【公益行】民政部长黄树贤撰文谈“加强乡镇政府服务能力建设”

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原标题:民政部长黄树贤人民日报写作加强乡镇政府服务能力建设

最近，中国共产党中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》。 《意见》科学总结了近年来各地推进乡镇改革快速发展的实践经验，确定了加强乡镇政府服务能力建设的新目标、新任务、新要求，在现在和今后的某个时期加强乡镇政府建设，实现基础管理体系和管理能力的现代化

民政部党组书记黄树贤资料图

深刻理解《意见》提出的重大意义

《意见》充分体现了以习大同志为核心的党中央对乡镇政府建设的高度重视和安置要求，对巩固党的政权基础，促进经济持续健康快速发展和社会和谐稳定具有非常重要的意义。

这是深入贯彻以习大同志为核心的党中央部署决定的重要措施。 党的十八大以来，党中央、国务院进行了深化行政体制改革，转变政府职能，加强基层政府服务能力建设，建设人民满意的服务型政府等一系列重要部署。 习大总书记要高度重视乡镇工作，多次深入乡镇调查，搞好乡镇为人民服务的工作，要求以人民满意度和不满度为标准改善工作，提高服务水平。 我们要深刻认识乡镇政府服务能力建设的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和历史使命感推进乡镇政府服务能力建设。

这是推进我国经济社会持续健康快速发展的必然要求。 当前，中国城乡基层社会结构、利益结构和人民群众的思想观念发生了深刻的变化，乡镇日益成为各种利益关系的交叉点和社会矛盾的集聚点。 在新的历史条件下，加强乡镇政府服务能力建设是保障和改善民生、加强社会管理和创新的重要副本，是促进经济持续健康快速发展、维持社会和谐稳定的重要保证。

这是加强乡镇政府自身建设的内在需要。 乡镇政府是我国最基层的政权机关，是国家法律法规政策执行到最后公里的重要执行者，是基本公共服务的重要提供者，是基层管理的重要组织者。 改革开放以来，我国乡镇政府服务水平比较有效提高，但有些乡镇政府存在服务理念落后、服务能力不强、服务机制不健全、服务手段落后、服务性能不高等问题。 我们要多次以问题为导向，采取有力措施，切实增强乡镇政府的服务能力，为人民群众提供正确有效的服务。

正确掌握“意见”的部署要求

《意见》确定了加强乡镇政府服务能力建设的指导思想，基本上大致、整体目标和首要任务，我们要认真把握。

一是把握乡镇政府服务能力建设的总体要求。 《意见》的要点是积极适应经济社会快速发展的新要求和人民群众的新期望，正确把握实现基本公共服务均等化的快速发展方向，增强乡镇干部的宗旨意识，加强乡镇政府的服务功能 到必须反复领导党，保证正确方向，反复创新，依法严格行政，以人为本，适应民生需要，统一兼顾和实施分类指导的年份，乡镇政府的服务能力全面提高，服务文案 服务体系制度进一步完善，基本上形成了功能科学、运行有序、强大、服务效率高、人民满意的乡镇政府服务管理体制机制。

二是加强乡镇政府的服务职能。 《意见》提出，必须加快乡镇政府职能转变的步伐，着力加强公共服务职能，扩大乡镇政府服务管理权限，直接面对大众，量大，乡镇服务管理更方便，对比较有效的各类事项法 推进乡镇行政执法改革，向下移动行政执法重点，探索乡镇综合执法比较有效的形式，统一开展综合执法工作的乡镇党政机构设置和车站管理体制改革，健全乡镇事业车站管理体制。

三是优化乡镇基本公共服务资源配置。 《意见》指出，要根据地区覆盖面、制度统一、标准统一的要求，加快城乡公共服务一体化的快速发展进程。 改善乡镇基本公共服务投入机制，积极推进基本公共服务均等化，支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业快速发展。 完善乡镇财政管理体制，合理划分县乡财政事权和支出责任，建立适合财政事权和支出责任的制度。

四是创新乡镇公共服务的供给方法。 《意见》强调建立公共服务的多元供给机制，使许多力量参与乡镇公共服务提供。 加大政府采购服务力度，提高从花钱养人到花钱的公共服务新闻化水平，健全构建面向公共的一体化在线公共服务系统制度的公共服务诉求表达和反馈机制，

五是加强乡镇政府服务能力建设保障。 《意见》指出，必须切实发挥乡镇党委领导的核心作用，巩固正确的政治方向，加强政治领导功能，保证党的路线方针政策得到坚决执行。 加强乡镇干部队伍建设，建立符合乡镇就业优势的干部管理制度改进乡镇政府服务绩效评价奖惩机制，加强建立科学化、差异化的乡镇政府服务绩效评价体系乡镇政府的监督管理，乡镇政府依法

切实抓住《意见》的贯彻

乡镇政府的服务能力建设是系统工程，要加强统一领导，加强合作合作合作，共同着力执行。

一是加强组织领导。 各省(区、市)必须结合实际，及时制定实施意见或方案。 地方各级党委都要把乡镇政府的服务能力建设列入重要议事日程，切实加强从事《意见》实施的组织领导和统一协调。 中央和国家机关的有关部门要在职责分工的基础上及时制定配套措施，加强部门合作，形成切实执行的力量。

二是发挥乡镇政府的主体作用。 乡镇政府要深入学习《意见》精神，比较《意见》和上级党委政府的实施安排，从体制是否健全、机制是否完整、方法是否科学、群众是否满意等方面寻找突出的问题，研究改善措施 强化服务理念和责任意识，提高服务能力和服务水平，以促进经济社会快速发展的实际效果验证推进服务能力建设的效果。

三是牢牢抓住学习推广。 各地有关部门要深入学习党的十八届六中全会精神和习大总书记系列重要演说，特别是关于乡镇政府建设的重要指示精神，把思想认识统一在中央加强乡镇政府服务能力建设的配置要求。 采取多项措施，加强对“意见”的推广解读，促进对有关方面全面准确的“意见”的理解，为“意见”的实施营造良好的环境。

四是加强领导。 各地有关部门要加强对乡镇政府服务能力建设事业的督导，推进乡镇政府服务能力建设，有计划地逐步开展。 尊重地方和基层最初精神，及时总结宣传成功经验，发挥典型的引导作用。 各级民政部门要跟踪检查《意见》的贯彻执行情况，立即向党委政府报告事业进展情况。

:涂伝博审编:ghb

来源：亚洲公益报