【快讯】中国慈善屡遭不自然 慈善立法须加速

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“中国初善”陈光标最近不轻松。 施善行的陈光标前几天受到媒体的质疑，被认为是以慈善名义骗取商业好处。

其实，近年来，关于慈善的争论不断，最新发表的《中国慈善急速发展报告()》由章子怡、那英、周迅等明星寄身于“捐赠门”，馀秋雨暴露了“捐赠门”，玉树地震捐款的政府出资，慈善立法、慈善

慈善立法地方先行

2009年全国慈善捐赠总额为540亿元，据民政部初步统计，年捐赠总额预计在700亿元左右。 到2005年，全国捐款总额平均只有几十亿元。

去年的慈善捐赠比2009年明显增加，频繁进行了大量捐款。 中国社会科学院社会政策研究中心主任朱锦昌感慨地说:“去年只有700亿人，但10年后这个数字将会是多少？”

但是，随着慈善组织的迅速发展和捐赠总额的迅速增加，慈善事业的政策法规越来越赶不上现实的迅速发展。 郑远长表示，中国慈善政策法规碎片化需要严重，更完整。 我们的慈善事业虽然法律法规很多，但分散在所有的政策法规中，没有一个整合，整个慈善事业都会影响强大领域的迅速发展。

民政部部长李立国日前宣布，《慈善事业法》被提高到全国人民代表大会立法计划，有关部门根据实务程序加紧制定这项法律草案。

地方已经进一步，年，江苏省颁布了全国第一部地方性慈善法规《江苏省慈善事业促进条例》，随后江苏省民政厅又颁布了《江苏省慈善募捐许可办法》。 湖南省去年也通过了《湖南省募捐条例》，将于今年5月1日施行。

“这两个省慈善法规的颁布激发了许多地方的立法热情。 郑远长表示，目前广东、上海、北京、宁夏等地方慈善立法已进入最后阶段。

慈善组织的准入门槛下降

政府立法规范慈善机构和慈善活动，慈善机构如何保证公开性，提高透明度，及时发布新闻成为人们普遍关心的问题。 另外，降低慈善团体的准入门槛也成为社会和学术界的共识，年慈善立法的要点是修改社会团体、基金会、民间非公司的注册管理条例。

西南5省10万贫困家庭捐赠2亿元，提出严格要求的福耀玻璃集团董事长曹德旺认为，公益事业存在的问题是制度设计有缺陷。 公益事业制度的设计需要公开，应该公开所有的新闻，但制度没有规定这么做。

曹德旺说三年前福建省残疾人基金会找过自己，他捐了一百万元后，对方去拍公益电影《特别爱》，花了四百万元。 曹德旺认为这是典型的例子。 因为他捐赠的时候，对方没有说这笔钱是用来拍电影的。 这可以理解他向西南五省捐赠2亿元时必须签订最严格的捐赠协定的理由。

在中国现有的慈善环境中，富人做慈善工作时面临的一个问题是他们不太能控制结果。 北京大学信息传递学院教授曾志认为，从制度上成长为公益慈善团体专业团队的空间中，使他们迅速成长是最重要的。

中国社会科学院社会政策研究中心副主任、《中国慈善快速发展报告()》主编杨团告诉记者，《基金会法规》、《社区登记条例》、《民办非公司单位登记条例》三项法规的修改比国家级《慈善事业法》更重要。 因为那些比较专业。

这三项法规的修改给中国社会组织的迅速发展带来了真正的春天，是中国公益行业中的革命。 “”杨团说。

来源：亚洲公益报