【快讯】被抛弃的书桌：打工子弟学校困境

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刚翻修校舍的李阳，越来越感到资金的压力。 为了安全，他租了两辆公共汽车接送了400多名遥远的学生。 “房租每天1000元，一个月上课22天就有2万多人。 」。 他计算后发现学生的乘车费必须从400元提高到960元才能平衡收支。 “但是打工子弟的家庭收入本来就不高，负担不起”如果自己承担了的话，这一年不仅是盈余，还要赔偿。

李阳希望有爱的公司和慈善家“支持”。 他认为育红学校与有学校许可证的打工子弟学校相比“几乎没有区别”，“教委去哪里，没有证书的校长坐在一起”，但实际上育红学校如果取得学校许可证，每学期都会领取政府的补助金。 由于部分打工的子弟学校在这次封闭暴风雨中被拆除，很多学生转入育红学校，该校的在校学生人数从取缔前的800人增加到现在的1000人，如果有政府的补助金，每年将增加10数万人的学业经费。

学校的许可证对打工子弟学校意义重大。 政府除了大量的补助金外，还向这些学校免费提供桌子和电脑等设备，同时设立专业资金在杂费、暖气费、制服等方面提供支援。 更重要的是，学校的许可证是学校可以获得合法身份，“让你下定决心，决定怎么投入”。 李阳说。

在得不到学校许可证的背景下，实际上北京市对外打工的子弟学校政策正在收紧。 20世纪90年代，随着城市打工工人的增多，打工的子弟学校也开始出现了。 2000年以前，北京市基本搁置了这样的学校，所以在之后的5年里，出现了大量这样的教育机构，但政策从此收紧，基本上不再为打工的子弟学校办理学校的许可证。 根据与此相对应的数据，北京市2000年左右流动人口的孩子为9.8万人，到年末为止已突破43万人。

另外，为了城市的大规模拆迁，必须随时搬迁，没有固定的学校运营地，也是北京打工子弟学校长期以来面临的课题。 多次被媒体报道的北京行知实验学校，17年内七易学校的所在地从城市中心部移动到城市的端部，现在像“订书机门”一样置身于废墟中。 李阳最初在丰台学习时，有这样的遭遇。 现在育红学校的校舍比较固定，但由于接近四环，几年内房租从12万上升到了39万。

我有更深的问题。 长时间研究打工子弟学校的中国经济体制改革研究会公共政策研究中心研究员郭宇宽说:“很多打工子弟学校的教育设施很破烂，老师待遇很低，完全没有教育积极性，校长在接待媒体时很破烂，他的 在本刊的采访中，很多人说他们担心打工子弟学校的教育质量。

实际上，2001年5月，国务院发布了《国务院关于基础教育改革和快速发展的决定》，就处理流动人口子女的义务教育问题，反复提出了“以流入地区政府管理为主、全日制公立中小学为主”的“双主”。

在这次关门的打工子弟学校的暴风雨中，“上海经验”也成为了北京的参考系。 “十一五”期间，为了实现“保障农民工同居子女所有免费义务教育”的目标，上海市于2008年明确了“三年行动计划”:年农民工子女小学阶段的70%进入公办学校，到中学阶段的100%进入公办学校 因此，上海市一方面投入巨额资金，扩大公办学校的接受能力，另一方面改造民办打工的子弟学校，政府出资购买义务教育学位。

“新市民”模式

南都基金发起的“新公民计划”是民间力量处理打工子弟教育问题的另一项探索。 2006年，北京海淀区几所打工儿童学校关闭，引起了正在筹备中的南都基金会的观察。 经过一些调查，他们发现农民工子女教育问题是城市化、社会变革过程中的伴随问题，与南都基金关注的城市化、社会变革等议题极为符合，2007年开始了《新公民计划》。

“打工子弟教育问题的最核心是，这个孩子进入城市后，如何为它建立通道，为它提供学习、教育的空间，使他成为这个城市的一部分。 」。 新公民计划总干事林兆星对“中国慈善家”说。 他认为城市人口在扩大，但如果打工的孩子不融入这个城市，会给城市带来很多危险。 而且，所有打工的孩子都有权进入城市，不要设置门槛。 城市有义务提供这样的空间，让他们进入城市。 打工子弟的教育问题，如果不妥善处理，就会持续很长时间，产生世代的问题。

“同样的问题在欧洲发生在移民问题上，包括波兰人去德国如何生活等。 但是中外的核心是一样的。 」。 林兆星介绍说，自《新公民计划》启动以来，许多来考察、参观的欧洲专家将打工的孩子进入城市后遇到的问题与他们本国的移民联系在一起。

林兆星认为，对打工的孩子来说，最重要的是城市共融的问题。 长期关注打工子弟学校问题的中国社会科学院社会政策研究中心副主任杨团、研究员担心，每次看到他，“打工子弟学校的孩子平均成绩只有20~30分，必须考虑如何处理这件事。”

为了防止打工子弟不适应城市，最后边缘化的事态，2007年，“新公民计划”项目小组开始探索打工子弟学校的新模式。 “我们开始上学是为了让孩子们无论是作为人还是成绩都有所提高，让他们更快乐地成长，共同融合。 」。

现在，新公民学校在北京有4所，其中2所是“新公民计划”出资对原创立者进行一定的经济补偿后，成为主办者，录用校长进行管理。 另外两个是与政府和创立者合作工作。 另外，在宁夏、温州等地，他们也与当地政府合作，根据地产摸索学校的模式。

在内部管理中，新公民学校通过提高待遇、开展训练等手段激发教师的积极性。 北京的四所新公民学校，教师们的月薪大多在1500元以上，每月按时发放，学校每月缴纳500元的社会保险。 大部分打工子弟学校的教师没有和学校签订劳动合同，没有社会保障，暑假不发工资或者只发一部分。 另外，每隔教师节，新的公民学校都会给教师报酬，组织旅行活动。 学校也经常聘请专家训练教师。 例如，在电视试镜节目中，通常在四所学校之间进行教师讲课比赛，获奖者吸引私立学校挖人。 年末，大家聚在一起联欢，“表演、抽签就像公司的年会一样。 」。 在良性积极的气氛中，各老师可以在自己的岗位上迅速发展，最大的受益者是孩子们。 林兆星说，他们将在学期结束时抽出一点班进行测试，“出相当于公立学校的难度试卷”，结果最高的班平均分达到90分以上。

除了新公民学校，《新公民计划》还比较了打工子弟学校整体的公益项目，涉及城市的共融、艺术教育等多个方面。 比如志愿者带领孩子们体验地铁，参观城市规划展览馆，增进他们对城市的理解。 带孩子们去798艺术社区，为体验各种艺术的有问题的孩子做心理指导。 这些项目由“新公民计划”出资，各行业草根ngo开始合作。 据悉，从2007年到年底有99个机构参加了项目。 “虽然草根ngo的力量很弱，但是由于大量且持续的资金投入，他们会继续在这个行业的事业。”

林兆星表示，“新公民计划”公益项目主要由五个方面资助:儿童阅读能力、科学精神、逻辑评价能力的培养、人格教育、社会融合。 “前三人是人快速发展所必需的三种能力，如果提高的话，这些打工的孩子们的终身学习能力就会确立。 人格教育、社会融合是更深层次的问题。 ”这些资助方向是林兆星和他的团队经过几个月的调查，请教育学专家反复讨论，写了十七八稿后最终确立的。 在某个方向具体需要在漫长的实践中积累经验。 “例如，共融想通过我们为不同的机构提供资金来寻找处理这个问题的方法。 过去三年多大致积累了130多个项目。 ”。 林兆星说

但是林兆星也承认，新公民学校现在发挥得很好，但宣传非常困难。 不是所有打工子弟学校的创立者都能接受这种模式。 这意味着尚未盈利的学校将成为非营利组织。 更重要的是，由于非营利性质，所有新市民学校都需要大量资金。 “我们为老师过教师节，可能要七八万元。 」。 北京市两所《新公民计划》出资主办的新公民学校每年平均必须投入100万元以上的资金。 “在当初的计划中，我想通过引进种子基金，实现学校自我良性的迅速发展，但目前很难平衡收支。 》林兆星在本刊上说，他们800名学生的学校，一年的学费收入为96万，这刚支付了40名教师的工资，房租一年要30万美元，还有其他日常支出。 “降低教师的工资，可以减少支出，但教育质量很难保障。”

为了应对公关难的问题，《新公民计划》试图分割和包装学校德育、智育、共融、学校管理等几个模块的事业，将其系统化、标准化，制定完美的操作方法，将来这些“包” "那样的话，传播性很强. "

(中国慈善家)

来源：亚洲公益报