【公益行】中国SOS儿童村协会：从官方走向民间

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郑忠燕虽然没有未婚，但她是23个孩子的母亲，烟台sos儿童村的职业母亲，从1987年到现在，她养育了23个孩子。 31年来，郑忠燕倾注了自己的青春和全部心血，给了孩子们温暖的家。

郑忠燕据说31年的工作很伟大，她自己说。 我做的是普通母亲每天做的事件，我也像其他母亲一样照顾自己的孩子。

在中国的10个sos儿童村，像郑忠燕这样的母亲在增加，为失去爱的孩子们支撑着新家。

中国sos儿童村是中国政府和国际sos儿童村组织合作救助孤儿的福利机构，致力于为孤儿和孤儿提供家庭援助，为孩子建立有母亲和兄弟姐妹的家庭，由这些家庭组成儿童村社区，对所有孩子接受义务教育

现在中国在天津、烟台、齐齐哈尔、南昌、成都、开封、前田、乌鲁木齐、拉萨、北京建设了10个sos儿童村。 设立了两所以赫尔曼格·迈纳尔博士命名的学校烟草台格迈纳尔中学，齐齐哈尔格迈纳尔职业技术学院。

到年底，10个sos儿童村有138个家庭，1111个孩子。 共计收养2853名孩子，1732名孩子离开村庄，其中1457名孩子陆续培养了进入各自岗位的639名大专以上学历的孩子，其中222名大学本科、38名研究生、16名海外留学生。

sos儿童村的日常支出和运营资金来自哪里？ 《公益时报》记者从中国sos儿童村筹款运营的角度采访了中国sos儿童村协会副秘书长朱飞。

以国际组织和政府性收入为主

公益时报:中国sos儿童村的资金来源主要有那些？

朱飞:建村初期，所有的支出都由国际sos儿童村组织承担。 到了1990年代，各地儿童村的职工支出基本上由当地财政处理。

政府的资助，一部分是为了保障孤儿的基本生活而支付的育儿津贴，另一部分是当地财政保障的儿童村的员工支出，一部分是政府购买服务收入等。

关于捐款的收入，国际sos儿童村组织的资金可以看作捐款，可以加上协会通过全社会募集的资金和各村收到的少量捐款。

2007年和年是中国sos儿童村快速发展历史的转折点。 2007年以后，国际sos儿童村组织停止了所有的基础设施建设资金，各儿童村所需的住房翻修、设施改造等基础设施方面的费用需要向当地政府申请，这是一个转变。

年以后，国际sos儿童村组织相当于改变了中国sos儿童村的国家地位。 中国的高速发展，使我们收到原来的捐款后自主迅速发展，成为自给自足的状态，这又是一个转变。

这两次转变引起了我们现在面临的非常大的挑战。 这意味着协会将为社会筹集足够的资金，承担10个sos儿童村的全部不足支出(包括协会自己的支出)。 年儿童村协会收入的95%以上来自国际sos儿童村组织，只有很少的社会捐赠。 (政府收入主要由各村直接从当地政府获得)。

公益时报:全部收入中，固定资金来源有哪些？ 资金量是多少年的固定支出是多少？ 非固定资金量和固定资金占有率哪个多？

朱飞:协会每年根据国际sos儿童村组织的要求编制年度财政预算。 预算资金量每年都不同。 10个儿童村和协会的固定支出预算资金量从5500万元到5800万元。 这个预算现在每年都不足。 因为固定资金量没有达到支出诉求量。 缺少的是需要与各儿童村合作进行社会募捐，今年的缺少是1000万元到1050万元。

目前固定资金的收入来源有国际收入、政府收入和其他收入三部分。 从我们去年做的预算来看，固定收入所占的比例很高，比较稳定，占4/5。

其中国际sos儿童村组织的收入经历了稳步逐步下降的过程。 国际sos儿童村组织多年来对中国sos儿童村的支持超过6.7亿美元。

现在政府的收入每年在2000万左右，包括上述孤儿津贴和员工支出等，政府整体收入稳步提高。 但是，成都的标准是每月1500元，天津1800元，但开封只有1100元，因此每个儿童村的政府收入不同。

其他收入第一指各儿童村幼儿园的收入。 sos儿童村开设的最初位置比较偏远，幼儿园的建设是为了照顾自己村内孩子到学校的诉求，随着社区的迅速发展，儿童村幼儿园吸引了周边居民家的孩子们来幼儿园学习。

儿童村通过幼儿园也为周边社区、居民及其孩子们提供服务，为儿童村的孩子们提供社会融合的机会。

目前，有些儿童村幼儿园在运营良好的情况下每年有数十万余地，这部分余地补充了现在儿童村的经费不足。 九儿村幼儿园(北京村没有幼儿园)大约有950万的收入，还是相当大的。

齐齐哈尔、莆田、南昌、拉萨、乌鲁木齐五个幼儿园具有自主性质，其他村庄向专业幼儿园团队租场地运营，村里收取租金。

剩下的1/5是非固定收入，也就是我们上面说的1000多万差距，是今年完成的社会捐赠收入。

我会尝试网络募捐

公益时报:近年来网络捐赠发展迅速，儿童村参加了99公益日等大规模的筹款活动吗？ 筹款的效果怎么样？

朱飞:我参加了。 99公益日一共参加两次，每年一次，每年一次。

年在网上平台参加，动员身边的朋友，通过各种各样的团体、原来的捐助者等，募集25万人左右(包括捐款)是有效果的。

年以99个公益日名义展开了纯线下陌生人的捐赠，募捐了5万人左右。 当时募集了约100名志愿者，在合作机构的店铺和周边动员了陌生人募集捐款，4天内募捐了5万日元左右，效果也超过了预想。 儿童村的知名度还不错，但听说我们在进行孤儿救济，很多陌生人捐款支援。

年在腾讯公益平台和轻松采购平台分别尝试了2次网络捐赠，1次100万次，1次55万次左右，效果很好。 很多网友留言说他们知道儿童村，知道妈妈的伟大。 这也是继续为我们筹款的动力。

年在中国女性快速发展基金会的支持下设立了sos儿童村公益专项基金，与多个网上集资平台合作，如腾讯公益、轻松筹集、京东集资、支付宝( Alipay )、水滴公益等，陆续开展多项集资。

公益时报:现在正在进行的募捐项目有哪些？

朱飞:第一个项目是为儿童村的母亲们筹款。 主要用于sos妈妈们(包括妈妈、阿姨、退休妈妈)的工资费用和退休后的赡养费用。 母亲们不属于事业编制，所以工资来自国际sos儿童村组织的资金和社会捐赠，近年来，由于集资需要弥补不足，集资越来越少。

第二个项目是为儿童村筹措日常经费。 用于村庄维护建设、孩子日常生活的学习费等。

三是三区三州困境儿童入村项目。 这个项目被定位为三区三州地区的困境儿童(监护不足)，如果监护人同意，儿童将满足入村条件，在sos儿童村避难抚养，有助于当地消除贫困的攻防。

你为什么要设计这个项目？ 一个原因是国家政策的提倡。 民政部多次呼吁社会组织参加行动，协会是部管社会组织，各儿童村也属于事业单位，积极意识到参加国家方针战术，参加了三区三州、两县的精确扶贫活动。

另一方面，理由是使命。 5月末，我们在凉山州德昌县调查了困境儿童状况，招募了第一个孩子。 计划收养的三个孩子都是没有抚养联系的孤儿，父母一方死亡后，另一方失踪或找不到，成为这些孤儿的是困境中的孩子。 国家确定发给孤儿育儿津贴，但孤儿这样的困境儿童现在属于政策盲区，他们不能享受现在国家给予的孤儿津贴政策。 sos儿童村的宗旨是为失去父母爱情的孩子提供服务，我们希望关注这一现象，通过我们的行动，让更多的人关注这个行业。

第三个理由是现在sos儿童村有部分空地，有条件进行这个事件。 第四个理由也是为了实现我们的战术目标，sos儿童村在整个社会的影响很大，因为我想把三区三州困境儿童项目变成中国sos儿童村的企业品牌项目。

这个项目由协会筹集资金从事，由各所在地儿童村组织实施，如四川地区的阿坝、甘孜、凉山地区均属于三区三州地区，符合该地区条件的儿童由成都儿童村收养，南疆四州由乌鲁木齐村负责，

招募看护人

公益时报:除了捐款外，公众还可以怎么参加？

朱飞:我们有个项目叫招募养护人。 成为助手需要登记。 注册后，助手会收到邮件。 邮件上有养育孩子的消息。 而且，在网上，会收到看护人的手册。 这是我们团队精心准备的援助人员专用礼物，印有援助人员手册、育儿支援照片的明信片、养护报告书、收据等，可以感受到他支持的孩子快乐、健康地住在村子里。

这个项目也参考了国际援助的经验，国际sos儿童村组织有30多万国际援助人员，他们可以在世界135个国家的儿童村选择有兴趣的儿童进行援助。 对我们来说这是中西合璧的新尝试，也是未来重点制作的公益产品。 我们现在有280多名国内援助人员。

公益时报:你对未来的事业有什么计划？

朱飞:第一，重建公共影响很大。 sos儿童村本来影响的对象可能是20世纪60年代到70年代的人，现在网络捐赠集中在80、90年代，他们是移动网络的重度顾客。 我们的筹款工作起步晚，没赶上网络筹款的红利期。 这是因为在网络集资方面是被动的。 但是，sos儿童村这个企业品牌很好，在国内超过了30年的历史，在国际上有将近70年的历史。

第二，完全机制。 sos儿童村是事业单位，协会是社会组织，是典型的政社合作模式，这种双重身份需要熟悉和迅速发展，协会具有国际交流合作的特征。 因此，在将来的事业中我们必须避免短暂，优点是机构的规范性和国际性，缺点是效率的问题。

第三，进一步开拓大额捐款客户。 现在有青山慈善基金会、康宝莱、麦田、正大等公司和基金会。 伙伴还很少，长时间，大量捐助者不足。

第四，完成数量和质量的突破。 现在10个孩子村的孩子数量在1100人左右，我们的育儿能力在1500人左右，必须让更多的孤儿、困境的孩子照顾孩子村的质量。 在资金方面，每年筹款希望突破一百万到千万。

质量是指协会自身的管理质量，要提出儿童村捐赠管理方法、接待方法、接待流程标准化的问题，使员工更标准化、系统化。

我们希望创造越来越多的新孤儿培养经验，与中国数千家民间儿童培养机构分享国际孤儿的救助保护和培养理念，sos儿童村继续在国内儿童公益慈善行业发挥新的模范辐射的领导作用。

:才疎学浅审编:xkj

来源：亚洲公益报