【公益行】专业人才稀缺社工流失严重，女性社团组织怎么良性快速发展？

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社会组织在参与社会管理、提高人们生活质量、促进社会和谐等方面发挥着必要的补充作用。 湖南省常德市各类妇女社区服务妇女儿童和家庭，在参与该市社会管理的过程中做那些员工，其快速发展的现状如何，制约其快速发展的因素还有那些？ 怎么应对？ 鉴于这些问题，常德市妇女联盟最近开展了对常德市妇女社区进行比较的情况调查。

这次的调查对象是接近妇联行业的一部分社区，具体的对象是服务女性、孩子、家庭的社区，是女性占全部成员半数以上的社区(以下称为女性社区)。

这次调查通过问卷调查、历史资料调查和采访三种方法进行。

根据常德市民政局提供的数据，全市每年在市本级注册的社会组织有517家，其中女性社区有26家。 这次调查对全市和各区县的女性社区组织发行了60份问卷，回收了60份问卷，调查了60个市级和区县的女性社会组织，采访了其中的4个社会组织骨干。

社工中女性居多

调查显示社会组织有迅速发展的趋势。 一是社会组织的会员数量逐年上升。 调查了60个社会组织中实行32个会员制的组织，年度个人会员增加到3894名，每年9324名。 其中非会员制组织年只有141名稳定成员，但去年增加到2925名。 二是活动频繁。 年以来，进行了2836次活动，平均各社会组织每年开展23次活动。 72%的社会组织负责人表示以每周两次以上的频率参加社团活动。 活动类别包括敬老支援障碍、扶贫支援、环境保护、再就业、文化教育、志愿者活动等。 三是社会组织的内部管理更规范。 77%的机构有确定的文化理念，有成文的组织章程，75%的机构由理事会作为决定机构的57%的机构的日常决定由理事会等正式机构进行，其他43%的机构的日常决定由第一成员协商决定的84%的机构由专业网站进行 四是回答者对社区很乐观。 88%的受访者认为社区员工很有前途，受到尊重。 33%的对象表示不会离开社会组织，即使有机会也要重新选择，选择社区事业。 50%的受访者对社区的快速发展充满信心，另外50%的人认为现在是社区快速发展的黄金期，认为社会组织快速发展还有很长的路要走，但也有耐心。 没有人对社区的未来持否定看法。

常德市社会组织与国家组织的互信度高。 一是所有社区都有国家部门作为主管部门。 其中，民政主管占35%，妇联主管占16%，团委主管占11%，其他工商局、残连、科学协会、文体广新局、人社等部门主管占38%。 二是社会组织对党领导下的人民团体有很高的信赖度。 77%的社会组织骨干希望通过工青妇参与当地公共事务管理，这种方式也是我们党以前就传达了管理模式。 社会组织的迅速发展没有打破固有的参政模式。 5%的人想通过社区参加公共管理。 5%的人想利用媒体的影响参加公共事务管理。 三是党和政府的公共说服力在社会组织中很高。 33%的成员完全相信政府发表的消息，67%的成员对政府发表的消息比较相信的这个结论也印证了设计的其他问题，负责人获取消息的渠道中56%是新华网等官网吗 四是在社会组织中普遍建立党组织。 调查对象中建立党组织的社会组织占43%。 在未来考虑建设的占43%。 五是与政府合作频繁。 调查的社会组织中50%与政府合作过，40%与妇联组织合作过，5%与党组织合作过，只有5%想合作但找不到合适的渠道。 合作频率很高，上年度合作5次以上的占35%，合作3~5次的占21%。 合作方法紧密，52%的合作与政府部门共同进行活动表明社会组织强烈依赖国家组织，国家组织赞同社会组织的活动。

社工中女性居多。 发起社会组织的中坚力量(负责人) 84%是女性，男性只有16%。 调查组认为，其原因是社会组织的公益性和非营利性的决定，女性比男性更有献身精神。 社会对男女两性的期待可能不同，女性可以进入公益行业。

社工流失严重。

调查显示，工作人员的职业期待和现实反馈存在差异。 受访者说，家人朋友和社会人士对这个行业的人表示敬意，仔细看他们的工作。 这两个主要因素是回答者选择社会组织领域的动力。 但是他们对自己在社会组织得到的经济收入和社会福利不太满意。 44%的受访者认为经济收入通常是39%的受访者认为自己得到的社会福利是通常的。 只有5%的人对经济收入非常满意。 大部分市民不知道社会工作与法律和医学同为专家，认为社工是志愿者和志愿者，不需要报酬。 由于专业不尊重和经济收入问题，常德市唯一专业的社工机构由市民政局主办的恒德社工流失严重，近两年有50%的社工专家辞职去北上广或转行公务员

其次，社工快速发展的诉求与现有资源有差距。 一是专家不足，社会组织迅速发展的智力支持不足。 社区承担的社会事业非常专业，对社区成员的专业素养有很高的要求。 在受访者中，获得社会专业学历学位的工作人员只有5%，获得资格证书的工作人员也只有22%。 另外，73%的员工是在职训练和自学得到的专业信息，影响其专业能力的发挥。 二是社区与大众需要的不一致。 这也是由于缺乏专家而产生的问题。 目前，该市社区提供的服务比较基础，首要集中在扶贫、援助、助学。 而且，随着国家教育和扶贫行业的投入加大，实施了消除贫困的攻防战术，提高了人们的生活水平，极端贫困阶层大幅减少，社区的传统从业手段已经没有用了。 群众走在了可以社团活动的地方。 三是资金保障不足。 27%的受访者来自政府经费；23%来自公司赞助；23%的会费收入来自社会募捐；18%来自国内外基金会的支持；没有社区。 由于公司赞助和社会募捐存在歧义，社区持续快速发展没有持续的资金保障。 66%的受访者最大的问题是资金不足，希望政府能提供项目经费。

另外，社区内部管理和现代组织的要求有差距。 透明度是社区的生命线，如果涉及公益的社区有丑闻，那打击是性的、致命的。 这对社区内部管理也提出了更高的要求，但目前常德市部分社区的内部财务管理混乱，没有明确的账目、公示和监督管理，影响了社区的进一步加强。

建议:提供机制保证

比较调查中发现的问题，调查组建议:

加大推广的力量，为社区的快速发展营造友好环境。 面向党委政府部门、面向公司、面向社会公众制作推广。 通过社区活动成果展、企划方案、项目计划书、过去项目的利益判断等，党政部门和公司获得对社区在社会管理中的重要性的认识，促进双方的合作。 谋求提高社会专业和社区活动的公众认知度、接受度。

开始专业建设，对社区的快速发展给予智力支持。 尽快在该市大学开始社工专业建设，增加社会员工专家，重视招收当地学生，扎根本土，培养服务本土的专家，对当地社区持续快速发展有持续的知识

重视制度规范，为社区的快速发展提供机制保障。 推进建立合理的社区员工薪酬制度、建立社区监督管理制度、建立比较有效的进出机制等，建立政府定期投入机制、社会管理事务项目外包机制等，提供支持，

:涂伝博审编:xkj

来源：亚洲公益报