【快讯】雅安地震 公益“黑马”挑战官办格局

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4月21日，西南民族大学志愿者杨程成(左一)、肖龙、部队官兵将伤员送往10公里以外的急救所。 新华社発

壹救援联盟的志愿者运送救援物资和救援设备。 壱供図

4月20日8点02分，雅安地震发生了。 汶川地震5周年即将到来时，雅安地震再次抓住人们的心，公益组织和公众几乎在第一时间开始了救援活动，但这次公众的选择与5年前明显不同，民间爱的洪流更自觉，自愿选择自己信任的民间公益组织

壱异军突起

“公共选择捐给谁，是基于他们自己的评价，我们能做的就是多次根据事实要求、公开和透明。 」

4月20日8点02分，芦山地震发生，7.0级地震再次震撼全国人民的心，声势浩大的救援活动集结在民间。

在壹基金微博平台上，每个关于芦山地震的微博，评论中出现最多的两个字是“支持！ ”。 “壹基金壹家人”的口号在这一天传达了家的温暖。

截止到4月21日0点，据壹基金官方微博报道，23万多名仁爱人士和公司通过网络平台壹基金共同救济雅安专项救援捐款总额超过1200万人，银行账户收到善款311万元，很多仁爱人士明确表示捐款意向。

关于壹基金这次筹款和公共支持的表现，深圳壹基金公益基金秘书长杨鹏表示并不意外。 “公共选择捐资给谁，基于他们自己的评价，但这种信任关注公共长期以来壹基金的员工及其对基本制度的信任，我们能做的事是事实上多次要求的，公开透明。 」。

深圳壹基金公益基金传达部副社长姚瑶表示，壹基金迄今救援频率较高，去年一年内约有70次行动，行动后，通过微博等渠道及时报告从业情况和资金录用情况，“对公众来说，这种行动可见，摸摸摸。

姚瑶说，这次微博是与公众交流最多、获得信任的渠道，最有力量，另外壹基金重视各种集资渠道的开发，腾讯乐捐赠、支付宝( Alipay )、淘宝、微公益等平台，有点分散的捐款

但是，得到公众支持的民间公益组织能否实现很多人的愿望，清华大学公共管理学院创新和社会责任研究中心主任邓国胜表示:“壹基金这次接受捐款的比例可能比以前高一些，这也是一个挑战，汶川地震

姚瑶表示，壹基金此前有项目计划。 例如，紧急救援阶段的消费量，灾后重建消费量已经有一定比例的预设。 这是因为我不担心捐款过度投入壹基金带来的挑战。

成千上万的骂声挑战红会

“公众的反应是郭美美事的继续，是感情上的宣泄。 但是，我们必须认识到中国很多公益组织都有这样的问题，我们有必要给他们(包括红会)机会。 ”。

与壹基金受到公众热烈支持不同，中国红十字总会(以下简称红会)陷入了另一种状况。

地震发生42分钟后，红会在微博上发布了第一条消息。 文案只是转发了为四川祈祷的微博，但和当天出版的39篇微博文案一样，收获最高的评论文只有“卷”。

对红会的不信任已经到了不能忽视的地步。

昨天李连杰发了微博说中国的公益慈善越来越透明、公正、专业、走向可持续快速发展的道路。 在这条路上，中国探索了短短十几年。 没有当时中国红十字会的支持就没有壹基金今天的独立和成长。 任何公益组织必须允许在成长过程中出现技术选择的偏差。 毕竟红十字会对人类历史做出了很多贡献。 请向红十字会的员工提供支援。

这个微博迅速遭到语言的激烈反驳。

网名是“小雨菜饭”的评论，郭美美，你不还觉得奇怪吗？ 如果现在还包庇的话，证明人格有问题！

北京师范大学社会学系副教授韩俊魁参加过汶川地震紧急救援研究，对公众的不信任表示:“公众的反应是郭美美美事的继续，是感情上的排出。 但是，我们必须认识到中国很多公益组织都有这样的问题。 我们有必要给他们包括红会在内的机会，去看他们的行动效果。 包括公益行动的透明度，机会看到行动，评价。 ”。

南都公益基金理事长徐永光说:“红十字会非常受郭美美美事的影响，但与以前捐款的透明度不足有很大关系，必须理智地应对。 对红十字会，对于捐款的采用表示了一点确定的方向性，如果向捐助者报告约定采用的结果，还是应该给予一定的信赖。

“红十字确实有官方的颜色，但有红十字法和行政管理的制约，是有法律的机构。 形象的变化只能一步一步地来。 红会现在要做的只是把事件办好。 我希望红十字会利用这个机会把工作做好，恢复社会的自信。 ”。 徐永光说。

承诺:告诉公众最关心的事情

赵白鸽为了公开灾害救援工作，提高透明度，新闻说透明度越高越好，必须把公众最关心的事件告诉公众。 中国红十字社会监督委员会参与灾害救援全过程的社会监督工作。

“一般对红会的谴责是惯性思维，但对红会来说芦山地震是重生的机会，能否抓住这个机会，对红会的新领导班子来说也是一个挑战。 」。 邓国胜说。

中国红十字会常务副会长、抗震救灾指挥部总指挥赵白鸽表示将第一时间前往雅安灾区，采取灾害救援物资、资金、救援队等各种应对措施。 立即动员四川省国内红十字会的救援物资运往受灾地，为受灾者提供最基本的生活保障和医疗救助服务的总会和各地的红十字救援队随时待命，受灾明确后按照总会的指示前往受灾地。

与这次芦山地震相比，赵白鸽表示，为了公开灾害救援事业，制造越透明越好的消息，必须将公众最关心的事件告诉公众，中国红十字社会监督委员会参与灾害救援全过程的社会监督事业。

针对网上舆论，中国红十字会副会长王海京表示，红十字会希望与此合作探索有助于灾区救援和恢复、有助于易受害群体福利的行动和组织，以回答公众的疑问。

截至4月21日上午10点，泰康人寿保险股份有限公司为中国红十字会总会捐款500万元，珠海远光软件股份有限公司董事长陈利浩个人捐款100万元，台湾红十字组织捐款500万元，香港红十字会捐款100万元，此外，中国红十字会迄今为止为4000万元

中国红十字基金会与芦山地震相比开始了“天使之旅-雅安行动”。 截至4月20日16时，社会各界仁爱个人捐款213件，共计34567.62元。

李连杰在另一个微博上说:“变化需要时间。 除非几乎触及底线，否则必须给每个公益组织一个成长的空间。

民间公益平台得到支持。

13个民间公益组织根据“成都公益圈”的信息表明灾害状况、必要物资、交通线路状况、各组织拥有资源后，迅速进行解体匹配，立即成立了“成都公益组织420联合救援队”，当天赶到了受灾地。

芦山地震发生后，中国民间公益力量的进步，除了壹基金得到民众的支持外，民间公益组织的专业性表现出汶川震灾后的巨大进步。

芦山地震发生不到1小时，被称为“成都公益圈”的微信群迅速成立，小组成员包括全国各地民间公益组织的人员，仅1小时左右，小组成员人数就迅速扩大到76人。

“成都公益圈”微集团成立后，几秒钟以一个新闻的速度发布灾区情况、必要资源、救援团队合作、公共咨询方法等各种新闻，这些消息集中在“成都公益圈”，通过集团成员

13个民间公益组织根据“成都公益圈”的信息在灾害状况、必要物资、交通通道状况、各组织拥有资源后迅速进行解体匹配，很快成立了“成都公益组织420联合救援队”，当天赶到了受灾地。

20日晚，“成都公益圈”一夜未眠，救援队通过这个平台向全国各地的支持者报告了救援行动的进展和受灾地的情况。

民间公益组织建立了平台，与资源提供者基金进行了及时的信息表达。 在“成都公益圈”，南都公益基金会、友成公司家扶贫基金会的员工全面密切交流，看到共同救援队协调有序的救援行动后，在南都基金会内部协商，启动应急机构，应急援助金从20日的2万元调整到20万元。 而且，华民基金21日注意到这个民间公益平台，准备介入援助计划。

南都公益基金会秘书长刘洲鸿表示，“这是南都基金会首次启动支持一线非政府组织灾害救援活动的预备紧急援助金，这笔钱根据前线的指控，先录用后进行会计审查，最后进行专业审计。 这次资金采用结算审查后，南都基金根据共同救援队的工作需要，继续安排紧急事前资金。

政府为公益拓展空间

据不透露姓名的基金会员工说，芦山地震发生那天，民政部召开内部会议，提名为透明高效的基金会，希望承担越来越多的责任。

民众自主选择，呼应民间公益组织迅速行动，是芦山地震后政府的开放态度。

芦山地震发生后，政府除了一如既往迅速及时地展开救援外，还给了民间公益力量足够的空间。

当时汶川和玉树地震发生后，政府以指定基金会的方式呼吁公众捐款，民政系统、红十字会和慈善活动一直是震后捐款的最重要平台。 虽然民间财团和公益团体没有得到政府呼吁式的传达宣传，但是与此同时，国民对“官营公益组织”的救援活动的失误和资金录用的不透明的疑问还在持续。

清华大学创新社会责任研究中心主任邓国胜在随后的调查中发现，汶川地震后民间捐款的80%左右流入了政府的财政专家。

这次芦山地震后，政府还没有指定捐赠平台。

“政府至今为止还没有指定接受捐款的机构，昨天的信息广播只是发表了红十字会的账号等新闻，没有出现慈善大会。 」。 邓国胜说。

红会是唯一纳入国家应急救援响应机构和国务院抗震救援指挥机构职工群体的非政府组织，由于有国际联盟，红会在救援中具有其他民间组织不可替代的特点。 因此，这次政府只公布了红会的账号，没有将其他官厅列入“指定系列”，因此一方面符合红会的身份，另一方面对所有公益组织表示了同行的支持态度。

据不透露姓名的基金会员工说，芦山地震发生那天，民政部召开内部会议，提名为透明高效的基金会，希望承担越来越多的责任。

“中国政府能力强，民间也不缺乏爱和支持力，缺乏爱的关怀。 我希望雅安救济和灾后重建是恢复公众对公益慈善团体信仰的重要机会。 ”。 徐永光说。

中国的公益结构或重组

邓国胜说:“过去流传下来的有政府背景的公益组织‘天下统一’局面的彻底变化的可能性很大。”

对于迄今为止汶川地震、玉树地震等几次灾害，芦山地震发生后，中国国民参与救助的态度、方法已经有了明显的变化，邓国胜可能是过去传来的有政府背景的公益组织“天下统一”局面的彻底变化

在这一变化发生的期间，所有的公益组织无论是官方还是民间都应该有共识，遵守本分，没有聚集众望。

“我们不要互相评价，我们应该做的是做自己的工作。 ”中国扶贫基金秘书长刘文奎说。

与纯粹的民间性壹基金相比，至少有政府背景的基金通过自己继承的员工得到了公众的信任和支持。

已经实现了行政化的中国扶贫基金，地震后迅速在网上开设了各方面的捐赠平台，一天内从公司和公众那里接受了共计4000多万元的捐赠，“据说扶贫基金进展顺利，所以我先捐款了。 怎么了，我在看”。

“这次地震后，对公众非常有意义的事件是，能否形成评价基准，用什么来衡量公益组织的好坏，用这个评价基准来选择支持谁。 现在，从捐赠参与度来看，虽然出现了“用脚投票”的效果，但地震后公众能形成统一、科学有效的评价标准，是对现代公益、市民社会的形成有重大意义的事件。 ”。 不想表明改名的基金会员工说。

□关联

志愿者救援七大军规

芦山地震发生后，紧急救援队说，由于个人志愿者的私家车增加，救援队的进展受到了影响。 结合5年前汶川地震的经验，整理志愿者救援“七大军规”，希望公众能合理参与救援。

1非专业救援不能盲目前往灾区

由于灾区生活物资紧张，交通线路畅通，而且紧急救援具有很强的专业性。 因此，个人志愿者和非专业救援队不得盲目赶到灾区。

蓝天救援队的四川队在灾害发生后说:“不建议个人志愿者现在去灾区，应急期重建时可以去帮助。”

贵州蓝天救援队的王毅队长说，地震发生后，馀震有可能达到一千次，有可能持续一两年，在现场正常活动的人被称为第一应答者，他们必须首先作为第一力量介入急救。 特别是在外部力量不介入之前必须靠他们自助。

2专业志愿者的五个要素

专业的紧急救援队一般不会在灾害发生后迅速招募志愿者，公众平时可以申请参加，专业的志愿者必须具备5个要素。

第一，有强烈的救援事业心，爱。

其次，身体要结实

第三，具有专业特长、搜救技术、工程结构、医疗、装备修理、心理指导等。

第四，反应敏锐，有亲和力

第五，良好的心理素质。

3不去灾区能做什么

第一，寻找正规捐赠平台的捐赠

第二，通过正规平台捐款

第三是献血

第四，灾害发生72小时或1周后，根据受灾地的需要继续提供支持。

据友成公司家扶贫基金会副秘书长乔栋介绍，公众爱现在不需要急于表达。 由于灾区重建时间长，社会各界必须保持对灾区的关心和援助，实现灾区的恢复和重建。 包括购买灾区生产的农产品等行动。

4在灾害面前什么也做不了

第一，不要反复打灾区电话，使用短信微信等方法，把通信资源留给当地的救援活动。

其次，为了降低网络新闻泛滥、看到求助消息的概率，发表尽可能少的祈祷微博、微信

第三，不要发表虚假夸张的受灾地区新闻，也不要误解救援活动。

第四，不得发布未经确认的捐赠消息，以免被非法者使用。

5现场救援常识

发现生命先送水，水没能及时补液。

打扫口鼻头的一侧，呼吸顺畅是大致的。

不要把臀部的肩膀拉到外面，强行拉关节

伤口受到压迫，用木棒决定骨折。

颈部损伤不要扭曲，硬板托运给多人。

6震灾后的救援三危险

馀震风险，破损构筑物风险，自然环境风险。

据中国国际救援队前导演徐德元介绍，大地震发生后最初的1、2日，频繁发生了5.0级左右的地震。 另外，有破碎建筑物的危险，一根钢筋与块相连，掉了下来。 另外，自然环境破坏后也会带来各种各样的持续危险，这种环境危险不太可预料。

7地震救援三段阶

(1)生命救助、地震发生后的72小时以内，但最好不要放入无助于生命救助的人和物资。

(2)包括生活的恢复、受灾者的配置、基本的生活条件的确立、心理绷带等，约1周以内

(3)生产恢复和重建，这是一个很长时间的过程。

(京华时报)

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来源：亚洲公益报