【公益行】安徽：多重社会救助体系满足困难群众美好生活诉求

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我们铜陵申请最低生活保障和相关救助项目的当事人都必须在市民政、公安、社会保险等8个部门的13种新闻网上实时核对。 假装贫穷的欺诈，检查系统就形成了。 安徽省铜陵市社会救助办公室主任张龙斌表示，中心科学正确核对申请救助的人的家庭经济状况，比较有效地处理救助家庭收入难以计算、救助对象难以认定等问题，诚实申请、科学核对、精确救助、智慧

多年来，安徽社会救济碎片化和九龙治水单打独斗问题突出。 年国务院颁发《社会救助暂行办法》后，安徽省政府发表了《关于贯彻社会救助暂行办法的实施意见》，确定了以8+1为核心的文案社会救助体系框架，实现了救助体系结构的新突破、新飞跃。 其中代表8个制度，即最低生活保障、特困人员赡养、受灾者救助、医疗救助、教育救助、住宅救助、就业救助和临时救助。 1代表社会力量参加。 安徽社会救济实现了从虚线推进到整体推进，从远景展望到逐步执行的转变。

健全实施社会救济政策法规建设

2006年底，安徽省委、省政府启动了12项民生工程，把处理困难群众生活困难问题放在民生工程第一位。 省政府组织民生工程审计小组，在省管辖市开展民生工程指导责任制进行审计，审计结果提交省委综合审查室作为年度审查的依据。 10多年来，将社会救济纳入省直机关和省辖市的审查体系后，结合省情和社会救济的具体实践，制定了《关于贯彻执行社会救济暂行办法的实施意见》、《关于建立救助家庭经济状况核对机制的通知》等20多个扶贫运势

当涂县大陇乡村民李生魁是省市最低生活保障政策体系建立的受益者。 2004年，他患乙型肝炎重症合并肝硬化腹水，3年多医疗费3万多，家庭陷入困境。 民政部门进行入户调查，召开村民代表民主评议会，将李生魁纳入要点最低生活保障对象，提高最低生活保障补助金标准。 李生魁感激地写在日记里:最低生活保障点燃了我生活的希望之灯。

系统要计划顶层设计，需要具体规范的实务机制。 救助系统的良性运行和秩序得以开展，迫切需要多阶段、规范化的从业机构。 安徽省民政厅社会救济处长濮宜平表示，10多年前，安徽省将统一考虑社会救济各级，从全球角度统一救助体系的构建，对救助各级、各要素、各制度进行顶层设计和计划安排，寻找一系列操作性政策文件 因此，省政府制定了《关于切实推进民生工程的意见》，社会救济被多次提到为民生建设的重要任务之一。 例如，完善社会救济体系，加强社会救济政策之间、社会救济和其他社会保障制度之间的联系，推进社会救济资金资源的统一，建立受理，建立协同处理机制，推进农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的联系，最

为了有机地结合社会救济和扶贫攻防，省委、省政府制定了“关于坚决战胜扶贫攻防战的决定”、“社会保障驾驶扶贫工程的实施意见”、“农村最低生活保障制度和扶贫开发政策比较有效的相关实施方案”等

为了融合社会救济和社会服务，安徽省发表了《加快社会救济行业社会事业快速发展的实施意见》等，将社会服务引入社会救济，实现两者的充分融合，不仅满足了困难的大众多方面的诉求，而且满足了社会救济的

在整理社会救济和社会福利之间边界的职责时，安徽有机地融合社会救济和社会福利，在困境老人、儿童、残疾人等群体的关怀救助中实现两者的相互促进，制定《关于加强农村留守儿童关怀保护事业的实施意见》等，进行社会救济

各级党政府的主要领导和救助管理部门多次依靠底线、急救难、可持续的大体，充分利用广泛的覆盖面、多方面、各方面的社会救助系统满足人民群众对美好生活的诉求，提高困难群众生活幸福指数的兜底 安徽省民政厅党组书记、厅长如果大于勇，将成为安徽各地全面推进社会救济新结构的真实写照。

多次以问题为导向推进救助系统变革

安徽不断优化社会救济体系和制度空间，实现社会救济体系的变革和升级。

(下转3版) (上转1版)我们根据国务院的《社会救助暂行方法》，在年健全的救助制度框架过程中，具有统一城乡、系统配置的指导思想和从业理念，形成了要素完善、有机整合的网状社会救助系统。 濮宜平表示，安徽社会救济以8+1制度为第一副本，整合现有碎片化社会救济措施构建统一的社会救济框架，确定8个基本救济制度的认定条件、对象范围、申请和批准程序。 边界清楚、开阔、联系形成互补的救助系统。 在处理制度化碎片、多头实施重复救助和救助资源无效溢出等问题的同时，防止了系统不完善、缺乏统一救助遗漏、死角覆盖等问题。

今年54岁的葛有和因肾功能衰竭失去了劳动力，手术和定期肾透析费用给这个家庭带来了负担。 以前，葛有和向居住地合肥市庐阳区林店街申请医疗救助，通过庐阳区精准救助服务新闻平台输入了个人新闻。 镇上发现葛有和符合重特大疾病医疗救助的条件，经本人同意后，在平台上直接向他申请救助。 只登记了一次新闻，没想到政府就申请了两笔救生金！ 感谢葛说。 医疗救助2万元，重特大疾病救助8万元，这10万元的救助金大大缓解了他的家庭困难。

年6月，庐阳区在全省率先建立的民生工程精确救助服务平台，相互共享以往分散的民政、教育、人社、卫计、残联等多部门社会救助类民生工程新闻，各救助项目之间重复救助或救助不足

然后，我们整合了原来个别的零散救助，推进了社会救助城乡的统一，确定了救助主体的体系和职责的关联，建立了协同处理、新闻互联的社会救助事业机制，统一采用救助资金，过去的千股线式救助管 濮宜平说。

目前，安徽不断开拓社会救助的内涵，深化救助功能，以建设多层社会救助体系为追求目标，实现了从单一救助向复合救助、从常态救助向弹性救助、从被动救助向自主救助、从政府救助向社会救助的全面转变。 这确实大大提高了救助的新结构，促进了社会救济和社会福利、民生建设、扶贫攻防的融合贯通，使社会救济行动更及时、迅速、准确，发挥了多特征的叠加效应，增强了社会救济的整体合作和持续动力 于勇强调。

救助机构的运行重视监督检查

安徽加强社会救助体系框架建设，此外，系统包括社会救助协调、一个受理、协同处理、救助家庭经济状况对照、急救难发现机制、新闻共享、社会力量参与、救助资金筹措保障、分级五级联动、社会救助和保障标准价格

住在蚌埠市蚌山区天桥街的邓继兰前几天去便民服务大厅帮助哥哥救助大病，但认为有必要先来办理那些手续，对民政业者的回答感到吃惊。

以前大病救助需要报告很多资料，太繁琐了。 今天我问一下。 我现在不需要。 我以前必须跑好几天。 现在一天就结束了。 政策很好。 给我们提供了方便。

邓继兰口中的政策其实是去年9月蚌埠开通的社会救助综合服务平台，困难群众在同一窗口，申请城乡最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助等多项社会救助业务，真正实现救助资源和新闻的相互共享

在牢牢抓住制度固化、责任细化、监督检查审查固化的基础上，安徽将由救助部门和经营者积极履行责任，重视高效廉洁的实际效果，使监督检查真正成为社会救助系统的推动轮和防腐剂。 为了切实提高社会救助规范化管理水平，比较有效地防止和抑制救助中的违纪行为，在监督检查机构方面进行了很多有益的探索。

安徽以完整的监督检查政策体系为主导，在贯彻落实《社会救助暂行办法》的实施意见中，要求各级各部门加强监督检查，建立健全的社会救助政策措施、申请条件、资金录用、对象选定、救助标准和补助额等公开公开公开制度。 安徽年11月印发的《关于建立社会救助监督检查长期机制的通知》成为监督检查机制建设和运行的基本遵守。 监督检查部门联动成为常态，各相关救助部门在监督检查方面，形成政策共识，重视监督检查的相互合作和协同联动。

安徽省民政厅将《社会救济暂行办法》的实施作为民政事业一票加以否决部分事项，与省财政合作制定城乡最低生活保障制度的绩效评价方法和指标体系。 加大特别管理监督检查手段，建立城乡最低生活保障负责人和村(居)干部近亲享受最低生活保障备案制度。 从源头预防和管理人情保关系保和优亲厚友等大众关注的问题，年安徽省发表了“城乡最低生活保障经营者和村(居)委员会干部近亲享受最低生活保障申报方法”，为了最低生活保障的不公正和腐败现象，严格

多阶段、制度化的社会救助监督检查建设可以规范救助事业的开展，约束救助人员的职务行为，保障救助的公正性。 有效推进救助事业责任的落实，以温情、高效的方式服务困难群众，生产适合经济社会快速发展水平的救助产品，比较有效地预防救助中可能存在的渎职、违法行为，防止盗窃、欺诈、人情保护和泄露 于勇说。

现在安徽在社会救助体系建设、制度建设、机制建设等方面做了很多工作，所有专业救助都成为民生基础保障的重要支持，人民群众的获得感、幸福感、安全感增强了。

:甘再松审编:qm

来源：亚洲公益报