【公益行】具有首都优势的社会组织精准扶贫之路

本篇文章2510字，读完约6分钟

根据中央部署，北京扶贫支援地区包括河北、内蒙古、西藏、新疆、青海、河南、湖北7个省(自治区)和新疆生产建设兵团90个贫困县级地区，它们大多位于集中连片特殊困难地区和特殊政策区域，脱贫任务艰巨

在持续推进的扶贫事业中，北京市各级各类社会组织积极参加、积极行动，做出了自己的贡献。 正如北京市委社会工委书记、北京市民政局局长李万钧所说，北京市委社会工委、市民政局以吸引和动员社会组织参与扶贫运动为重要政治责任，加强指导、科学计划，政府、社会、公司合作的良好状态

北京社会组织参与扶贫事业，在实践中形成了具有首都优势的方法和经验。

社会组织联合党委比较有效地筹集资源和力量

近年来，北京市致力于推进领域协会商会综合党委社会组织联合党委的事业，按领域、类别、行业分别成立了52家社会组织联合党委。 联合党委成为社会组织参与减贫运动的组织动员中心，大力动员和支持所属的社会组织、广大党员，积极参与减贫运动。 今年5月，北京市领域协会商会综合党委又专门印发通知，要求联合党委继续发挥政治核心和资源平台的作用，让社会组织参与消灭贫困的攻防，进一步增强党组织的领导能力、集中力。

北京市中关村第七联合党委书记、北京科技农业产业可靠性联盟执行会长陈涛认为，联合党委积极吸引和鼓励社会组织、成员公司参加，有力推动扶贫支持地区战胜贫困攻防战。

北京市中关村社团第一联合党委动员所属46家社会组织，以多种党建+形式参与消灭贫困的攻防，党委书记、中关村社会组织联合会秘书长戴钥匙，通过党建使社会组织参与扶贫工作，把扶贫的力量和资源

结构性的参与促进了扶贫的精确化

年7月，北京市社区办公室(现更名为北京市社会组织管理中心)选举北京苹果慈善基金会等10个市级社会组织为支持型组织，全市社会组织参与90个贫困县级地区的减贫运动、协调、服务等辅助工作 在1+10社会化扶贫合作模式下，各社会组织发挥专业，结合扶贫援助地实际，人因贫困原因精确采取措施，正确聚焦扶贫最后公里，培养当地社会组织，逐步带不上扶贫的社会

1+10社会化扶贫合作模式的产生表明，北京社会组织参与扶贫从以前的自愿偏差状态转变为整体结构性参与的局面，有序参与、准确的扶贫从此成为北京社会组织扶贫的突出特色

今年，北京市陆续推进系列特别扶贫活动，进一步显示了社会组织在结构上参与扶贫支持的力量。 建设梦由首都社会组织集中资金资助补习活动，动员80多个社会组织筹集物资、服务等价值1400多万元，资助河北张家口和内蒙古乌兰察布等建设证书贫困学生。 边远地区补助新疆卡知事战行动，动员社会力量补助新疆和田地区墨玉县、罗浦县20个深度贫困村扶贫运动卡知事战事业，32家社会组织、1家民间公司参加，投入的378万元援助资金和捐赠物资全部发放 获得小康首都社会组织产业、就业及费用扶贫活动，动员全市社会组织支持湖北省滞销农业销售产品的处理和对口支持52个未摘帽县。 京津冀社会组织与党合作帮助扶贫攻防活动，统一推进扶贫攻防和京津冀合作快速发展的两个国家战术，全市1200多个社会组织在河北援助地区开展扶贫攻防项目，捐赠捐款4.6亿元。

探索切断返回贫困路径的长期机制。

年3月，北京光彩公益基金在内蒙古自治区宁城县一肯中乡大窝敷村确立了农业扶贫产业园建设项目。 这个项目是以合作社+当地政府的资金援助和公益捐赠+农户的合作模式展开的，团结所有参加者，集中力量放在一个地方，兼顾了现在的消除贫困和之后的迅速发展两方面的问题。 年末，由于这个项目的实施，大窝敷村的67户贫困家庭206人全部摆脱了贫困，贫困人口每年平均增收1300元以上。

参与扶贫过程，我们一直在思考如何更好地发挥社会组织的专业知识，激励贫困群众内生动力的根本问题。 北京光彩公益基金理事长王华为处理扶贫事业3年后和3年后的问题，需要建立扶贫开发的长期机制，使所有参加者形成利益共同体，充分调动扶贫对象的积极性，使不重复捐款成为可持续传播

北京市于2008年发布了《广泛动员社会组织参与减贫运动和精确救助的指导意见》《北京市社会组织参与困难群众精确救助援助行动方案》，全面考虑、统一规划减贫运动和精确救助这两个员工，政府救助制

经过多年的不懈努力，北京市扶贫支援各项事业领先全国。 据统计，年来，参与扶贫攻防的北京市区二级社会组织近3000家，开展项目3500多家，共投入20亿元。 截止到11月14日，北京市贫困扶助成功的贫困县的所有摘帽。

结构发出力量

北京市动员社会组织参与对口扶贫事业，效果显著。 北京的实践，结构在集中社会力量准确扶助贫困中的作用印象最深。 是结构性力量，社会组织成功地筹集资源，整合力量，发挥规模效应，集力量于一体，张口支持地区扶贫。

结构力来自社会组织联合党委的政治集会。 52个社会组织联合党委按领域、分类、行业建立，各联合党委涵盖50个左右领域性质相近的社会组织，使这些社会组织从分散的状态变成组合的状态，相互连成一条绳，形成集体结构，建设性地决定 这种结构的变化，保障了党建的领导，结构的力量来自党组织的政治呼吁和聚集。

结构力来自1+10枢纽平台的专业聚会。 北京市精选了11个社会组织，作为协调和联系中心，负责全市社会组织参与扶贫组织、协调、服务等辅助业务。 广泛的社会组织结合自己的特点和优势，在同一协调和联系中心周围凝聚，共同聚焦于同类地区同类扶贫项目，与社会组织的减贫攻防和政府行政系统相比有效对接，协调推进的专业化

年系列的专业行动强调了结构性凝聚力。 北京市与扶贫攻防事业和京津冀合作快速发展，统一结合疫情防控事业，在资金援助学、新疆扶贫补助、产业、就业、扶贫等行业相继推进五个专业扶贫行动，通过设置项目，建立相关行业 实际上从政府的统一和专业化资源中表现出两个维度进行的结构力集中，充分表现出集中力做大事的制度特征和首都强大动员力的区域特征。

在某种明确的时空中，社会组织的数量、规模是有限的，但如果按照一定的规则科学地组合、组织社会组织，形成不同的结构，则有可能产生集体效应，产生巨大的社会力量。 这是北京社会组织参与对口扶贫事业的启示。

:涂伝博审査编:chengfang

来源：亚洲公益报