【公益行】站在历史新起点中国社会从业高端论坛在京举办

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今年是我国改革开放40周年，也是专业社会事业恢复和重建30周年。 探讨新时代新起点的中国社会事业新负责人、新事业由中国社会事业学会主办，中国社会科学院大学(研究生院)承办的站在历史新起点的中国社会事业高端论坛及中国社会事业学会年会于10月19日~20日在北京召开 第十三届全国人民代表大会社会建设委员会副主任委员、中国社会科学院副院长、党组织成员李培林、国家民政部社会组织管理局(社会组织执法监察局、社会事业司)副局长吕晓莉、中国社会事业学会会长、北京大学教授王思斌、中国社会科学院大学

李培林在谈话中说，改革开放40年来，我国社会发生的一大变化是社会成员从单位人向社会人的转变。 我国改革开放以前是强政府、弱市场、弱社会，改革开放后迅速发展市场经济，现在是强政府、强市场，但还是弱社会，这通过深化改革，实现从以前传下来的社会管理向现代社会管理的转变 加强社会建设、创新社会管理是建设强政府、强市场、强社会的体制机制，在这方面社会事业具有不可替代的作用。 迅速发展社会事业必须适应社会第一矛盾转换的新要求和人民美好生活需求的新期望，多次完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的体制机制，调整政府管理和社会 希望政府相关部门、大学、研究机构、社会团体密切合作，为开拓我国社会事业的新局面，走有中国特色的社会事业道路贡献力量和智慧。

吕晓莉在讲话中说，自党的十八大以来，以习大总书记为中心的党中央高度重视社会工作。 社会事业相继纳入人才强国、扶贫攻势、新型城市化、农村振兴等重大国家战术和基本公共服务体系制度，近四年的国务院《政府事业报告》支持社会事业的迅速发展， 《社会救济暂行办法》和《国民经济社会快速发展第十三个五年计划纲要》等100多份中央文件对社会事业提出了任务要求，社会事业越来越受到关注，社会需求，成为获得大众利益的新社会服务业状态。 面对党中央国务院的殷切委托和人民群众的热切期待，社会事业理论和实务界增强责任感、使命感和信心，站在历史的新起点上凝聚力、积极负责，携手推动社会事业更好更迅速的发展，国家、服务社会、服务大 关于在现在和今后的某个时期加强社会事业理论的研究和实践探索，吕晓莉提出了三点意见:一是加强社会事业的时代化、本土化研究，深入探索中国特色社会事业的快速发展道路。 二是加强社会事业专业化、职业化研究，积极适应人民群众美好的生活需要。 三是加强社会事业的制度化、规范化研究，促进社会事业领域健康的迅速发展。

张政文代表中国社会科学院大学热烈欢迎参加者。 张政文说，一个国家的强大确实需要强大的政治、经济、军事、文化，但一个社会的理想状态是全体人民的幸福、健康和乐趣，社会事业创造了一个观测点，它向社会展示的功能是如何社会进步度、社会合理化的 因此社会事业的学科建设和人才培养对民族复兴起着重要的作用。

王思斌强调了中国社会就业学会过去一年的就业成绩简单总结，学术研究和中国实践相结合，用理论指导实务。 王思斌指出，站在历史的新起点是党和国家快速发展的新起点，也是中国社会员工快速发展的新起点。

会议为期两天，专家的主旨发言包括新时代背景下中国社会工作的使命和任务研究、精确的扶贫战术和社会工作实践研究、中国社会工作学科体系和理论研究等复印件。 大会还设立了本土社会实践经验和实践智慧、社会从业制度和人才培养、学校和家庭社会职工、社区社会职工四个论坛，参加会议的专家学者对此进行了深入的交流和探讨，并颁发了入会的优秀论文。

出席这次会议的有中国社会科学院大学临时党委常务副书记、副校长、中国社会科学院研究生院副院长王新清、中国社会科学院大学临时党委书记、纪委书记、副校长、中国社会科学院研究生院副院长王兵、中华全国妇女联盟网络新闻

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中国社会事业学会会长、北京大学社会学系教授王思斌以“从教育先行到教育与实践相互促进性的迅速发展到中国社会事业迅速发展的新阶段”为主旨发言。

教育与实践的相互促进性迅速发展的模式是社会从业教育(理论)适度超前的先导作用、适度超前的示范作用(如高校教师的干预、指导机构)以及教育先行和新经验的总结实践必须发挥理论的超越和促进、促进 通过教育改革和理论实践可以促进社会事业的迅速发展。 中国社会事业快速发展的外部借鉴和经验本土积累应该相互促进，社会事业教育者要积极参与实践，发挥专业倡导者的作用，在新的理论指导下积极总结和反思。

十九大把社会矛盾转化为人民日益增加的美好生活需求和不平衡不充分的快速发展之间的矛盾。 社会事业必须在现代化进程和社会管理创新中做点什么，从嵌入到相互结构性的快速发展，到充满价值观的快速发展实践都起作用。 这需要允许社会事业的包容性迅速发展，意味着各种类型社会事业的共存共生和迅速发展，需要理解政治和专业的关系。 社会员工还理解实际员工的习惯，实际员工看到理论(专业)员工的苦心，理解和接受，在实践中进行检查和应用。

我国社会事业快速发展的前景塑造了专业，是中国现阶段的优势，可持续快速发展的社会事业，必须重视中国经验的总结凝结，促进高级社会事业者队伍的快速发展。 社会事业理论(教育)经营者和实践经营者要加强交流与合作，建立机制，促进合作，总结经验，推进社会事业事业和专业的快速发展。

南开大学社会建设管理研究院院长、教授关信平作了“适应新时代的需要，加强社会事业者的能力建设”的主旨发言。

新时期中国专业社会员工快速发展中的第一矛盾是社会需求与专业社会员工服务质量不足的矛盾。 新时代对社会事业的迅速发展进入了质量领先的阶段，第一目标是处理许多复杂的问题，事业效果明显超过了非专业社会运营商，出现了满足平民和政府的三个维度。 提高社会事业质量的第一要求，一是政府在社会事业战术投资中发挥重要作用，政府不仅承担着社会事业服务的购买者，也承担着投资者的责任。 二是基于提高社会员工和人员能力的服务质量行动，从重视流程专业化到重视效果专业化，从重视留下行动痕迹到重视效果判断，从自定义专业化到社会认可专业化 三是高等教育机构的努力，应该更加重视培养社会员工处理问题的实际能力。 专业社会的员工需要比较有效地处理问题和满足需要的能力。

复旦大学文科科学研究处处长顾东辉、教授阐述了“当时当地和新时代的中国社会事业”的主旨。

新时期中国社会事业的实践智慧有以下几个方面，从技术层面来看，管理主体主张多元管理，为服务对象提供治疗性、预防性、快速发展性等功能的服务，融合外来伦理、本土价值和现代文化，自助与环境的美好、任务目的 专业的构建必须考虑拥有理论体系、需要规范的训练、拥有价值伦理、体现特殊权威、拥有自我组织、获得社会认可。 实践中应充分考虑外来经验的本土化、中国实践的规范化，社会事业的专业建设、渗透影响其他利他实践及其余场域，提倡社会建设的宏观场境。 社会事业不忘初心吗:把握本土化吸收引进的变化和不变性社会事业专业建设的变化和不变:重视社会事业教师的重要地位，社工教师保护专业，为专业做出贡献，谋求教育/科研/服务/提倡并存，教育

中国社会科学院大学(研究生院)语法学院院长、教授赵一红作《新时代背景下中国社会从事的人民观》的主旨发言。

中国社会的事业价值维度基于马克思主义关于人的理论学说。 中国社会的事业价值体系是不断构建的过程，也是去宗教化的过程。 中国社会事业的本质决定了社会事业价值维度的主体是人民大众。 中国社会职工观的基本立场是人民和社会统一，人民存在于社会迅速发展的形态中。 以人民为中心作为人民观的根本目标:是中国社会职工确立、快速发展的核心目标，也是社会职工专业服务的行动指南。 作为中国社会职工的民族质量和价值观中国社会的事业是事业的迅速发展。 把人民对美好生活的向往作为人民观的核心拷贝:一是人民需求水平的提高和需求内涵的扩大，社会事业需要用其理论和做法进行响应和服务，二是确立新时代背景下的人民观也是中国社会事业的迅速

广州市民政局副局长庞红瑶作《砺十年创新快速发展》主旨发言。

十年来广州市社会事业实现了积极的原始积累、比较有效的框架，探索了社会事业的广州模式。 目前，分布在民政、公安、司法、教育、人社、卫计、工会、共青团、妇联、残联等系统的社会职工专家人数达到13003人。 在行政机关、事业单位、乡镇(街道)、社区、社会组织开发了12513个社会事业专业职位。 社会事业服务机构已经达到400多个。 与之相关，构建比较有效的组织管理系统、领域管理系统、训练教育系统、专业服务系统制度，构建以综合为核心、以专业为辅助、以创新为补充的采购服务模式，以社会工作者(家综合)为核心， 面对新形势的新方向，广州社会事业的迅速发展加强立法效果，优化社会事业的法制化环境。 完全购买服务，深化提高社会员工专业化程度的合作，构建提高社会事业社会化水平的一体化新闻系统，加强社会事业新闻化建设。

中国人民大学社会人口学院教授李迎生作了主旨发言:“推进社会职工正确介入扶贫实践。”

面对当前贫困库存和增量严峻形势和行政动员式扶贫存在的各种先天性不足，社会事业等专业力量、社会力量介入扶贫实践的必要性迫在眉睫。 基于社会就业过程模型和精确扶贫就业机制的内在一致性，社会就业可以精确地介入贫困家庭和贫困村的精确识别、精确的援助、精确的管理和精确的评价全过程。

其中，社会员工的介入被正确识别，第一，需要考虑消除贫困社会员工的介入和服务对象之间的诉求-问题匹配问题，社会员工服务方案的制定对服务对象的真正诉求、面对问题的正确把握 社会干预精确帮助，具体可以迅速发展生产介入扶贫批、兜底批等五批中。 在准确的审查中，除了后续的判断外，还应该采用前置判断的机制，对所提供的扶贫服务的目标、执行方案进行各方面、系统化的考虑和评价。 因此，政府需要在完善顶层设计、建立机构平台、推进多元合作、健全资金保障等方面加强配套措施建设。

中华女子学院副院长、教授刘梦作《社会事业在推进中国反家庭暴力法实施中的作用》的主旨发言。

目前，全国24个省区市发布了247份贯彻反家庭暴力法的补助政策文件。 相关部委(如民政部、中华全国妇女联合最高人民法院、检察院、教育部、计生委员会等)也颁布了相关规定，确定了开展家庭暴力事件推广、教育、预防、报告、干预、处分、审理等相关业务的大体、任务和要求 但是，依然面临法律执行、司法干预、服务提供、公共意识不足、相关研究不足、专家培养等困境，需要迅速发展适合中国国情的干预模式。 例如，介入的切入点应该包括受害者、施暴者、目击者和整个家庭系统。 干预目标必须集中于处罚+康复+回归家庭和社会干预模式的建立应是多机构合作的实体化、制度化、程序化、专业化的干预判断和研究主张跨越学术界的深入合作，开展科学判断、证据书的研究

南京大学社会建设与社工研究院院长、教授彭华民作《中国社会事业百年争论，百年成长与学科自主性》主旨发言

社会事业学科建设是社会事业行业百年成长和百年争论的核心议题。 中国社会事业学科经历了萌芽初增、民政社会事业和专业化的高速发展阶段，在社会事业专业快速发展的首要目标中，是宏观社会变革与微观个人治疗并存。 中国社会事业学科在社会事业高等教育、社会事业学科准入、社会事业知识基础设施建设、社会事业专业成果发表、社会事业学科伦理规则、社会事业专业报酬等方面缺乏专业自主性。 只有解决社会事业学科的弱势因素，加强社会事业学科的自主性，才能使中国社会事业真正成为专业化与本土化相结合、学术与实务相结合的独立学科。

武汉大学中国减贫快速发展研究中心教授向德平阐述了“贫困管理的政策演变与内在逻辑”的主旨

贫困管理是社会管理理念和新的快速发展观在扶贫行业的具体实践。 从治理角度看，从线性角度向多维度角度转变，即转变基于单一经济指标的贫困识别方法，综合考虑识别对象的教育、卫生、就业、健康、生活水平等情况，实现多维识别、多渠道支持，消除贫困的质量 在治理理念上，正在从物质援助向精神援助转变。 重视培养贫困人口的主体意识和主体能力，谋求提高贫困集团的价值感和自信，实现外部合作激发内生动力的转变。 在治理战略中，我国的减贫任务紧迫而艰巨，必须逐步发挥政府、市场、社会在贫困管理中的作用，从政府的包容向共同治疗转变。 在治理路径中，从单一路径向系统布局转移。 我国多次结合式贫困扶助、保障式贫困扶助，创新提出网络贫困扶助、科技贫困扶助、资产收益贫困扶助等路径，拓宽了贫困人口脱贫、增加收入的比较有效的途径，完善了贫困管理的合作体系。 管理方法从大水淹水向精确的滴灌转换。 对贫困人口、贫困农户进行深入理解，正确分析贫困人口的贫困原因，使用符合贫困人口实际和需求的扶贫途径，以以前贫困救济方法传递的一个尺寸来改变一刀切的情况，实现正确的援助。

厦门大学社会学和社会事业系教授童敏作《专业化陷阱:三社联动下的计生特殊家庭支持服务的反思》的主旨发言。

如何通过社会事业专业化的迅速发展促进三家联动机构，成为基础社会管理创新中亟待处理的问题，根据厦门市计划生育协会以计划生育特殊家庭合作项目为案例的两年研究，三家联动机构下 因此，社会事业需要运用多视角，把专业服务放在社会场景上考察，在现实关系中寻找准专业化的迅速发展位置，建立多元化的服务框架，成为基础社会管理创新的有力推动者。

华南农业大学公共管理学院教授张兴杰作《社会事业专业分类化、社会化、国际化人才培养模式的探索与实践》主旨发言。

经过近20年的探索和实践，华南农业大学在社会事业专业人才培养模式中形成了分类化、社会化、国际化三大特色。 范畴化培养是指根据原因材料的教育、以学生为中心的大体情况，将社会职工专业学生分为三类进行课内外、学校内外的教育教育教育教育，培养差异化的社会工作者人才。 社会化培养是指对这个专家实际开门办学，与54个校外教育实习基地密切合作，培养学生适应社会需要、社会从业策划能力和动手能力强的应用型人才。 国际化是完全利用和吸收海外、海外社会的从业教育资源和经验，培养真正有一定国际视野的社工人才。

深圳大学社会心理学院常务副院长、教授徐道稳作《社会事业立法的基本问题》主旨发言。

随着社会事业职业化的发展，社会事业领域的规模将进一步扩大，其影响将在大会上继续提高，社会事业相关主体之间的关系将越来越多和复杂。 作为社会福利的传播机制，社会事业在社会福利制度中定位如何？ 社会事业的资源怎么筹集和分配？ 政府、社会服务机构、社会运营商、服务对象之间的关系如何调整？ 这些问题在现在的政策体系中找不到答案，急需立法。 为了推进社会事业的发展，纵深迅速发展，减少地方快速的社会事业的随意性和不明确性，现有的制度框架需要法律确认，将来的快速发展方向也在法律中领先，最终法律、法规、政策相互联系的社会事业制 社会事业立法的基本要求大体上要重构支持与规范管理的结合、继承与创新的结合、现实的立足与未来的结合，要注意职业立法应优先于事业立法。

西华大学社会快速发展学院院长、教授钱宁作以“雪中送炭还是锦上开花的愿望和社会事业的初衷”为主旨发言。

在建设美好生活、快速发展的背景下，依然关注生活底层的困难群体、特殊群体还是参与各种营造美好生活的面子工程、形象工程，以有限的专业服务资源为模型构建、路径探索、企业卜 如何使服务最大限度地触及大众最早处理、自己无法处理的问题？ 如何增加接受服务的基层群众的获得感，使服务真正惠及最不利的个人和群体？ 这些已经成为我们必须认真反省和处理的问题。

当代中国社会职工迅速发展的几个问题适应了社会职工服务中的专业问题(专业边际效用问题)、激活、行政化、专业特质不明显等限制、新时期社会主要矛盾提出的社会快速发展问题的处理 另外，有购买服务的陷阱，将专业化社会的员工服务变成了政府行政事业的扩张，焦点是没有自主性。

我们一定要回到社会事业的初衷，在新的历史起点上考虑促进社会事业社会迅速发展和社会公平正义的理想和追求。 社会第一矛盾是从人民日益增加的物质文化需求到人民日益增加的美好生活需求和不平衡不充分的快速发展矛盾的转变中研究和处理人民对美好生活需求中存在的短板，补充短板，帮助贫困 对社会事业本身来说，增强专业能力，树立专业自信，形成专业权威，以专业视野和使命参与好社会建设。 雪中送炭的专业底色为完成使命而展开，反思自己的问题，纠正专业快速发展中的偏差，在政府的支持中健康快速发展。

深圳大学硕士研究生张绮雯作《深圳市社会职工晋升要素的分解基于atlas.ti定性研究》的主旨发言。

根据社会常识，社工晋升的影响因素有能力、学历、专业背景等几个基本因素，晋升的第一要看政策机会和领域环境，把责任推到社会后，社工和机构本身认为没有必要反省 以atlas.ti软件为研究工具，工作年限相似，现在把职务差异较大的社工分为两组进行比较，通过复制代码进行代码频率的分解、交叉共生的分解和语义互联网的分解，部分 因为高效的输出是监督的关键。 培养职业认可，得到职业快速发展良性循环圈的家庭支持，巩固其在亲密关系中的作用地位。 机构应该设计多通道晋升机构，提高晋升中的期望激励。 建立科学比较有效的晋升审查机制，促进晋升的媒体激励。 透明，接受监督，保障晋升激励的公正性。

华东理工大学社会公共管理学院院长、教授何杉作《社会事业:科学、艺术与政治》主旨发言。

社会事业学是以增进人民福利和促进社会公平为价值观，以个人、家庭和社会的积极变化为目标，立足科学知识进行社会干预的实践性社会科学。 这个建议是为了编写教材，提高与实践的关联度。 社会事业学重视科学、艺术和政治。 其中科学有预防科学、转化科学、实践科学、数据科学，艺术要重视助人/影响/变化、关系与状况、中庸理性与关系理性。 政治包括意识形态/价值观、统治术(政治制度、政策过程、福利体制)、资本主义、个人化/全球化、新自由主义，解放政治/生活政治。 正确看待科学、艺术、政治三者的关系，确定科学是基础，艺术是过程，政治是目标。

:涂伝博审编:qm

来源：亚洲公益报