【公益行】生态环境部发155封督办函责令整改

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□法制日报记者郄建栄

今天，从年到年，蓝天保卫战的要点区域强化审计(以下简称强化审计)开始已经3个月了。 三个月来，生态环境部几乎每天都要公开通报加强审计发现的问题，第一时间把问题交给地方调查、整改。

但是，据《法制日报》记者介绍，京津冀晋鲁豫6省市的北京、天津、石家庄、太原、济南、郑州等包括2+26城市(以下简称2+26城市)在内的所有城市都有无法整改和调查的情况。 因此，从今年6月11日蓝天保卫战开始到8月27日，生态环境部已经发出了155封督导函，涉及2+26个城市的所有城市。

生态环境部要求限期完善收到审计书的城市政府交给审计小组的问题。 在缺乏整顿力的审计中新发现的问题比较明显的情况下，根据情况采取协商、中央环境保护专业审计、追究责任等措施。

大气审计的规模远远超过去年

正在进行的蓝天保卫战现在进入了第二阶段，生态环境部派遣的290个监察组、2+26个城市和fen魏平原的11个城市正在进行监察。

目前，全国338个地级以上城市的环境空气质量达标比例为29%，2+26个城市、汾卫平原等地区的pm2.5年平均浓度超过2倍左右，长三角、成渝、东北等地区季节性大气污染问题依然突出。 据生态环境部透露，这是2+26个城市、汾尾平原11个城市及长三角上海市、江苏省、浙江省、安徽省纳入强化审计范围的首要原因。

据《法制日报》记者介绍，生态环境部称，正在进行的强化监测将从去年6月11日持续到去年4月28日。 与年元环境保护部在2+26个城市开展的1年相比，对于历史上持续时间最长的大气审计，年的强化审计范围和力量都很大。

生态环境部环境监察局局长田为勇表示，年强化审计不仅将2+26个城市，还将汾魏平原的11个城市和长三角地区的上海市、江苏省、浙江省、安徽省纳入审计范围。 然后，强化审计将沉入这些地区的531个县市区。

实际上，不仅审计规模在扩大，生态环境部派遣的审计人员将超过去年达到1.8万人。 据生态环境部称，去年派遣到各城市的审计员有8人，今年每1~3个县市区就有3名执法人员。 去年每天调查300到400个积分，今年每天调查2000到3000个积分。

很明显，审计范围和审计深度都比去年大幅度提高。

据生态环境部透露，今年的强化审计强调要点区域、要点指标、要点时间段和要点行业，围绕产业结构、能源结构、运输结构和用地结构四个要点任务，进行散射污染公司的综合整治、工业公司的环境问题管理、清洁供暖和燃煤的

每天交出地方政府的问题清单

据生态环境部通报，200个监测组于9月9日监测了2+26个城市的236个县市区，发现了148个涉气环境问题。 当天，90人监查组监查了汾尾平原的101个县市区，发现了气体环境问题107件。

据《法制日报》记者介绍，强化审计自今年6月11日启动以来，生态环境部几乎每天公开审计中发现的问题，另外，每天发表问题汇总表，哪个省市区哪个县市区发生问题，公司名称和问题类型等

9月9日，290个审计小组在2+26个城市和汾尾平原11个城市发现的255个问题，生态环境部通过审计问题清单由相关市、县区人民政府依法调查解决。

据不完全统计，自6月11日加强审计以来，生态环境部向地方提出的问题达数千个。

生态环境部检查整改情况

2006年，经发改委批准成立的太原市不锈钢产业园区不仅是省级开发区，也是工信部批准的国家新型工业化产业示范基地和国家级循环经济试验园区。

但是，今年8月11日，生态环境部派往太原市的审计小组审计该小区时，不仅山西美元晋泽煤炭机械设备企业的切断、焊接工序还在生产，而且未经环境保护批准擅自增加涂装工序和相关设备，在现场内进行涂装作业的 涂装工序中没有安装污染防止设施的焊接工序产生的废气没有收集解决，没有组织排出。

8月11日审计后，生态环境部审计组不久将问题提交地方政府调查。

但是，后来生态环境部发现太原市的不锈钢产业园没有按要求完成或者有其他环境违法问题。 因此，8月27日，生态环境部向太原市政府及太原市不锈钢产业园区管理委员会发出了督导函。

生态环境部在知事的信中敦促地方政府限期整顿。 要求太原市和小区管理委员会对通常性问题进行立改。 对于需要花时间进行整改的问题，加大从业力度，严格规范要求，限期完成整改。 总督的信还提出地方政府必须依法调查。 依法调查公司的环境违法行为，追究主管和直接负责人的责任。

《法制日报》记者观察到，生态环境部寄给太原市政府及小区管理委员会的知事的信中特别附有问题清单。 问题清单不仅公开了审计发现的问题，还要求地方根据大气污染防治法第108条的规定，对山西多尔晋泽煤炭机械设备有限企业的违法行为进行立项处罚。

生态环境部要求地方在当地政府机关的网站上公开知事问题清单，并必须在20个工作日内公开知事问题的纠正情况，接受社会监督。

在督导情况下，生态环境部组织及时审计监督问题的整改情况，如果整改不周和审计中新发现的问题比较突出，根据情况确定采取协商、中央环境保护专业审计、责任追究等措施。

据《法制日报》记者介绍，截至8月27日，写同样文件的知事信，生态环境部已经发出155封，涉及2+26个城市的所有城市。 生态环境部部长李干杰指出，蓝天保卫战是根据执法说明责任强制执行员工，最终实现无水分的环境质量改善。

法制日报京9月11日配信

:陈慧媚审査编:qm

来源：亚洲公益报