【公益行】环境信用评价是紧箍咒更是助推器

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【诚信建设万里行】

走在江苏南通时瑞塑料制品有限企业的生产现场，记者看到各种产品经过10多个工序加工后，纷纷下线、入库，但以前几乎闻不到树脂类复合材料的难闻气味。

但几年前，这里还是另一番景象:由于没有建设废气收集解决装置，公司生产时产生的废气直接排放到空气中，多次通报附近居民。 因此，时瑞塑料不仅受到经济处罚，还被南通市环境保护局在年度公司的环境信用评级中评为红色公司。 该公司负责人陈宁军说，感到疼痛，时瑞塑料进行了环保改造，生产检查成功，年度迅速晋升为蓝色公司。

从红色公司到蓝色公司，时瑞塑料的经验表明，依法治疗污垢，改变以往公司违法价格低、遵守法律价格高的被动局面，建立环境信用评价体系是必不可少的。

一次违法失信公司到处都是限制的

年11月，国务院办公厅印发了《关于加强环境监督管理执法的通知》，要求建立环境信用评价制度，将环境违法公司列入黑名单向社会公开，将其环境违法行为纳入社会信用体系，失去信用的公司一次违法，在哪里

年12月，原环境保护部和国家快速发展和改革委员会共同发表了《关于加强公司环境信用体系建设的指导意见》，全国加快了公司环境保护信用激励、丧失信用的惩戒机制的建立。

指导意见发表后，江苏省全面启动公司环境保护信用评价，将公司环境保护信用状况分为绿、蓝、黄、红、黑五个阶段。 其中，绿色和蓝色是信誉良好的公司。 如果被列入黑、红名单，公司的行动将无处不在。 五色排行榜可以比较有效地抑制非法污染，促使公司加强环境保护观念。 江苏省环保署土壤污染防治处研究员横志军说。

年6月，南通市环境保护局公布了年度市区357家非国家控制公司的环境信用评级结果，公开通报了5色排名公司的名单，15家公司被列入黑名单。 40家公司上了红名单。 被评定为红公司后，电费每度必须增加0.05元，污水解决费每吨增加0.6元。 不要小看每吨几美分的区别。 那对公司的运营价格有很大的影响呢。 南通市环保局的法规到处都是刘华军说的。

不仅如此，公司环境信用等级的评定还会导致银行贷款。

从年6月开始，南通市银监局与南通市环境保护局签订了新闻互通备忘录，建立了公司环境信用新闻统一共享平台，执行了绿色信用政策。 我们非常重视环境保护部门每年的公司环境信用评级新闻，将其纳入信贷前调查的重点范畴。 南通银监察局副局长赵伟希表示，对绿色公司，各银行开通相应的绿色渠道，信用手续处理更优先，简化，信用额度更宽松。 对黑色公司实施1票否决，对即使满足其他信用条件也不提供信用支持的红色公司实施有条件的信用支持，几乎不融资。

从以惩罚为主向正诱惑转变

发挥监督惩戒的作用，环境保护信用制度也鼓励一点公司树立环境保护法的榜样。

江苏沙钢集团有限企业有70多个生产现场，多年的流水线生产，无论哪个环节发生环境问题，都会对公司的生产经营和信用记录产生很大影响。 这家企业副社长周善良介绍说，除了配备407台(套)环保设施外，沙钢还将投资8000万元建设能源环境保护管理中心。 企业环境保护指标的实绩均与每月经济责任制相结合，能源环境保护管理中心和30套污染物在线监测设备的监测数据与省市各级环境保护部门的监测平台联网，积累实时监测 周善良说。

年是山东省青岛市实施公司环境信用评价的第五年。 现在公布公司环境保护诚信红黑名单不仅成为青岛公司环境行为比较有效的束缚，而且形成了鞭策公司，不断完善自己环境行为的监督力。

环境新闻公开可以迫使公司改善生产经营活动，从以前流传下来的以处罚为中心的管理模式向积极的诱惑转变。 青岛市环科院有关负责人说。 进一步，青岛将环境保护的诚信与公司的环境保护税、绿色信用等相结合，探索完善当地的环境经济政策体系。

本质上，环境信用评价和公司的快速发展是统一的关系:公司环境信用评价的最终目标是促进公司的快速发展，而且公司的快速发展还需要保护和护卫环境信用评价。 公司的环境信用评价要在战术上举起促进公司健康快速发展的大旗，战略上打击公司的环境违法行为，为公司的运行创造良好的环境。 吉林省环保署法规处副调查员郑家军说。

公司的环境信用评价是持久战

根据《加强公司环境信用体系建设的指导意见》，截至2009年，国家、省、市、县等各级公司环境保护信用新闻体系基本建设，环境保护信用激励和丧失信用的惩戒机构比较有效地运行。

在郑家军看来，建立公司的环境信用评价制度是一场持久战，需要遵循公司的运行规则，辩证地分解问题，事实上解决问题。 公司需要经常快速发展，在动态调整中实施评价。 因为这家公司的环境信用评价必须辩证地实施措施，寻找平衡，弥补现阶段中国环境监督管理的基础薄弱，进而为中国的环境保护事业注入新的活力。

现在实施的“公司环境信用评价方法(试行)”存在评价指标的设置不科学、评价过程效率不高、评价过程操作性差等问题，环境保护信用激励和丧失信用的惩戒机构的运转由比较有效的新闻共享和协同实施机构 北京金诚同达(西安)律师事务所主任方燕如是说。 因此，她建议建立全国统一的环境保护信用评价新闻化体系，统一全国公司的环境保护信用评价标准，实时对外公布公司环境保护信用的变化情况。 另外方燕认为应该完善公司环境保护信用评价实行监督评价机制。 对于缺乏执行力、进度太慢、效果不好的地区，可以结合中央环境保护审计来督促要点，另外适当引入第三者公证、大众和公司代表监督等形式。

:费青松审编:xkj

来源：亚洲公益报