【公益行】社工在党和国家人才体系和国家治理中的角色

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自2006年党的十六届六中全会在构建社会主义和谐社会的框架下作出建设大社会职工队伍的战术决定以来，党和国家加强社会职工队伍建设，国家和各部委颁布了推进各行业社会职工快速发展的法律制度，社会 在党的十九大召开之际，广东省社会职工联盟将相关法律法规整理如下，使网民满意，显示了社会职工在国家现代管理中的重要地位和作用。 我们期待着在社会事业领域也能创造迅速的发展机会，提高领域的自律性，提高专业服务，表现出专业的魅力。

一党和国家的总体设计

2006年，党的第十六届六中全会通过《关于构建社会主义和谐社会的几个重大问题的决定》，首次建设了巨大的社会职工队伍，建立了社会职工队伍建设的教育制度、评价制度、录用制度、激励制度四个制度。

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《关于构建社会主义和谐社会几个重大问题的决定》第八部分在党对构建社会主义和谐社会的指导中，确定宏伟的社会职工队伍建设。 建立结构合理、素质优良的社会职工队伍是构建社会主义和谐社会的迫切需要。 建立以培养、评价、录用、激励为第一文案的政策措施和制度保障，明确职业规范和工作标准，加强专业训练，提高社会职工的职业素质和专业水平。 制定人才培养计划，加快高校社会职工培养体系建设，迅速培养许多社会职工所需的各种专业人才。 充实公共服务和社会管理部门，配备社会就业专家，完善社会就业岗位设置，通过多种途径吸收社会就业人员，提高专业化社会服务水平。

年中共中央、国务院发布了《国家中长期人才快速发展纲要(―)》，将社会工作者列为经济社会快速发展所需的六大专业人才之一。

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统一掌握党政治人才、公司经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会从业人才等人才队伍的建设。 培养职业化、专业化的社会员工队伍。 到200年，社会职工总量达到了200万人。 到2005年，社会职工总量达到300万人。 建立不同学历层次的教育协调辅助、专业训练和知识普及有机结合的社会职工培养体系。 加强社会事业学科专业体系建设。 建设一群社会事业训练基地。 加强社会职工专业信息培训，制定社会职工培训质量判断指标体系。 建立社会职工评价制度。 加强社会事业单位队伍的职业化管理。 加快制定社会事业单位开发设置政策措施。 推进公益服务类事业单位、城乡社区和公益类社会组织建设，完全培养支持和依法管理社会组织的政策。 组织实施社会事业服务组织标准化建设示范工程。 研究政府购买社会事业服务的政策。 建立社会员工与志愿者队伍的合作机制。 加强社会职工队伍建设意见。

年中央组织部、政法委员会等18个部委发表了《加强社会职工队伍建设的意见》，指出加强社会职工队伍建设是构建社会主义和谐社会的重要而紧迫的战术任务。 对社会事业专业人才的教育、培训、评价、录用、激励等提出了具体要求，是中央社会事业专业人才队伍建设的专业文件，是全国社会事业专业人才队伍建设的指导纲领。

年中央组织部等19个部门发布了《国家中长期社会职工快速发展计划(―)》，制定了快速发展社会职工的总体目标。

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到2009年社会职工专家总量增加到50万人，到2009年社会职工专家总量增加到145万人。

年

社会专家总量增加到五十万人

年

社会专家的总量增加到了145万人

社会工作者在国家重要行业中的地位和作用空间

青少年事务社会事业

2007年，共青团中央等5个部门印发了《关于开展青少年事务社会事业单位试点工作的意见》，提出开展青少年事务社会事业试点工作，开展试点工作促进社会事业迅速发展，吸引青年学生参加基础就业比较有

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开展试验事业是提高基础社会事业水平特别是青少年事务社会事业水平的必然要求。 在社会事业从以前传下来的行政模式向现代专业模式过渡的过程中，需要根据国情和各地的具体情况进行探索和实践，形成有中国特色的现代社会事业，掌握现代社会事业专业信息和能力的人员是社会管理和服务的第一 开展考试事业是促进社会事业快速发展和吸引青年学生进入基础就业的比较有效的手段。 开展考试事业有助于社会事业单位职业的宣传，为社会事业单位职业的迅速发展和建设有中国特色的社会事业人才队伍提供实践经验，处理高校毕业生就业困难和基础人才短缺之间的矛盾，引导和鼓励青年学生面向基础就业

医疗社会工作

2009年和年国务院先后发布了《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《关于印刷卫生事业快速发展十二五计划的通知》，将社工引入医药卫生体制改革。

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改善大众就诊服务，三级医院和有条件的二级医院普遍开展预约诊疗、先诊疗、后结算、志愿者和医院社会职工服务，优化医疗机构急救环境和流程，广泛开展便民门诊服务。

社区的工作

年和年中国共产党中央办公厅和国务院办公厅发布了《关于加强和改善城市社区居民委员会建设事业的意见》、《国务院办公厅关于印发社区服务体系制度建设计划(年)的通知》，为社区社会事业制定了制度和政策的

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壮大社区服务团队。 扩大来源渠道，提高社区服务人员专业化、职业化水平，大力推进社区志愿者登记制度。 到十二五末，新增社区服务人员200万人，每个社区至少有一名大学生或一名社会员工，80%以上的社区党员和30%以上的社区居民参与社区志愿者活动，基本

帮助贫困地区

年中央组织部等10个部门发布了《边远贫困地区、边远民族地区和革命老区人才支持计划实施方案》和《边远贫困地区、边远民族地区和革命老区人才支持计划社会专业人才专业计划实施方案》，三区即边远贫困地区、边远民族地区和革命老区的社会

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每年选出社会事业者1000名，培养500名。 各专业承担的选拔(培养)任务根据计划实施情况适时调整。 指出从年到年，每年吸引1000名社会员工参加三区员工或提供服务。 每年支持三区培养500名社会职工专业人才积极推进三区社会职工专业人才队伍建设。

老年人社会的工作

年、年和年，国务院办公厅印发了《社会养老服务体系制度建设计划(年)通知》、《国家基本公共服务体系制度十二五计划通知》和《加快养老服务业快速发展的若干意见》，构建了老年社会从业政策框架。

社会救済

年国务院发布了《社会救济暂行办法》，将社会事业写入国家法规，使社会事业介入社会救济行业，在服务社会救济对象方面获得合法空间，为社会事业扩大其他有需求对象开拓立法起点，提供了立法典范。

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县级以上地方人民政府应当发挥社会事业服务机构和社会运营商的作用，为社会救济对象提供社会融合、能力提高、心理疏导等专业服务。

反家庭的暴力

年第十二届人民代表大会通过《中华人民共和国反家庭暴力法》规定社会事业服务机构开展心理健康咨询、家庭关系咨询、家庭暴力预防知识教育，各级人民政府由社会事业服务机构反家庭暴力服务

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第三十五条学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会事业服务机构、救助管理机构、福利机构及其职工未依照本法第十四条规定向公安机关通报的，造成严重后果的，上级主管部门或者本公司直接负责

扶助贫困

年，中国共产党中央国务院发布了《战胜贫困运动的决定》、年《国民经济和社会快速发展第十三个五年计划纲要》、国务院发布了《关于印发第十三个五年减贫运动计划的通知》，实施社会职工服务贫困地区计划、专业社会的 年，民政部、财政部和国务院扶贫办公室发表了《支持社会职工专业力量参与扶贫攻防的指导意见》，确定支持社会职工专业力量参与扶贫攻防，反复领导党政治、协同推进， 确定社会事业专业力量参与减贫运动的服务复印件，支持贫困地区扩大社会事业专业力量，支持社会事业专业力量的实施参与减贫运动的要点项目。

禁毒社会的工作

年国家禁毒等12部委发表了《关于加强禁毒社会工作人员队伍建设的意见》，提出培养和加强禁毒社会工作人员队伍，确定了关于禁毒社会工作人员建设的具体指导意见。

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实施禁毒社会职工能力提升工程，年前完成对现有禁毒社会职工的全员轮讲，基本掌握社会职工的专业理念、知识、做法和技能。

规范禁毒社会员工的职业评价。 支持禁毒社会工作人员参加全国社会工作人员职业水平评价，把取得社会工作人员职业水平证书的人员纳入专业技术人员管理范围。 指导用人单位根据岗位职责，研究制定禁毒社会职工考核判断标准，形成职业水平评价和岗位考核相结合的禁毒社会职工职业评价机制。

优化禁毒社会员工的安置录用。 根据各地的实际情况，政府必须通过购买服务，在社区禁毒社区的康复设施等中配备聘用禁毒社会的员工。 各地积极培养和支持禁毒社会的员工服务机构，为禁毒社会的员工就业提供职业生涯，指导其他禁毒社会组织根据需要配备和录用禁毒社会的员工，在用人单位招募禁毒社会的员工时从事社会工作 行政拘留所、戒毒所强制隔离、戒毒恢复场所、戒毒药维持治疗机构和自愿戒毒医疗机构等可以根据需要引进禁毒社会的员工提供专业服务。 禁毒业务相关行政部门和集团组织可以根据事业迅速发展的需要配备聘用禁毒社会员工的专家。

:涂伝博审编:gch

来源：亚洲公益报