【公益行】政府购买社工服务的方法：岗位购买与项目购买

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政府购买社会工作人员的服务包括购买社会工作人员和购买社会工作人员两个方面。

社工的职场购买，在体制外的民办社工机构公开投标中标后，派遣专业社工到体制内的相关部门及其所属部门的员工，运用其专业信息，给职场所属部门的员工带来新的思路、观点和做法。

社会工作者的购买包括两种。 一个是单一的社工服务项目，政府鼓励社工机构设计和申报社工服务项目，为特殊人士或地区人士提供专业服务。 另一个是综合服务项目，目前最重要的是社区服务中心的综合服务项目。

本文以深圳和广州为例，分别解体岗位采购和项目采购。

社工购买。

以深圳为例，该市制定了《政府采购社工服务合同》《社工机构行为规范指南》《政府采购社工岗位诉求规定》，确定了购买社工的具体操作措施。 到年底，已开发了1500多个社工服务岗位，扩展到该市各区、街道和各社工专业行业，包括民政、教育、司法、残疾人、青少年、医疗和禁毒等。

社工购买制度对民办社工机构的迅速发展起着五个作用:一是有力和迅速地推动政府进入社会事业的社会服务相关行业；三是大力支持民间社工的设立和迅速发展。 将有限的社会事业专业资源广泛分布于社会各行业或有诉求的部门，使社会事业和社会工作者机构迅速了解并逐步认可四、采用公开投标制度，保证公正性， 因为为健康的持续快速发展奠定了基础第五是通过吸引和保持社工人才，保证了民间社工机构的快速发展，推进了社工人才培养。

但是，社工的职场购买也有明显的缺陷:一是社工的职场本身与固有的体制和利益结构有关，所以容易被抵制二是需要职场社工，民办社工机构和使用者的双重管理 容易给社会员工带来自己定位的困惑第三，购买职场模式过于分散民间社会工作者机构的服务，难以形成规模，难以太体现社会事业的专业性第四，常驻于服务场所区域的社会事业

购买社会工作人员

根据社工岗位采购实践，也逐步推进社工项目的采购。 与此相对，项目购买的特征是，一是社会事业者在机构的统一布局下开展事业，其专业特征得以发挥二是由机构统一进行对社会事业者的服务和管理安排，社会事业者的归属感强，身份的确定

在深圳的实践中，社工项目的购买包括单一项目的购买和综合项目的购买两种。 在购买现有单一项目的基础上，深圳市宣布了政府购买服务与社区管理、社区服务相结合，政府购买社区服务中心或家庭综合服务中心项目的方法。 这是以前流传的社区服务体制创新。

购买社会工作者的岗位与社会工作者项目是并行的。

需要反省和注意的是，参考深圳的经验时，必须分析当地的现实情况，也考虑将政府购买社工的岗位和政府购买社工的项目结合起来，尽量取得各所长 即使是购买岗位也必须考虑购买社工岗位群，即考虑管理职位和实务岗双重推进的策略。

政府购买服务是目前中国政府和民办社工机构最重要的互动载体，以此为载体，主体双方通过相互构建和影响政府购买的方法支持民办社工机构的迅速发展，民办社工机构也组织化

文/北京社会管理职业学院社会従业系讲师吕磊中国社会科学院大学副教授何辉

:涂伝博审编:qm

来源：亚洲公益报