【快讯】史上最严大气国十条发布 10年后中国重污染天不再有

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今年1月29日东三环夜的高峰。 从1月27日开始北京连续三天陷入严重污染。 (资料写真)京华时报记者张沫撮

昨天，国务院正式公布了被称为“史上最严格”大气污染对策的“大气污染防止行动计划”(以下简称“大气国十条”)。 当天，北京市也发布了《北京市-年清洁空气行动计划》(以下简称《清洁空气计划》)。 《大气国十条》确定，5年间全国空气质量总体改善，重污染天气大幅减少。 京津冀、长三角、珠江三角等区域的空气质量明显好转。 十年来，逐渐消除了严重的污染天气。

治理的具体指标决定降低pm2.5

《大气国十条》确定了具体指标:截至2009年，全国地级及以上城市可吸入微粒浓度比去年下降10%以上，优良天数逐年提高。 京津冀、长三角、珠三角等区域微粒浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市微粒的年均浓度控制在60微克/立方米左右。

因此，《大气国十条》分别涉及减少多污染物排放、推进产业转型升级、增加清洁能源供给、严格节能环保准入、健全法律法规体系、建立区域合作体制、建立监视警报应急系统等10个方面

昨天，比较了《大气国十条》中备受关注的十项具体措施，结合北京的《清洁空气计划》，京华时报详细介绍了中国环境科学研究院副院长柴发合、中国环境科学研究院副研究员王先良、公众和环境研究中心主任马军等专家

直接刷卡鼓励购买新能源车。

◎原文摘要:根据城市快速发展计划，合理控制汽车保有量，北京、上海、广州等特大城市必须严格限制汽车保有量。 通过鼓励绿色行驶、增加价格等措施，降低汽车的采用强度。 大力宣传新能源汽车。 公共汽车、环卫等领域和政府部门应当率先采用新能源汽车，直接采取卡、财政补贴等措施鼓励个人购买。 北京、上海、广州等城市每年新增或更新的公共汽车新能源和清洁燃料车的比例达到60%以上。

◎北京行动

新能源车政策还不清楚

北京的《清洁空气计划》要求市科学委员会、市交通委员会、市财政局等部门研究制定鼓励个人购买和采用新能源汽车的相关政策。 继续抓好公共汽车、环卫等领域及政府部门新能源汽车示范应用事业。 加快加气站、充电站(桩)等配套设施的建设，满足新能源和清洁能源汽车快速发展的诉求。

年末，全市新能源和清洁能源汽车的应用规模目标达到20万辆。 年末将全市汽车保有量控制在600万辆以内，制定了更严格的乘用车新数量控制措施，研究了乘用车的不同区域、不同时间段的限制措施等。

北京市科学委员会原定于去年年底发布的《北京市个人购买纯电动汽车乘用车管理办法》至今尚未发布。 迄今为止的社会意见征集方案规定，个人购买电动汽车可以享受牌照、政府补助金等优惠。 但是今年6月，市交通委员会的相关人员说，将来的市民购买电动汽车依然需要编号，专家说首先考虑交通压力。 但是，无论市科学委员会和交通委员会如何表现，最终方案还没有发表，购买清洁能源汽车是否需要“百里选择”还是个未知数。

必须治好污垢，考虑交通量

柴发合表示，鼓励采用清洁能源车是管理大气污染的重要措施之一，北京计划在5年内追加20万辆清洁能源车，如果这20万辆是普通国家的5标准轿车，排放量会怎么样？ 但是，其重要性只是措施之一，如果不和其他措施在一起，就不能发挥最好的作用。

在北京、上海、广州这样的超大型城市，汽车的购买限制已经开始，如果清洁能源车能不挥号码直接名牌的话肯定很有魅力，但如果很多人选择清洁能源车的话，就会出现堵车和问题。 这应该考虑鼓励清洁能源车和交通载客量，兼顾市民出行。

年全国使用国五燃料

◎原文摘要:燃料品质向上。 到年底，全国以供应符合国家第四阶段标准的车用汽油为目标，到年底，全国供应符合国家第四阶段标准的车用柴油机，到年底，京津冀、长三角、珠三角等区域内的主要城市满足国家第五阶段标准

◎北京行动

年，以按照《清洁空气计划》部署北京6排放为目标，年，北京新增的轻型汽油车和新增的公共汽车、环卫等柴油车实施了北京5排放标准，运营达到北京6排放标准的公共汽车车辆，展开了前期准备

年末，必须追加大型柴油车全部实施北京5排放标准，其中市域采用的大型柴油车必须设置粒子捕集器。

年，实施北京6排放标准，目标是同时供应达到标准的油品。

◎专家解读

价格的增加不得由客户负担

柴发合说，详细规定了油品的更新时间表，证明了现在的国家四、国家五标准发挥了效果，得到了认可。 阶段性进行也具有操作性，考虑了社会不同方面的改造过程。

从油品的采用来看，北京一直领先国家的要求，现在北京也是全国第一个实施国五标准的城市。

提高汽车燃料质量后，一定要增加采用价格。 柴发合认为，无论油品质量多么高，汽车本身都是污染，车主应该承担汽车的环保价格。 当然，增长的价格不应该由客户承担，由公司、国家、客户共同承担是合理的。

年全国淘汰黄标车

◎原文摘要:加速报废黄标车和旧车辆。 到2005年底，淘汰了注册运营的黄标车，基本淘汰了京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车。 年，基本上全国淘汰了黄色标准车。 探讨缩短公共汽车出租车的强制报废年限。 建议出租车每年更换高效的废气净化装置。 开展工程机械等非道路移动机械和船舶的污染控制。 从年开始，新生产的低速卡车实行着与轻型卡车同等的节能和排放标准。

◎北京行动

两年前淘汰所有的黄色汽车

根据《清洁空气计划》的部署，今年北京将制定和更新汽油出租车强制报废标准和配套政策措施。 年底前淘汰所有黄标车。 通过经济奖励等措施，推进高排放旧汽车的报废，鼓励混合动力汽车和小排放量巴士的交换，到年为止累计报废旧汽车100万辆。 而且，今年新的非道路动力机械必须达到第三阶段的排放标准。 从年1月开始，新的非道路动力机械必须达到第四阶段的排放标准。 未达到排放标准的非道路动力机械依法禁止在北京销售和采用。

◎专家解读

黄标车排放是欧洲ⅳ车的28倍

据统计，截至去年，中国汽车保有量达到2.2亿辆，排放氮氧化物640万吨，约占总排放量的30%。 其中，约占汽车总保有量的1500万辆黄标车排放了60%以上的氮氧化物。

柴发合表示，在相同速度下处于相同距离的情况下，一辆黄标车的排放量是一辆欧四轿车的28倍，因此，在必须增加汽车保有量的情况下，淘汰黄标车对大气污染的控制的重要性变得明显。 柴发合建议在北京对这些机械工程车辆实行认可认证制度，都认为进入北京、北京的工程机械车辆只有符合环境保护标准才能在北京作业，他认为这个操作比较容易，可以实现。

(京华时报)

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来源：亚洲公益报