【快讯】《志愿服务条例》解读：依法规范促进志愿服务快速发展

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国务院最近颁布了《志愿者条例》(以下简称《条例》)，对志愿者团体的法律地位、规范管理、活动开展等进行了系统规定。 专家认为，《条例》的颁布将进一步推动志愿者活动制度化、常态化的迅速发展，提高志愿者活动整体性能。

界定志愿者团体的法律地位

志愿者团体是志愿者活动的重要主体。 条例规定，志愿者组织是指依法设立并以开展志愿者活动为目的的非营利组织。

青岛大学法学院教授李芳说，志愿者组织是非营利组织，与以营利为目的的公司等组织不同。 志愿者组织的目的是开展志愿者活动，不同于其他不以志愿者活动为目的的非营利组织。

在志愿者团体的形式中，条例决定志愿者团体可以采取社会团体、社会服务机构、基金会等组织形式。

中国志愿者联合会副会长赵津芳表示，这将整理志愿者组织和其他社会服务提供主体之间的关系，加强各种志愿者组织的定位、管理、提高能力、推进行业扩大，更有效地释放创造性和生产力，志愿者

专业化是志愿者事业的迅速发展趋势。 只有发挥越来越多的个人专业智慧和经验，为公共利益服务，才能更好地处理社会问题。 李芳说。 《条例》对此，国家鼓励和支持国家机关、公司事业单位、人民团体、社会组织等成立志愿者团队开展专业志愿者活动，具备专业信息、技能的志愿者提供专业志愿者活动

确立志愿者活动的规则。

《条例》确定，开展志愿者活动必须遵循自愿、无偿、平等、可靠、合法的大体，违反社会公德，不能损害社会公共利益和他人的合法权益，不能威胁国家安全。

赵津芳认为，《条例》是志愿者、志愿者组织、志愿者对象根据需要签订协议，确定当事人的权利和义务，约定志愿者活动的复印件、方法、时间、地点、工作条件和安全保障措施等，以协议的方式进行志愿者活动

《条例》加强志愿者招募、权利保护、能力培训、服务安排、激励反馈、经费保障、新闻记录等方面的管理，为建立相应的投诉、通报等监督管理制度，进一步规范志愿者团体管理提供法律依据 中央民族大学管理学院的党秀云教授说。

根据《条例》，志愿者可以参加志愿者组织开展的志愿者活动，也可以自行依法开展志愿者活动。 任何组织和个人不得强制为志愿者、志愿者团体服务，不得以志愿者活动的名义进行营利活动。

《条例》从调整志愿者关系入手，推进志愿者关系的规范化、制度化，强调志愿者关系当事人的权益保护。 山东大学法学院肖金明教授说，规范志愿者活动，阻止、纠正志愿者行业违法行为，维持志愿者关系是志愿者事业健康快速发展的必然要求。

提高整个志愿者活动的水平

为了促进志愿者活动的迅速发展，《条例》规定县级以上人民政府必须根据经济社会的迅速发展状况，制定促进志愿者活动迅速发展的政策和措施，合理配置志愿者活动所需的资金

《条例》还规定学校、家庭和社会必须培养青少年的志愿者意识和能力。 国家鼓励公司和其他组织优先招募在同等条件下有良好志愿者活动记录的志愿者。 公务员考试录、事业单位招聘可以将志愿者活动情况包含在考察复印件中。

积极政策的诱惑和政府的支持，有助于充分发掘和比较有效地利用各种社会资源，有助于志愿者文化和理念的普及和形成，有助于多元合作的志愿者供给模式的形成，志愿者活动在常态化和社会化快速发展的轨道上 党秀云说。

赵津芳根据《条例》对志愿者领域组织的法律地位和功能作用的定位，未来的志愿者领域组织将获得更大的快速发展空间，承担越来越多的领域责任。

要发挥先行规范和自我约束作用，吸引风的建设，加强领域监督，为志愿者团体的监督管理提供有力的辅助。 赵津芳说:“在志愿者团体的服务中，发挥牵引和协调的作用，促进领域的信息表达，反映领域的需求，推进领域的创新，得到志愿者团体的迅速发展的大力支持，志愿者领域整体的服务能力和迅速的发展水平。 (丁小川、罗砂)

:徐建华审编:moyu

来源：亚洲公益报