【公益行】生态环境损害赔偿制度1月1日起全国试行

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生态环境损害赔偿制度从1月1日开始在全国试行

随着年的到来，一大波环境保护新政从1月1日开始正式实施，其中包括在全国征收环境保护税，实施《核安全法》等。 在全国试行了生态环境损害赔偿制度，环境保护部表示，由造成生态环境损害的负责人承担赔偿责任，修复受损的生态环境，有助于阐明公司的污染、大众受害和政府支付的困境。

尽管实施了史上最糟糕的《环境保护法》，环境违法的大事件依然层出不穷。 例如，年发生的祁连山系列环境污染事件、中铝兰州污染事件等，对国家自然保护区等生态环境造成了重大危害。 根据《宪法》《物权法》等相关法律的规定，国有财产由国务院代表国行使所有权。 但是，矿藏、水流、城市土地、国有森林、草原、滩涂等自然资源受到损害后，现在的制度中缺乏具体的索赔主体等规定，经常禁止环境违法行为。

因此，中国共产党中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态环境损害赔偿制度改革方案》，从今年1月1日开始在全国试行。 环境保护部环境规划院环境损害鉴定判断研究室主任齐霁表示，以前中国公司环境违法价格低，遵守法律价格高，现在的法律制度体系缺乏处理生态环境损害赔偿问题的制度。 生态环境损害赔偿制度改革方案的试行，是赋予省市二级政府管辖区域内的生态环境、自然资源当权者的功能和职责，当发生生态环境损害时，代表管辖区域内的自然资源当权者进行有关损害赔偿的协商或诉讼，现有的法律和制度

据调查，中国迄今开展环境损害鉴定的例子约500多件，复盖大气、地表水、地下水、土壤等污染，各行业有一定数量的例子，为试行提供参考经验。

根据改革方案，在三种情况下一定要启动生态环境损害赔偿事业。 一是发生了大以上的突发环境问题(突发环境问题根据事情的严重性，分为特别重大、重大、大和通常的四级)，直接造成了经济损失500万元以上。 二是发生在国家公园、饮用水源地等重要的生态功能区，禁止开发区的环境污染和生态破坏三是发生了严重影响生态环境的其他结果。 根据各地的现实情况，综合考虑了环境污染、生态破坏程度、社会影响等因素。

第三条的解释权留给省市一级政府，他们可以根据当地的快速发展水平和自然资源条件，设计具体的启动标准等。 直接经济损失引起500万元以下通常突发环境事件的，也可以开始损害赔偿协议或者诉讼。 齐霁说。

损害后必须取出真金白银进行修复，齐雯说，试验方案将鼓励建立相关的财政专家，鼓励建设生态环境损害赔偿基金及其他社会化分担机制。 海外比较通行的方法是设立生态环境损害赔偿基金，目前贵州省正在进行相关的尝试。 另外，赔偿与环境污染责任保险相结合，或与其他社会化分担机制相结合，目前这些方面仍为空白，在新的改革方案中，各省必须根据本省经济的快速发展状态进行实验，处理生态环境损害赔偿的资金问题。

很多生态环境损害事件的鉴定判断、赔偿、修复需要很长时间。 比如半个世纪前的美国拉夫运河事件，修复花了24年时间。 1989年发生的埃克森石油泄漏事件，导致了40亿美元的惩罚性赔偿。 齐雯说，我国推行这个制度时，也会面临同样的情况。 但是，这项制度改革的最本质目的不是惩罚，而是恢复受损的生态环境。 污染、破坏的程度越高，相关公司等支付的价格也越高。 科技日报记者李禾科技日报北京1月1日电

:陈慧媚审査编:tss

来源：亚洲公益报