。

4.环境保护部门

从2009年8月到去年7月，信宜紫金企业未经环境保护许可违反生产。 期间，省、市、县环境保护部门的相关人员去了银岩锡矿检查，但没有发现。

5 .地方政府未能及时发现和制止信宜紫金企业的违法生产建设行为

金排镇党政第一领导严重失职，涉嫌严重违反纪律。

受灾者要求1100万人以上

本报茂名报(记者关家玉)昨天，信宜市人民法院在该市钱排镇设置了便民事件点，现场接受“9 21”钱排灾区，向在紫金矿业有限企业银岩锡矿高旗岭尾矿库坍塌水库死伤的灾民提起了民事诉讼。 昨天，本院受理了20起因这起溃坝事故造成人员死亡的人身损害赔偿事件，据说关于22名死者，索赔的目标金额在1100万元以上。

省调查组昨天通报说，这是特大自然灾害造成的事故和相关机构违法导致的安全责任事故。 (大洋网-広州日报)

来源：亚洲公益报