【公益行】保护长江生态环境 最高法提出“十严”

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最近，长江白鲨被宣布灭绝，再次引起舆论对长江生态保护的关注。 如何为长江经济带的生态环境提供司法服务和保障昨天，最高法召开了长江经济带生态环境司法保护事业状况和典型例子发布会，最高法副院长江必新必须以最严格的制度、最严格的法治维持长江经济带生态环境安全

他提出制度管理的十严格包括对长江流域生态环境保护实行最严格的生态环境保护标准。 对违反环境保护相关法律法规的行为严格实行企业广告主体责任和政府监督管理责任实施生态环境损害责任终身追究制。 严惩环境污染、生态破坏的行为等。

长江已经达到最糟糕的无鱼等级

近年来，长江沿线污染排放总量巨大，生态破坏非常严重，环境风险高。 据统计，长江流域单位面积污染物排放量是全国平均水平的两倍左右，生物完整性指数已经达到最差的无鱼水平。

今年1月2日，长江白鲨正式被中国水产科学研究院长江研究所专家宣布灭绝。 另外，黄鹂·河豚、长江鲫鱼都在功能上灭绝了。

江必新说，尽管目前环境保护法的规范健全完整，但仍赶不上长江流域环境生态保护的需要。

许多组织、公司法人、单位环境保护意识不强，法律意识不强，为了追求高额利益，回避法律、违反法律的行为很普遍，特别是有时出现盗窃污染物、直接排放的现象。 他说，通过破坏生态、污染环境来换取经济的迅速发展，增加财政收入以前的观念依然没有扭曲，选择性执法有时会发生，也有一些地方保护主义的问题。

实行最严格的制度和最严密的法治

为了扭转环境保护行业法律价格高、违法价格低的现象，江必新强调必须用最严格的制度、最严格的法治来维持长江经济带的生态环境安全。 最高法环资庭长王旭光也强调必须严惩环境污染的行为，特别是从重创中窃取污染物并直接排放的行为。

江必新具体说明了什么是最严格的制度:纵向表现为自上而下的动态管理，包括十严。

必须严格防止，严格保护以最严格的制度预防环境污染和生态破坏行为的发生，对生态环境采取最严格的保护措施严格的标准，对长江流域的生态环境保护实行最严格的生态环境保护标准。 对严禁、生态破坏、环境污染的状况设置严厉的禁令，以严肃的态度和方法通告民众，告诉民众，推广民众将保护生态环境的重要性和相关的法律规定通知全社会。

在生态环境全行业、全过程特别是重点环节、重点区域实行严格的管理必须对环境破坏或有害、妨碍生态环境的行为进行特别整治，严格治疗。

在责任执行层面，严格调查，对违反环境保护相关法律法规的行为自主履行职务，依法严格调查的严格研究，即对违反环境保护相关法律法规的行为严格履行企业广告主体责任和政府监督管理责任

严惩环境污染、生态破坏的行为，使违法行为者依法承担相应的法律责任。

看点1

追究排放公司法定代表人及高级管理人员的法律责任

怎么重，重处罚？ 王旭光说，必须严格掌握追究范围。

年12月，两高共同发表了《环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，其中确定不仅对污染环境的被告单位定罪，而且对直接负责的主管人员和其他直接负责人也依法给予处罚。

在责任追究中，不得只追究单位、直接追究责任人、只追究责任人、追究单位。 王旭光表示。

这次公布的典型例子是安徽亚兰德企业、吕守国等7人的环境污染事件。 这家企业通过暗管直接向长江非法排放有毒物质污染环境。 法院在审理此案时，依法认定奥兰多企业构成单位的犯罪并科罚款，且对单位犯罪起决定、策划、指挥作用的企业法定代表人、副社长等主要负责人、高级管理者，由工人盗窃污水排放，

看点2

长江经济带跨省市倾倒有害废物从重处罚

近年来，发生了跨省非法倾倒固体废弃物的事件，环境风险日益明显。 工业污泥中的水银、砷、铬等重金属及其化合物具有致癌性、畸形、致突变性的作用，在环境中具有富集性，且不易分解。 如果不经过正规的处理，无处不在，不仅严重损害生态环境，还可能直接危害人体健康，威胁生命安全。

这次最高法公布的典型例子包括姚多友被告等14人的环境污染事件。 本案中，14人获得非法利益，分别作为工业固体废物的受益人、介绍人、承运人、非法处分人，上下合作，相互结合形成利益链，相关人员人数多，范围广，数量大，长江经济带相关区域生态

年2月，二高三部共同发表了《环境污染刑事案件处理问题座谈会纪要》，对长江经济带区域跨省市排放、倾倒、处置的放射性废物、含有传染病病原体的废物、有毒物质或其他有害物质的环境污染犯罪行为，依法

这一再表现出最严格的制度、最严密的法治，依法打击固体废物非法经营地下产业链的决心。 王旭光称。

看点3

在大范围内一律定顶级解决不利于控制犯罪。

从重罚中强调长江经济带的环境污染事件，表明江必新也有必要注意广阔的经济。

不要无视处罚政策和策略。 江必新表示，宽严相济刑事政策中的相济，首先在依法惩治各类犯罪时，必须充分运用宽严相济两种手段，实现严相济。 幅度中严格，严格经济，情理适用处罚手段。

首先，要创造严格的有理、严格的根据，就必须体现法律的正义、司法的正义。 同时要严格。 必须在法律范围内严格，可以是顶级的，但不能破例，不能以超出法律规定责任的方式对公民和组织实施制裁。 江必新说，一律顶级解决不利于控制违法犯罪行为，减少违法犯罪行为总量，不利于预防违法犯罪行为。

他解释说，只要轻微的污染，顶级格得到解决，行为者就更加强烈地排列，如果强烈地破坏，就没有理性的抑制行为。 如果区分量刑，行为者随时都有可能停止，有助于停止犯罪行为，减少犯罪总量。

看点4

一起使用三项责任不仅要惩罚，还要惩罚

长江经济带各级法院如何在司法实践中继续改善长江经济带的生态环境质量？ 最高法强调必须统一刑事、行政、民事三种责任方法的适用。

王旭光表示，法院必须统一适用上述三项责任，综合运用多种法律手段，提高对污染公司和污染物排放个体的处罚力度。 把三项责任放在一起使用，无非是不处罚或者不处罚，不能统一运用这三项责任从重到重。

法院建立了刑事制裁、民事赔偿和生态修复有机联系的责任制度体系，实现了违法犯罪的处罚、生态环境的修复、经济损失赔偿三胜的法治效果。

在这次发表的典型例子中，王超、王益平污染环境事件实际上以王超、王益平污染环境的刑事事件和浙江省缙云县人民检察院提起的水污染民事公益诉讼为例进行了发表。

王旭光说，在审理刑事案件的情况下，人民法院对检察机关提起的民事公益诉讼案件也进行审理判决，被告人确定因环境污染行为被追究刑事责任的，不影响依法承担的民事责任，损害责任和

:丁明辉审査编:chengfang

来源：亚洲公益报