【公益行】把握新时代加强社区治理的意义、策略和要求

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进入新时期以来，习大总书记和党中央怀着人民美好生活的向往，是我们奋斗的目标宗旨，从处理人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发建设有中国特色的社会主义社会管理系统建设民生 这些重要的论述为新时期做好社区治理工作提供了根本依据。 当前全面建设小康社会处于决赛阶段，必须正确把握新时期社区管理的意义、战略和要求，切实推进社区管理，巩固党政府的基础。

新时期加强社区治理的重要作用。

社区是基本的社会生活单元和平台，加强社区管理不仅是现代国家构建的重要副本，也是社会发育的必然要求。 实现社区比较有效的管理关系到党和国家大政方针的贯彻执行，关系到人民群众的获得感、幸福感的提高，关系到城乡基层的和谐稳定，对中国特色社会主义事业的建设有着特别重要的作用。

首先，是实践党的执政宗旨的必然要求。 党的十九大强调带领人民创造美好生活，是我们党的一贯奋斗目标，始终把人民的利益放在至高无上的地位，使改革的迅速发展成果越来越多的公平惠及全体人民，朝着实现全体人民的共同富裕而不断 通过加强社区管理，从与人民群众生活密切相关的基础上统一进行社区工作，有利于提高服务居民水平，及时发现和应对人民群众对美好生活的诉求，有利于群众的主体地

其次，是厚植党执政基础的必然要求

基础不牢固，地动山摇晃。 习大总书记强调，社会管理重点必须落在城乡社区，社区服务和管理能力增强，社区充实。 我们国家的真正稳定，依靠我们基层的同志。 当前，中国社会进入快速转型期，利益需求带来的许多风险风险和挑战更加严峻。 社区作为社会管理的基本支点，实现更有效的管理倾听居民群众的呼声，更正确地把握居民申诉的脉搏，更直接地处理人民最现实的利益问题，人民群众的安居乐业、社会稳定秩序、国家长治久

新时期加强社区治理的路径策略。

党的十九大确定，提出加强社区管理体系建设，把社会管理重点转移到基层，发挥社会组织的作用，实现政府管理和社会调节、居民自治的良性互动。 这标志着新时代加强社区管理的方向。

首先，实现政社交流是优化社区管理的关键。 政治社会的相互作用实现政府管理和社会调节、居民自治的良性相互作用。 通过政治和社会的相互作用，另一方面使社区管理从政府的大包转变为政府的主导、社会的共同管理，做点基层政府什么，真的不要缺乏，地位不差，社会保障、教育卫生、公共安全等民 另一方面，有助于逐个发挥社区的基础作用，让社区居民参与，刺激社会组织的活力，增强社区自治功能，优化社区服务供给，增强社区管理水平。

其次，要建立自治、法治、德治融合管理体系。 立足于基础社区管理主体的多样性、管理副本多、混合化的现实背景，根据中国的基础大众自治制度，在社区中探索多种形式的大众自治是加强社区管理体系建设的核心副本。 而且，自治的运行必须有法治的规范和保障，依法确定社区居民的自治权限，划定自治范围是社区管理体系建设的意义。 法律是成文的道德，道德是心灵的法律，德治是一切善治的基础，道德凭借其引领、规范、制约功能，把德治作为社区管理系统的重要支持。 因此，自治、法治、德治需要相互独立、密切联系，加强社区管理，融合三治共同构建管理体系的有机整体。

再次，当务之急是大力培养社会组织，发挥作用。 社会组织在服务居民多样性的诉求，促进社区和谐和快速发展方面具有广泛的积极作用。 因为培养这个社会组织并发挥积极的作用是现代社区管理创新的重要拷贝和必然方向。 目前我国社会组织还存在发育不足、政社不分、种类不均匀、服务能力低、监督管理机制不完善等问题，社会组织在社区管理中的作用受到限制，具有社区服务水平 因此，大力培养社会组织并发挥作用是我国社区管理的当务之急。

新时期推进社区治理的必然要求。

新时期加强社区管理，要深入理解习大总书记系列的重要论述，坚决执行19个关于城乡社区管理的系列决策部署，社区管理始终体现时代性，把握规律性，富有创造性

是民政主导，共同治疗。 民政事业根据其职能定位决定在社区管理中负有牵引建设的责任，国家机构改革也要求必须以民政事业为重点，面向社区。 但是城乡社区管理是具有基础性质的重要改革，是政策相关性高、文案方面广、相关部门多的系统工程。 这不仅在社区管理中强调民政部门的牵引作用，而且重视各部门的合作，积极处理哪个政策的关联性高、部门协调难度高的改革任务，比较有效地处理体制机构相关的瓶颈问题和大众反映强的突出问题

二是重视问题，试行创新。 以问题为导向，试行创新是我们党事实上追求的思想路线和大众路线实践做法的生动反映。 推进社区管理创新，要多次引导问题，从居民群众最关心、最直接、最现实、最迫切需要处理的好处问题开始，通过试行创新、逐步推进，社区管理越来越多的理论创新 从而推进社区管理的社会化、新闻化、专业化、精细化、法治化、智能化等，全面提高中国社区管理的整体水平。

三是夯实基础，取得落地效果。 民生事业的服务对象、事业重点、政策的落实都在基层，基层事业是党和政府事业快速发展的基础和基础。 其中，基础民政事业更是关系到人民衣食冷暖等基本民生的大事，是执行民生政策的最后一公里，是为人民服务的重要环节。 因此，新时期加强社区管理，通过全面巩固基础民政职工、建立职工机构、加强交流、加强保障等多项措施，全面提高基础民政的服务能力，各民生政策在社区一级发挥效果 (作者単位:华中师范大学政治学研究院)

:涂伝博审编:xkj

来源：亚洲公益报