【公益行】《慈善法》首次规范了慈善组织资格 如今实施已半年

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去年全国两会期间，第一部《慈善法》颁布，暂时成为全国的热点。 在今年的全国两会上，国务院总理李克强决定在大会编写政府实务报告时，改革完整的社会组织管理制度，依法推进公益和慈善事业健康的迅速发展。 而且，热心于慈善事业的代表、委员团体也相继提出，提高了对慈善的关心。

据说《慈善法》自去年9月1日正式实施后，终于规范了慈善团体的资格和行为也成为了最大的亮点之一。 现在已经过去半年了，广州慈善团体的认定情况怎么样？ 对慈善组织来说，认定后有什么好的呢？ 对整个社会来说，如何扮演慈善团体的监督角色？ 记者最近得知广州已经有几个公益机构得到省民政厅(市民政局)的批准，成为了早期认定的慈善团体。 他们的经验可能对其他公益机构有一点借鉴。

慈善组织成立的门槛下降了吗？

不，还是得按规定来。

我们知道慈善团体是依法成立的，以符合慈善法的规定，面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利组织。 慈善法确认，慈善团体包括基金会、社会团体和社会服务机构三种形式。

其中，基金会是利用捐赠财产从事公益事业的非营利法人单位，本质上具有慈善团体的属性，因此这被直接认定为慈善团体。 以往，社会团体、社会服务机构(旧民办非公司单位)的认定需要严格按照相关管理条例进行，过程多而复杂。 慈善法实施后，这些组织都统一在慈善团体的认定范围内。 由于有媒体的解读，今后慈善组织的注册或认证申请的阈值会变低。 广州的情况是这样吗？

广州从年开始实施《广州市社会组织管理办法》，以取消社会团体和民办非公司单位的注册资金、减少社会团体会员数量、放宽住所条件等形式，实际降低了社区和民间非的注册门槛。 广州市民政局相关工作人员对羊城晚报记者实施《慈善法》后，进行慈善团体登记的申请人根据选定的基金会、社会团体或社会服务机构(民间非公司单位)的组织形式，按照登记管理条例的规定提交申请资料，慈善 所以不能说门槛会下降。 员工说。

广州市级慈善团体的认定要求与广东省级基本一致，因此，即使是第一个得到省民政厅认定认可的慈善团体，广东公益扶助助学促进会的认定之路也不容易。

《慈善法》对慈善团体章程有确定规定，包括采用慈善金、重大项目报告立项、慈善团体关闭后财产解决问题等。 我们去年10月末想到了申请认定的主意，但直到12月末召开了会员大会，根据要求修订了章程。 广东t恤孤助学促进会常务副理事长葛晓红说。 她作为社会团体，需要进行慈善团体的认定，我们本来就是慈善团体，但以前慈善团体没有说。 认定后，做公益是对的。

你认定慈善团体是为了获得公开招募资格吗？

不，取决于各组织的定位

我们一直期待着《慈善法》的出现。 获得慈善团体资格是第一步，下一步是申请公开募捐资格。 葛晓红说，对慈善团体来说，这也是认证后的最大利益。 她认为，慈善募捐通常包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募捐，以往，民间机构只能进行定向募捐，即使想进行公开募捐，也只是按项目申报，或与有公开募捐资格的慈善团体合作。 因为她想赶紧改变这种状况。

慈善团体必须依法注册两年以上，才能向注册的民政部门申请公开募捐资格。 但是，所有的慈善团体都选择申请公开招募资格吗？ 其实不然。

记者了解到，千禾社区公益基金于3月初得到了慈善团体的认定，但该基金副秘书长李妙婷告诉记者，在这个阶段是否申请公开招募还值得考虑。 公募和非公募组织的运营机制完全不同，不申请是因为第一要看各组织的定位和诉求，而且公众对不同类型公益项目的接受度也不同。 例如，基金会的定位被认为是救援活动，容易接受捐款，但是，有些基金会侧重于社区服务和公益研究，很难吸引公众捐款。 她说，如果今后的公开招募有助于基金会自身的迅速发展，她还将考虑申请公开招募资格。

李妙婷说，税前扣除资格其实对慈善组织更重要。 没有税前扣除资格的机构实际上是不利的。 因为公众愿意向有免税资格的机构捐款。 但是，如果这个差异被消除的话，各组织自身的项目设计、募捐能力、公共的说服力都会受到考验。 她说。

取消年度检查，如何规范慈善团体的行为？

有抽查，协助专业检查和社会监督

如果有一系列良好的条件，应该如何监督慈善团体的行为，保证公益成为现实呢对慈善团体的监督，慈善法发现慈善团体必须向每年注册的民政部门提交年度业务报告和财务会计报告，接受年度检查 这是否意味着慈善组织的监督松懈了？

其实，广州市自去年实施“广州市社会组织管理方法”以来，已经实施了年度报告制，我们每年对少量的社会组织进行抽样检查和专业检查。 民政局相关人士解释说。

今年1月，民政部办公厅发布的《社会组织提取暂行方法(征求意见稿)》要求提取，《慈善法》强调慈善组织应该依法履行新闻公开义务，另外，任何单位和个人对慈善团体、慈善信托都有违法行为 因为这个公众也有监督的权利。

在过去的全国两会上，全国政协委员、清华大学公共管理学院副院长王名也实行《慈善法》，由三种新闻平台的建设和监督管理，即国务院民政部门统一确立的新闻平台、国务院民政部门统一指定 在新闻公开的基础上，越来越多的社会监督和以第三者为主体的领域监督将发挥越来越大的作用。

另外，关于现在的公益环境整体，中山大学人类学教授、千禾社区基金会副理事长朱健刚认为广州、深圳等地有一定的民间公益氛围，但改善公益环境需要相应的社会组织条例的协助，《慈善法》的真正执行

【数据】

广东省级慈善组织:

记者从广东社会组织新闻网查询到，发稿前广东省在书上注册的慈善团体有21个。 其中，注册时直接作为慈善团体设立的社会组织(慈善法实施后才设立的)有14家，全部由作为基金的慈善团体认定的有7家，包括6家基金会和1家社会团体。

广州市级慈善组织:

据另一市民政局统计，截至今年2月底，注册时作为直接慈善团体设立的社会组织共有14家，包括5家社会团体和9家基金会。 被慈善组织认定的是包括两个基金会和两个社会团体的四个社会组织。

:刘瑜审査编:ghb

来源：亚洲公益报