【公益行】江苏：强化保障 完整机制 提升泰州社区治理与服务效能

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近年来，江苏省泰州市认真落实中央和江苏省委、省政府关于加强社区管理和服务的相关要求，加强政策、资金和团队保障，完善区域化党建、网格化管理、新闻化服务机制，自治、共治、共治

加强保障措施，加强社区管理和服务四梁八柱

加强政策创制。 泰州市委、市政府高度重视社区建设，第一领导多次对社区管理和服务事业提出确定要求。 成立社区建设和管理指导委员会，建立社区建设联席会议制度，定期研究社区建设事业的开展。 发表《关于加强城乡社区管理和服务的实施意见》，包括城市社区综合服务设施建设、社区员工队伍职业化建设、社区网格管理机制创新、社区协商民主机制建设等

切实落实建设资金。 泰州市、市(区)二级财政设立社区建设和服务专业吸引资金，根据社区辖区面积、人口规模等因素，科学确定社区从业经费，规范资金管理，形成长期保障机制。 今年市政府进一步确定了市财政部门和市国土部门从不动产土地出让金中按总额的1%提取城市社区综合服务设施的建设经费。 近三年来，全市财政已经累计将党建分为人民服务资金7000多万元，市级财政将1800多万元投入社区用房成就建设奖的补充、3000多万元特别补助海陵区社区职工的报酬和社区服务。

重视队伍建设。 推进职业化管理，通过公开选拔、公开招聘、机关下派等方法，公开招聘了549名职业化社区员工。 依靠街区党组织书记示范培训班、村居干部培训周等载体，通过在线+在线理论+操作跨市学习学校出国学等方法，全面开展社区职工培训，提高社区干部综合素质。 基层新录用公务员和优秀年轻干部，以职务、任职、合作等形式充实社区从业能力。 每年十佳，开展优秀社区运营商的评选活动，扩大示范效果，增强社区运营商团队的荣誉感和凝聚力。

巩固基础，巩固社区管理和服务的神经末梢

党建的区域化。 开展城市基层党建整体提升行动和大访问落实新风行动，发挥战斗要塞在城乡基层党建社区管理中的作用。 大力推进城镇社区体制改革，全面建立社区服务中心，形成一级抓一级、层层执行的城镇木工委员会领导体制。 积极探索社区党组织、居民委员会兼职委员制，以物质管理公司负责人和社区党组织、居民委员会班成员交叉进出、双向工作等形式，进一步延长管理触角。 目前全市道路建设木工委员会的比例达到85.7%，城市社区建设大党委的比例达到95.7%。

管理网格。 全面建立全要素网格，生成电子网格地图，最大限度地整合各种资源。 齐心协力配置电网管理者队伍，完善地区区别包户责任制、三登门五必访、《民情日记》记录等社区大访问制度。 创建社区网格的基本角色列表和社区网格，有助于政府编制一些事项的基础列表，明确社区网格长度、网格负责人的角色范围。 财政部门整理各部门到社区的经费，根据权利负责地走，费用根据事情大体上统一支付给社区，促进社区回到自治本位。

服务新闻化。 以面对面审批改革为牵引，依托政务服务一张网，全面整理基础公开目录清单和事务指南，建立网上事务服务平台，推进基础网上政务服务体系制度的标准化建设。 实施智慧党建工程，推进先锋e家建设，各社区全面开通微信公共平台，利用qq群、微信群构建志愿者新平台。 开发网格化的社会管理新闻系统，将综治e通升级为全要素网格通，每个网格配备一台终端，手头拍摄，实现网络进站，及时处理。

完整的联动机制增加了社区管理和服务的源头活水

扩大基础自治团体的道路。 协商城乡社区民主建设，宣传民主议会、民情恳谈会、民情发言人和社区论坛等社区协商民主形式，建立民情急诊室和社区睦邻点，构建居民交流新平台 制定村级事务基础清单和村级要点事务运行流程图，规范村级小微权力运行。 加强村务监督委员会建设，宣传姜堰区纪检委员，担任党组织副书记、村务监督委员会主任三责一体的村务监督模式，促进村务监督业务有序开展。

建立许多共同治疗的舞台。 深化三家公司联动，每年投入500万元专业资金支持社会组织孵化培育，通过公益创投、政府购买、奖代候选等方法，社会组织参与社区管理。 把社会工作者人才培养纳入全市人才计划，实施100名优秀社会工作者人才培养工程，逐步发挥社会工作者在社区管理中的专业特点。 每年开展全市十佳、优秀社区服务企业品牌评选活动，网络投票活动在24小时365天内达到10万+点击量，爱心贝尔班80365等大众满意，社会赞同的社区服务企业品牌 开展社区微管理活动，由社区点问题、社会组织承担，全市投入1800万元开展100多个微管理项目，比较有效地处理一群大众关注的热点难点问题。 制定《泰州市城市社区服务标准指南》，举办三家联动论坛，邀请省内外知名专家到现场问诊脉搏，促进社区服务企业品牌建设。

激发社区善治的活力。 宣传海陵区互助户治经验，加强村规民约和居民条约的激励约束，逐一发挥社区互助会和乡贤理事会在新风行动、道德指导、邻里和谐中的积极作用，有力地传达群众身边的美德善行，陌邻而行，通行

一步，泰州市全力建设服务型、平安型、文化型、生态型四大特色社区，把全市城乡社区建设成和谐有序、绿色文明、创新包容、共享幸福的故乡。

:涂伝博审编:qm

来源：亚洲公益报