【公益行】精准救助中的社工服务渴望得到理解与支持

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幸福的家庭相似，不幸的家庭各有不幸。 对最低生活保障家庭来说，陷入生活困境的原因不同。 你怎么能抓住关键，精确地采取措施？ 社会事业参与社会救济又面临那些问题？ 记者采访了基层民政干部和社会运营商一点。

区分困难的原因，找出正确的问题点

正确救助的前提是正确的识别，不仅仅是是否满足救助标准，还要进一步识别救助对象的困难类型和具体诉求。 北京市东城区民政局贫困大众救助服务指导中心主任陈翔渝说。

同样是最低生活保障家庭，贫困的程度和贫困的原因也不同。 湖南省邵阳县民政局负责农村最低生活保障的易志云说，最低生活保障家庭大致分为四类:一是生产功能完全丧失，生活来源依赖最有家庭成员，因此在该成员病死或其他原因导致劳动能力下降 二是生产功能基本丧失，创造价值的能力弱，多伴有家族的重症和严重残留，为了维持基本生活必须依靠救助三是生产功能部分丧失，得到最低生活保障救助后，家庭生活逐渐稳定 四是基本上具有生产功能，但由于懒惰、自暴自弃、失去生活自信等理由，家庭的实际生活非常困难。

区分最低生活保障家庭的困难度和贫困原因对分类的施保和正确的救助很重要。 易志云说，对不同类型的最低生活保障家庭采取对比救助方法，有利于恢复缺失的社会功能，从被动输血过渡到自发造血。

根据最低生活保障家庭的诉求不同，除了经济援助以外，还有积极的心理学、谋生技能等。 北京市东城区道口街道办事处民政科副科长韩振缨表示，“除经济困境外，社会支持网络差异，最低生活保障家庭难以形成生理、心理、社会相互作用的良性循环，无法过日子，依赖思想严重，部分长期在家。

思想和心理问题看不见，摸不到，但却是恶化大众生活困境的重要原因。 韩振缨告诉记者，贫困的世代间传播、家庭关系紧张、照顾困难等，这些是影响最低生活保障家庭生活进一步改善的实际问题。

引进专业社工，分类准确。

最低生活保障的家庭科学分类，根据需要实施政策，离不开先进的理念和专业的做法。 易志云认为，引进社会工作机构参与社会救济可以更深入地研究贫困家庭的贫困原因，采用更正确的救济方法，其专业信息更有效地处理服务对象的思想和心理问题，为进一步的援助提供有力的支持

韩振缨表示，党中央对扶贫多次分类实施政策，人在地施政，为贫困实施政策，为贫困类型实施政策的要求同样适用于精确救助。 她告诉记者，政策上的救助是宏观的，目的是保护基本，但缺乏对比性，为了取得更好的救助效果，需要逐一分解，必要时采取措施。 但是，这项事业不能只依靠街道办事处的力量，年6月，政府在道口街上采用购买服务的方法引进专业社工机构，处理人才和专业性不足等问题，对于困难人们的诉求也从被动应对转向自主发现

如果说政府救助是刚性的，社工的服务是灵活的。 北京市东城区人帮助社会事业所项目负责人彭佑军在接到道口上的精确服务项目后，他们根据精确识别进行诉讼判断，家庭单位的合作大致上是设计个性化的合作方案，刺激家庭成员的内生动力，

彭佑军说，项目开始一年过去了，在第一批合作者的25个家庭中，一些家庭已经达到了转变的临界点，即其内生动力已经受到激励，下一步是专业社工的支持，重新发现自我社会价值

最低生活保障面临的生活课题不仅应该是本身的问题，还应该让他们进入其环境，帮助他们链接资源，激发潜力，恢复自信，积极寻找改善生活的方法，早日摆脱困境。 易志云说

机构人才不足，急需培养支持

人的工作最难，需要投入大量的精力。 彭佑军说，他们的机构有十几名全职社工，现在所有人都参与了道口街道的精确救助，投入了大部分时间和精力，但为了维持机构的正常运行必须承担其他项目，压力非常大

服务购买者和提供者对目标的期待也有偏差。 彭佑军希望从政府的角度来看，短期内有明显的效果，但从社会事业的角度来看，关注长期的效果，往往只能出现阶段性的进展。 因为人的变化是一个漫长的过程。 政府采购服务每年都会申报，招标和项目评审需要大量的人力，有时会与日常服务发生冲突。

专业的社会工作者和人才不足不可忽视。 陈翔渝对记者说，东城区有17条街，目前购买服务的两个社会工作者机构服务三条飞行员街的精确救助，工作压力很大，其余14条街一旦开展工作，专业机构就会接受服务。

农村地区缺乏专业社工人才的问题更突出。 易志云对记者说，目前邵阳县的社会救助事业还没有专业的社工参加。 原因是相应的人才和机构不足，社会事业参与社会救济的机制也不完善，缺乏有力的政策支持和经费保障。

:涂伝博审编:qm

来源：亚洲公益报