【公益行】革新农村社区治理 打好脱贫攻坚战役 ——贵州省农村地区脱贫攻坚

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作为全国贫困人口最多、贫困面积最大、扶贫攻关任务最重的省份，贵州省一直把扶贫攻关作为最优先事项和第一民生工程，用扶贫攻防统领经济社会快速发展的整体。 近年来，特别是党的十八大以来，贵州省农村贫困人口大幅减少，消除贫困的攻防取得了显著的效果。

盛夏季节，贵州农村地区也迎来了收获的喜悦。 记者在4天半的时间里，围绕加强农村社区治理、推进消除贫困的攻防，深入采访了4个市(州) 6个县的多个村庄。

有线索:民选干部进入职业化轨道

习大总书记今年2月主办精确的减贫运动座谈会时强调搞好减贫运动很重要，人、人的观念、能力、干劲十足。 在贵州省，以加强和创新农村社区管理为线索，逐个发挥村官的主动性，巩固基层组织。

进入盘州市盘关镇贾西社区便民服务中心，4名员工耐心整理台账。 在对面，大幅度消除贫困的攻防日程、路线图占据了墙壁整体的中心位置。

盘关镇三变改革办公室主任何正国表示，原村干部没有多少补助金，无法专心管理村庄。 以前，村长一月支付了50元的补助金，这连电话费都不够。 我能做什么？ 何正国问。

那时，何正国让村干部做点工作，整理材料，也不要求他们做多少工作，往往要合乎人情。

站在贾西社区便民服务中心门口，六盘水市民政局基层政权和社区建设科科长杜广泉向记者表示，盘州市将于年4月1日正式全面开始改革，围绕基层社会管理事业的诉求，充分考虑村(居)自治功能，计划 据报道，综合育龄女性集团的长补助金等19项共计1.2亿元的资金，进行了盘州市财政的再筹资。

购买服务后，村干部进入职业化轨道，全职就业。 在待遇方面，村支书、主任每月支付1500元的基本工资，加上2500元的业绩，最高每月可达到4000元。 何正国笑着说:“大大提高了村干部干事的热情。” 自己也可以坦率地要求村干部们做各种各样的事务，借着审查可以让他们更好地工作。

杜广泉在采购服务事业中，结合网格管理机制实施，分割网格5818人，配置网格员6044人，建立了复盖全县城乡的网格管理系统，网格员熟、熟、状况熟的特征之一

与盘州市购买服务的方法不同，瓮安县开始在最下层设置民生主任。 瓮安县翁水街中心社区有1.9万人，民生主任更好地为居民服务。 社区居委会副主任李丽兼任民生主任已经半年多了。 近半年多来，李丽定期或不定期地协助社区居民推广惠民政策了解困难的群众情况，从事民政相关工作。 李丽告诉记者，将来有人专职担任民生主任，走向职业化。

有平台:大众会议处理村民需求

湄江县浑江镇核桃坝村是有名的中国西部生态茶叶第一村，进入核桃坝，道路干净，两边树木鳞次栉比，绿茵遍布地面。

核桃坝村党总书记陈廷明已经头发变白，但声音很大，精神十足。 他告诉记者，村群众会+是与老支书何殿伦学习的成果，与老支书的思维相承，都是动员群众力量处理问题。

陈廷明认为，无论是动员大众还是进行社区管理，语言表达的方法都非常重要。 推广教育方法必须通俗易懂。 在村子里，长篇大论、法律法规和平民的容错性不适应，必须变成通俗易懂的语言，翻译成地方语、平民语，让平民真正理解。 召开大众会议，特别是严肃的话，效果可能不好，但只有在明确议题的基础上，灵活地穿插话题，才能取得好的效果。 召开群众会议，让老百姓理解，明确干部是清白的。

村子不大，但有3000多人在这里打工。 其中有2000多人住在这里。 怎么管理？ 村里设立了包括合作社党支部、茶企业党支部、新移民党支部在内的多个党支部。 通过党支部的建立，充分吸收群众的意见。

离核桃坝村不远的湄潭县兴隆镇龙凤村田家沟村民组，荷花在湖里盛开，荷叶随着微风摇曳。

龙凤村支书伍荣明告诉记者，村里的大事，评议会要参加。 例如，如果村子里有人想申请最低生活保障，评议会的32名评委就会议进行讨论，入户检查。 伍荣明记得村里的一所房子申请了最低生活保障。 这所房子很旧，给大家留下了贫困的印象，评委一致同意。 根据规定，有几个评委入户调查。 据调查，这家人好像很穷，家里有9万元的存折，孩子还被送到外面的私立学校上学。 这种情况当然不会处理。

有诱惑:异地扶贫转移的新社区加快融合

迎来炎炎烈日，记者来到了瓢安县银杯镇江口堤社区。 来自全县13个乡镇的7000多名转移群众住在这里，成为瓮安县最大的生态移民社区。

江口水库社区党支部书记廖天江认为这个年轻社区面临着很多课题。 从农民到市民，从农民到临时工，从产业工人，从外来客到主房子，居民不想变化，想怎么变化，效果怎么样？

为了使新居民更适应社区生活，社区在附近开了386片微小田园，一片田园20平方米，经过抽签，中标居民每年付10元管理费就有1年的采用权，根据自己的喜好随意种植农作物

从老家搬到新社区，很多人舍不得旧家具、家电。 为了帮助居民搬家，社区成立了由党员和志愿者等组成的搬家队。 如果社区里有人有事，大家都来帮忙。 前段时间家人结婚开了酒席，大家都认为这是很好的交流机会。 本来主家计划开30多台酒席，成为社区居民自愿合作，利用这个机会互相认识，提高社区集中力的舞台。 (接第三版) (从第一版继续)

毕节市大方县凤山乡幸福二村，矗立着乡村小别墅，离村子不远的一排蔬菜大棚里，西红柿和辣椒等蔬菜长得很好。

在幸福二村，家庭客厅、乡村旅行、蔬菜大棚产业为居民开辟了幸福的道路。 村支书张海花告诉记者，在凤山乡各村贫困者异地搬迁形成的新村里，居民刚定居时也有很多问题，不要在刚来的时候使用厕所，也不要把农家肥料堆在马路附近。 你怎么处理这种来自农村的习性？ 冲突为什么不用？ 张海花说出了一系列难题。

毕节市民政局副局长孟天明认为，处理这些问题必须利用民主手段推进社区管理。 例如，必须以民主评议的方式做最低生活保障的工作。 健全村两委员会班，村里从老支部书、老党员、退休干部等中选出3-5名监督人员，发挥监督村里各种事务的社会力量，在村里设立和事人，通过社区协调、司法调解，尽量把矛盾处理到初期状态，到村里

张海花说，幸福的二村这个年轻村子慢慢形成了自己的凝聚力，前几天，村子组织了各个村子进行了唱红歌的比赛。 经过动员，许多村民积极参加，反复练习后，合唱团取得了第二名的好成绩，大家都很高兴。

有:就业扶贫、产业扶贫齐头并进

在田家沟小广场，长长的壁画展示了肩膀对牛耕地的抵抗、自行车、摩托车、轿车的移动，反映了村庄几十年来的迅速发展。

伍荣明告诉记者，村子里茶叶种植发展迅速，目前村子人均年收入超过7000元。 富裕家庭的人均年收入通常超过万元。

金花村和田家沟只有一山之隔，从山顶眺望，茶园蔚蓝，很多人在里面采摘。

金花村支书冯燕青才30岁，是周围几十里中最年轻的村支书。 年以前，金花村的迅速发展完全不令人满意，冯燕青心里很着急，怎么办？

冯燕青的法宝之一是大众会。 年4月17日，为了建设七彩部落，金花村召开了第一次大众会议。 其群众从晚上8点到凌晨2点召开，协商174名村民如何快速发展，如何快速发展。

在那之后的一个多月里，金花村召开了33次大众会议，改造了污水被横流和垃圾散落的地方，在旅游业上改变了村庄的面貌。 不是乡愁、乡愁、猪粪味的乡愁，而是为了改造环境，全体村民在最短的时间内卖猪，把自己的房子改造成了营业室。

为了经济迅速发展，村庄决定成立合作社。 有些村民不能理解，害怕出资的本金倒水。 冯燕青向县长求助。 当时的县知事为了消除村民的担忧，自己拿出1万元，宣布投资成功只返还本金，不参与红利刺激了村民的积极性，4天半的时间里，所有村民都出资。

冯燕青告诉记者，年七彩部落村民集团人均纯收入超过3万元。 村民通过自营、入股、合资等方法，参与旅游业的经营管理，展示销售地方特色旅游商品，当家增收致富。

长江口水库社区选择了就业支持的方法，社区与附近的25家公司签订了就业支持合同。 今年4月10日，在社区附近举行的招聘会上，很多公司提供了1861个就业岗位，1700多名社区居民参加，700多人达成了就业意向。

最初，廖天江担心社区居民的就业问题，担心有些人不能就业。 开车三个月后，廖天江发现思想问题才是本质问题，是需要处理的主要问题。 比如，一点居民不适应产业工人的要求，在家有懒惰的状态的习性，不能按时上班，迟到早退现象很严重。 处理这个问题，一方面要加强训练和教育的诱惑，另一方面要依靠市场的优胜劣汰。

昂首阔步进入新时代的贵州省，充满了战胜贫困的攻防，全面同步小康的热情。 农村笑容墙的照片上，大家的笑容清爽、害羞、灿烂，洋溢着幸福。 将来的日子里，贵州省将准确聚焦农村建设设立卡贫困人口，突破消除贫困的难关后起航，村民们对美好生活的憧憬将一步步变成现实。

:涂伝博审编:xkj

来源：亚洲公益报