【快讯】国外志愿服务：民心相通、属地化与全球治理

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本文由蒙特枫丹的回忆转向

【虎哥说】年9月，习大主席在哈萨克斯坦演讲时提出了共同建设丝绸之路经济带的建议，提出了政策信息表达、道路连通、贸易便利化、货币流通、民心连通的建设途径。 年3月28日，国家快速发展改革委员会、外交部、商务部于年3月共同发表了《推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路共同建设的愿景和行动》，指出民心共通是一带一路建设的社会基础。 继承丝绸之路的友好合作精神，广泛开展文化交流& hellip & hellip； 志愿者服务等为深化多边合作奠定了坚实的民意基础。

本文作者王哲长期从事志愿者事业，有丰富的志愿者经验，在一带一路的背景下，对中国志愿者的海外服务进行研究和探讨，对志愿者活动如何更好地服务地区一带一路有良好的意义

志愿者是跨越种族、文化的国际语言。 现代以来，我国在深入种植文化以前就流传下来，逐渐形成了表现时代精神的中国特色志愿者体系制度。 而且，随着改革开放的步伐，年轻的中国志愿者活动也已经经过了15年的探索。

现状

探索阶段，以对外援助为第一条道路: 2002年，团中央、商务部通过对外援助平台，依靠中国青年志愿者协会启动了中国青年志愿者海外服务计划，开辟了志愿者活动出去的先河。 这15年的项目使600名中国志愿者走出了国门，进入了世界。

在快速发展阶段，把文化硬输出作为第一条道路:国家汉办于2004年开创了孔子学院文化走出的模式，在韩国首尔正式成立了世界上第一所孔子学院。 现在孔子学院遍及世界主要的文化区域。

在合作阶段，以联合国为第一平台:联合国开发计划署、联合国志愿者组织、商务部国际经济技术交流中心、北京市志愿者联盟形成了稳定的合作模式，2007年以北京奥运会为契机通过2008年北京奥运会 年启动二期项目，通过公民参与、区域及国际合作加强北京志愿者活动快速发展年启动三期项目通过南南合作和一带一路倡议促进中国参与国际志愿者活动快速发展项目。

提高阶段，提高多样性走出平台:现在扶贫基金和很多非政府组织也积极派遣中国志愿者。 中国志愿者活动迎来了新时期。

在这个过程中，联合国合作项目主题的变迁最能代表中国志愿者活动从受援国到出口国的成熟:通过第一届北京奥运会促进中国志愿者活动的迅速发展，中国志愿者活动成为国际志愿者

问题

青年海外志愿者活动的先发特征正在弱化。 由于后援动力不足，青年志愿者海外服务计划目前存在体制机构弱化(各省动力不足)、顶级设计不足、海外保障对接无力的问题。 各机构纷纷组织志愿者出去，青年志愿者失去了先驱的特点。

海外志愿者活动和政治、经济、文化之外的整合不足。 从顶级设计来看，国家未能与2002年启动的国有公司整合的机制，商务部对外援助司从对外援助的立场出发海外志愿者服务的影响范围有限，现实中在国际合作司的大规模对外工程承包、贸易、合作中 在微观上，现在所有的海外志愿者都在单兵作战、单打作战，无法像美国和平队、日本、韩国合作机构那样形成与公司一起进退的机制。

海外志愿者缺乏支持一带一路等国家战术的力量。 沿着一带沿着国家设计不足。

海外志愿者缺乏专业性、训练力。 海外生活经验、服务妙手、紧急避难等方面的专业训练不足，在上传外机构的风险预防管理体系中，也容易在服务中形成侵害风险。

提出建议

纳入国家战术。 一带一路的相互连接包括政策信息表现、设施连通、贸易顺利、资金融通、民心连通。 习大总书记说:“民心相通的是&lsquo； 一带一路建设的重要文案，也是重要的基础。 中深改组去年12月审议通过了《关于加强一带一路软实力建设的指导意见》，加强总体规划和统一协调，反复要求陆海统一、内外统一、政治企业统一。 要把青年志愿者事业纳入一带一路的整体战术，协调快速发展。

加强志企业联盟。 国有公司走出去25年的路程，中国制造在国外很有名，中国公司海外支持互联网最健全，而且公司本土化的迅速发展需要中国志愿者从社会责任角度的大力支持。 要加强政治企业、志企业的联合，为中国资本公司在海外迅速发展、履行社会责任提供支持，通过中国资本公司构建的海外互联网实现持续迅速的发展。

加强本土的融合。 在大使馆的支持和领导，确立了与海外华侨、华侨等海外华人华侨的常态化联系，将比较有效地构建本土支持网络的海外志愿者纳入要点领保的范围，是所在国大使馆、领事馆、经济文化事务所等公共机构的保障力

加强训练培养。 加强志愿者常态化培养，在留学生等外国群体中培养传达中华文化的志愿者群体，加强丰富服务载体的海外志愿者训练，特别是紧急避难、政治安全纪律等方面的训练，有效防范海外风险。

构建企业品牌项目。 加强对青年志愿者海外服务计划等海外志愿者项目的支持，成为中国的和平团队( peace corps )、合作机构( jica )、海外服务社( vso )。

:徐建华审编:ghb

来源：亚洲公益报