【公益行】上海浦东生态环境保护“十三五”规划出炉

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上海浦东新区人民政府日前正式印发了《浦东新区生态环境保护十三五计划》(年-年)。 《计划》是浦东新区严格执行重计划、重项目、重管理要求，绿化林业建设、水务管理、大气污染防止、噪音污染防止、土壤污染防止、湿地保护、固体废物管理、市政道路养护、公共事业管理和民生服务10个行业的目标任务

《计划》是“十三五”规划是浦东新区转型升级的关键阶段，浦东向标志性世界城市核心区远景目标前进，基本建设体现社会主义现代化国际大都市风貌的开放型、多功能、现代化新城区， 这个城市的定位为生态环境保护事业的迅速发展提供了新的空间。

另外，浦东新区在迅速转型和生态环境保护方面，在环境质量和生态宜居性方面还存在很大差异，微粒( pm2.5 )、以臭氧为第一因素的复合型大气污染问题突出等，面临着需要着力处理的问题。 主要水体氮、磷普遍超标，部分中小河道污染严重，城乡水环境差异明显等。 此外，基础设施建设的规模和水平仍要提高。 例如，供水能力不足，南片地区高峰日供水不足预计将达到50万吨。 污水收集系统尚不完善，南片支管建设相对滞后，特别是城中村、老城乡结合部有管网空白区，生活污水直接排放现象明显等。

比较这些问题，《计划》从绿化林业建设、水务管理、大气污染防止、噪音污染防止、土壤污染防止、湿地保护、固体废弃物管理、市政道路管理、公共事业管理、民生服务10个行业明确了目标任务，浦东新区今后5年的生态环境

林业建设是平民获得感最明显的行业之一。 《规定》确定，十三五期间，浦东新区将构建一核、双环、三网、多点生态互联网结构，形成多层次、功能复合的生态开放空间。 截止到2400年，全区增加了5万亩森林面积，绿地增加了2400公顷，森林覆盖率达到了18%。 为此，浦东新区重点推进了7个工程项目，即要点区域造林工程、生态廊道建设工程、生态公益林建设和经济果林建设、外轮生态专业工程、中心城周边楔形绿地工程、中心城内及环外集建设区公共绿地建设工程、公园绿地改造提高工程等

作为区委、区政府的要点业务之一，城乡中小河道的综合管理使治水业务纳入了佳境。 这次的“计划”也再次确定:到年为止，基本消除了黑臭水体，失去了采用功能(不如v类)的水体，有2个国考断面，37个市考断面实现了水质审查目标。 重要水功能区水质达标率达到78%等目标，要求加强源头管理，深化河道综合整治，提高城市污水解决能力，加强生态河道建设。

在大气污染防治方面，十三五期间，浦东新区在全面执行新区清洁空气行动计划的基础上，以能源、产业、交通、建设等重要行业为中心，进一步深化和加强防控措施，继续提高管理力，加快环境空气质量改善。 目标是到年为止环境空气质量( aqi )的优良率达到80%以上，pm2.5年平均浓度保持在42微克/立方米左右，扬尘量控制在5吨/月平方公里以下。

与平民日常生活密切相关的水、电、煤气等公共事业，《计划》提出目标，即到年，全区供水能力达到306万吨每天。 新增天然气管道450公里，天然气管网化率达到80%以上，液化气气质合格率维持在100%，供电日最高负荷提高到1000万千瓦，供电可靠性达到99.99%以上。 路灯的安装实现了区管道路的全面复盖，开展了路灯的节能改造，节电比例达到了50%以上。

浦东新区将通过法规制度、机制体制、资金投入、建设用地、科技能力和社会参与等保障措施，全力推进浦东新区生态环境建设各项事业。 比如提高水、大气、土壤等重要行业的地区执法力度，同时进行专业执法和双随机执法检查。 建立以诉讼等方法探索对造成环境污染和生态损害的机构追究环境生态损害赔偿责任的减排市场机制，探索通过绿色信贷、环境保险、节能减排的补偿性和制约性税收政策等实现减排的良性循环等

:陈慧媚审査编:tss

来源：亚洲公益报