【公益行】山东从“两张皮”到“一盘棋”，龙口市探索党建引领“多元聚合型

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谢谢你。 我们珍惜这个荣誉，为社区居民树立榜样。 3月31日，住在龙口滨海旅游度假区的福苑社区姚文壮和老伴在心中开花，他们获得烟台十大幸福家庭的荣誉，员工送奖品进门。

这几年姚文壮老夫妇觉得这一天越来越幸福，从村子里的砖房搬到了明亮的居住楼。 年士兵儿子在部队立了荣立二等功，部队领导立功把喜讯送上门这是经过最近社区的推选，他们家又入选烟台十大幸福家庭。 姚文壮对记者说，现在的美好生活，这是十年前想不到的，年家族搬到了福岛社区，现在自己也是大半城市的人。

除了姚文壮老夫妇，还有2100多名村民告别了他们俩同样从以前流传下来的生活习惯，过上了幸福的新生活。 根据年计划，度假村拆除了4个村庄，转移了整体，建立了福苑社区，村民搬到了新居。

记者走出单元门，在小区内移动，整个福苑社区都会规划大气，大楼排列错误，绿树摇晃，青草线条漂亮，道路干净，环境优美。 村民是如何从村子里住到现代化社区，作为农村转移社区在这里为什么管理成了井，原来探索了社区管理的新模式，即多元聚合型党建领导农村基础管理的新方法。

党建领导，实施六连职工机构，各村职工齐步走

自然村转移和点组社区不是终点，而是新的起点，我们怀着归编零的心情，一鼓作气，全力制作农村社区管理的后半部分复印件，真正构建全市村社融合的新模板。 龙口市福苑社区党委书记王军田说。

根据度假区整体快速发展计划，渤海郭家村、渤海姚家村、渤海周家村和王会村四个村被拆除，整体构成一个社区，集中居住。 社区住宅于去年11月开始建设，去年9月完成了909户的提取。

合并前，很多人担心四个村子的几千人，住在一个地方，住在一起，耳鬓磨破，村子和村子之间，人和人之间接触勺子的边缘，产生矛盾。

为了逐步融合和协调四个村庄的村民，需要统一社区各项事业的坚实的领导班子。 假期区党工委员会决定，成立多元聚合型福苑社区党委，辖四个村党支部，教育管理136名党员。 多元聚合与以往松散地区的党组织不同，真正是通过组织形式的聚合，实现资源、人才、项目等快速发展要素的聚合。

福苑社区党委成立后，在书记王军田的指导下，探索实施六联事业机制，最大限度地利用新型农村社区建设，实现资源整合与特征互补，开辟了多村集中式提取居住区党建事业的新途径。

六联是村级组织的联建、活动阵地的联享、议事决定的联商、党员管理的联动、服务大众的联营、创业迅速发展的联推。

其中包括党员管理联动复印件丰富，通过地产开展党员干部联系服务的群众员工，形成社区党委总牵引、各村党支部分工责任、党组直接与群众联系的三级组织结构，直接入户，全面 在党员教育管理方面，要求每月完全利用20日的主题党日时间，加强党员教育，让各村根据主题党的未来现实情况自主开展特色主题党日活动。

六联就业机制的探索和实践，对加强多村集中式回迁居住区村级基层组织的建设发挥了重要意义。

制度规范，村两委干部可以与干事保持廉洁

福苑社区党委成立后，如何将管辖的四个村党支部合二为一，齐心协力，如何为社区大众服务，是摆在党委书记王军田面前的课题。

王军田经过调查研究，先制定了一个规则:各村两委班成员集中在社区办公楼工作，上班，下班统一时间，严格执行工作制度，工作日中午不能喝酒。 他认为这样做至少有两个好处。。 一是确保上级部署的员工和社区党委决定的事件，第一时间直接告知各村干部，可以及时组织实施。 二是村民们有事需要找村里两委员会的干部处理，比如盖公章，商量问题，也不用费事就能顺利找到村里的干部。

各村的财务是村民们非常关心的问题，管理不善容易成为矛盾的爆发点。 对此，富有农村实务经验的王军田提前做了预防。 他要求各村党支部书记、村委会主任要一起工作，会计、出纳也要一起工作。 各村所有账目支出发票必须由书记、主任签字后开具。 书记，主任如果不签字，就擅自发行，会计人员必须承担一切责任。 所有村干部不得报销招待费，不得报销交通费。 各村两委要进行党务公开、村务公开、财务公开，保障群众知情权、参与权和监督权。

这些要求看起来像王军田为各村委会干部们制定的规则，但实际上是他和村干部们广泛征求意见并提出建议，经4个村委会研究、社区党委批准，各村委会代表会议通过后公布的两委干部的从业管理

龙口滨海旅游度假区党工委员会书记车静说，福苑社区村两委员会干部职工管理制度的颁布和实施，提高了所辖各村干部的职工效率和服务水平，增强了村两委员会班成员的凝聚力。 进一步，我们创建福苑社区，就图大众说党的党建企业品牌，建设村史馆展示农村快速发展变迁的历史，为社区老人建设老年人食堂，实现老舍养、老所依。

村规制约促进创建清洁和谐文明的新社区。

几个分散的村庄聚集起来成为一个统一的社区，村民们从低矮的平房里出来，搬到了大楼里。 他们拿着新眼球，眨着眼睛，犹豫如何打开在大楼里的新生活。 说到生活中的小事，如何开关煤气炉、如何采用厕所打扫、保持社区环境清洁等都需要通过学习练习慢慢掌握。

刚搬到新大楼时，有些村民随便把自行车、电动车和垃圾放在走廊里，影响邻居的出入，外表也不好。 另一个人在凉台窗户外挂蔬菜篮子，把蔬菜放在家里很方便，但会严重影响住宅整体的展望，有安全上的问题，一旦掉落，有可能会伤害行人。

社区党委和各村两委干部发现这些问题后，诱惑村民们自己打扫走廊垃圾，然后组织检查打扫，改变了走廊内杂乱的局面。

根据搬迁后发生的新问题、新情况，福苑社区党委根据原四个村庄的村规民约，诱惑村民们考虑制定统一的社区村规民约。

随着时间的推移，新情况出现，社区党委立即拟订和补充村规民约。 最近补充的规定是，更换门窗时，必须按照社区原来的建设设计设置，不按照社区设计个人设置的，一旦被发现，村民的福利和待遇将全部停止。

推进新的村规民约后，规范和约束了全体村民的行为，促进了创造清洁卫生和谐的文明新社区。

现在，在福苑社区，各种车辆进出和停车，电动车充电有固定的充电桩，不要胡乱建设，不要乱倒，各路几乎看不到乱扔垃圾，环境非常清洁。

村民告诉记者，这里每天都是这样。 什么时候来看都一样。

福苑社区无法从以前的四个转移村分别为营地、社区党委和各村党支部深入融合，至今实现了村居的迅速发展和一颗心、社区管理的蓝图。 福苑社区在维持原村两委运行体系的基础上，成立了实体运行的多元聚合型社区党委，加强党建领导，以组织振兴为保障，统一领导和推进社区各职工，特别是基础管理取得了初步效果。

:祝玉娇审编:chengfang

来源：亚洲公益报