【公益行】从“限塑”到强化“禁限” 治理塑料污染，中国有了“时间表”

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在企业加班叫外卖，商家通知说一次也不重复餐具，回收饭盒。 下班后经过酒馆时，买了饮料。 不重复吸管就成了纸管。 去贸易市场买菜，发现得到的塑料袋不是轻而薄的三无产品，可降解塑料袋从今年开始，在人们的生活中这些小变化会很多。

国家快速发展改革委员会、生态环境部今年初印发了《关于进一步加强塑料污染管理的意见》，确定了进一步加强塑料污染管理的日程:从今年开始，部分地区、行业禁止生产、销售和采用部分塑料制品 到2022年，一次性不重复塑料制品的费用明显减少，到替代产品被宣传的2025年，塑料制品的全环节管理制度得以确立，塑料污染得到了比较有效的控制。

这个“意见”被认为是12年前管制令的升级版，摆脱了以往价格杠杆的依赖，禁令范围广，操作性更强。 专家表示，塑料污染的管理是国际社会面临的共同课题。 从限制到禁止限制的加强，中国对塑料污染的治理强有力，有序，比较有效。

塑料制品又便宜又方便，人们逐渐养成了习性

2月25日下午5点，记者进入北京朝阳区的高碑文店超市。 受新冠引起的肺炎疫情的影响，店里的顾客很少。 食材购买区蔬菜、水果、熟食一应俱全。 保证新鲜，很多菜和水果都用塑料袋、塑料膜包着。 卷状的手撕袋放在显眼的地方，为了让顾客随便拿取使用，很多顾客随便撕下了四五张。

在会计柜台，30分钟内，15名会计人中自主申请购买塑料袋的有10人，携带塑料袋的有3人，携带帆布袋的有1人，推拉杆车的有1人。 住在这家超市附近的张阿姨的拉杆车上装满了蔬菜。 家里准备布袋，拉车省力。 她说偶尔在紧急情况下也买塑料袋毕竟又便宜又方便。

记者观察到，一点客人用手把所有的菜撕成袋子包起来，放在购买的大塑料袋里。 算下来，一个客人买菜，采用的塑料袋接近10个。

在有点农业贸易市场和小店，违反塑料袋的情况更普遍。 在北京市朝阳区东五环附近的农业贸易市场，塑料袋收钱，但没有任何表示。 一点商人为了生意，自愿采用或免费提供低质量的塑料袋。

塑料制品还有点广泛地出现在新兴领域。 比如外卖。 据记者介绍，一次外卖前通常包括2~3个塑料饭盒、1~2个塑料包装袋、1~2个一次性筷子，此外还包括塑料勺子、吸管等。 中国网络新闻中心发表的报告显示，截至去年6月，中国采用网上销售的顾客规模达到4亿2100万人。 外卖饭盒和包装袋加起来，塑料制品的消费量惊人。

比如快递。 一个包裹通常使用编织袋、塑料包装袋，用胶带、胶带等捆起来。 据统计，一年中国快递业消耗编织袋约53亿张，塑料袋约245亿张，国内采用的包装胶带一年可以卷绕1077圈。

另外，随着奶茶、咖啡等饮料的销售额直线上升，塑料杯、塑料吸管、吸管包装袋等塑料制品的消费量也在增加。

很多客户说，现在人们的环保意识大幅度提高，包括不浪费、减少招聘、回收塑料袋等。 但是塑料制品又便宜又方便，所以很多人养成了习性。

根据中国科学院城市环境研究所最近发表的《关于塑料的十大事实和再生塑料产业绿色快速发展提案》，中国年塑料产品产量超过7500万吨，回收率为23% 29%，日本、欧洲、美国等地领先 由于具有容易被污染、种类多、杂乱等特点，人类生产的塑料大部分没有回收，而是废弃、焚烧、填埋。

这不仅会导致可再生塑料资源的巨大浪费，还可能会给城市固体废弃物管理系统和自然生态环境带来很大的压力，影响人的健康。 中国物资再生协会再生塑料分会秘书长王永刚对记者说。

批量禁止、替代周期批量、规范批量

禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用薄膜。 到年底为止，禁止生产和销售泡沫塑料餐具，禁止生产含有不一次重复塑料棉签的日化产品。

与12年前发布的管制令相比，在国家快速发展改革委员会、生态环境部今年初发布的《关于进一步加强塑料污染管理的意见》中，禁止生产和销售的塑料制品大幅增加。 禁止或限制按其他阶段、行业采用的塑料产品。 包括不可分解的塑料袋、酒店酒店酒店一次塑料用品、快递塑料包装等。

这些塑料制品大多是量大、回收困难或回收价格高、利用价值不高的产品。 北京工商大学材料与机械工程学院院长翁云宣说。

国家发改委负责人表示，《意见》禁止限制一批，替代循环一批，规范一批大致，有序禁止，限制某些塑料制品的生产、销售和采用。 宣传可循环、易回收、可降解的替代产品，规范塑料废物的回收利用和处置，减少塑料废物的填埋量。

为了降低部分被禁止的塑料制品对居民生活的影响，《意见》提出了宣传应用替代产品和模型。 例如，宣传采用环保布袋、纸袋等非塑料制品和可降解购物袋，鼓励安装自助、智能投入装置等。

其实，有些客户，特别是年轻人更接近设计美丽的环保产品。 北京一家公司的员工王丽90后，平时喜欢收集环保袋。 生态包很时尚。 她告诉记者，她喜欢精致的生活，看到环保包上有各种美丽的设计，就喜欢上了。

一点公司、平台也在积极改变经营思路。 北京市民孙成表示，咖啡馆为了减少塑料消费，采用直饮杯盖、纸吸管，给客户自带杯打折，有时免费。 记者从外卖app上看到，支付确认页面上有餐具的份数栏，不需要餐具的选项。 勾选这个选项的话，可以得到平台提供的激励。

江苏某高校辅导员程林说，新人站在校园里设置了绿色回收台，老师和学生按尺寸整理保管包装袋(箱子)，让大家可以再利用。 他说，这种环保行动吸引了更多的老师、学生。

一位学者认为包装的绿色化不仅代表着环境保护的趋势，也是确保“意见”落到现实中的重要前提。 只有向公众提供更绿色健康的包装替代品，满足公众的基本诉求，“意见”的执行才能真正实现。

人们行为的变化最终可以极大地改变产业

规范塑料废物的回收和处理是处理塑料污染问题的重要环节。。 比较现在的地区和行业存在塑料垃圾分类回收不足、规范化利用处置不足、随意废弃等问题，《意见》在加强塑料废弃物的回收和清扫、推进资源化能源化利用、开展塑料垃圾的专业清扫等方面

作为塑料回收的主力，处理塑料回收领域面临的现实课题很重要。 工人应该考虑构建新的价值链。 中国合成树脂供应协会塑料回收分会秘书长蒋南青对记者说，由于人力价格上涨、原油价格持续下降、化工领域产能增加等原因，再生塑料和原生塑料的价格逆转，再生塑料产业失去了利益空间

上游产品的制造环节也给塑料的回收带来了很大的困难。 蒋南青说，许多产品为了满足功能上的诉求，复合了很多材料。 例如食品保鲜包装、服装化学纤维材料、种类不同的塑料瓶，这些塑料制品的多和杂使回收环节变得困难。 这表明塑料回收是全产业链必须参与的问题。。

从塑料的产生到回收，必须管理整个流通系统。 王永刚建议，塑料领域的设计、生产方必须迅速发展智能管理系统，实现谁生产解决谁、谁购买谁、谁销售谁收集的管理模式。 投放地应结合网络+回收方法，建立有中国特色的环境押金制回收系统，大力具备推广垃圾分类知识，提高废塑料的回收率。

应该建立包括废品回收站、废品回收企业、解体企业、资源解决加工公司在内的监督管理流动，从资源获得环节优先支持正规资源回收公司的迅速发展。 王永刚说。

加强替代产品的应用也有一点难点。 环保人士刘华对记者说，比如替代产品和相应的系统还不成熟，替代价格很高。 以聚乳酸分解性塑料袋为例，价格约是传统聚乙烯塑料袋的2~3倍，而且对温度、湿度的要求很高。

产品的设计越先进越好考虑。 刘华说，需要在设计、生产环节进行生态设计考虑，尽量减少来源材料的采用量，不要过度包装。 尽量保证材料的单一性，不增加回收的难度和价格。 减少过度使用增塑剂等添加剂。

其实塑料的问题，最终归结为费用的问题。 人们支出行为的变化最终可以极大地改变产业。 蒋南青说，费用已经成为中国经济生活的重要因素，客户提高了环境意识，改变了自己的生活习惯和费用行为，最终被迫改变了塑料产业链。

:丁明辉审査编:chengfang

来源：亚洲公益报