【公益行】社区治理 怎么劲往一处使

本篇文章1763字，读完约4分钟

党的十九大报告提出构建共同建设共治共享的社会管理结构，强调社会管理的重点在于城乡社区，社区管理中的政府管理、社会调节、居民自治必须实现良性互动。

现在有些地方依然不重视社会、市场、居民等因素在社区管理中的地位，有些领导干部对社区管理系统的认识还停留在概念层面，结果有些地方社区管理在报告中文件

关于如何能充分调动和发挥社区管理各参与者的积极性，聚集松散的个人，形成推进城乡社区管理的有力合作，记者对此进行了采访。

许多员工必须做台帐定期总结报告。 安徽省芜湖市鸠江区银湖社区党委书记齐中祥说，一些事业与政府许多主管部门相关，必须编制一些台账，社区日常事业以政府交流为中心展开，服务居民的时间受到挤压

社区治理系统中存在多个治理力量，这些力量应该有不同的定位。 全国基层政权和社区建设专家委员会委员、华中师范大学教授陈荣卓表示，在当前的社区管理实践中，管理主体职责不明确，社区两委员会承担行政事务过多，社区居民自治机构不健全等问题

曾经在北京市东城区东四街道办事处负责民政业务的舜磊也说，社区管理主体力量不平衡，不同主体作用不协调，管理活力不足是当前社区管理普遍存在的问题。

居民的参与度对社区治理很重要。 上海市浦东新区川沙新镇新德居民区党委书记陈娜表示，社区年轻人多为上班族，社区事务参与度不强，社区归属感不强。 另外，由于交流平台不足，居民的活力不太容易被刺激。

点社会组织也经常参与社区治理是接受政府购买服务的方法，但这些项目一般员工难度较高，因此机构需要投入较高的人事费，如果只依赖这些项目，则维持正常运营

在采访中，有些地方民政干部认为，现在有些社区对社会工作的认识还不够充分，有上热下冷现象，社工岗位少，待遇不高，相关经费投入不足等问题，社区管理

社区管理系统中各方的管理能力具有不同的责任定位。 陈荣卓告诉记者，新时期城乡社区管理也必然遵循事物快速发展部分和协调的通常规律，分工共同建设，合力共同治疗，持续共享，形成比较有效的管理力。

陈荣卓建议，推进社区管理主体功能的归位，要加强政府统一负责的责任力，加强基层党组织的领导力，提高居民委员会的连接力，提高社会力的共同治疗力。

浙江省民政厅基层政权和社区建设所研究员秦新春表示，政府各职能部门首先要克服没有业务协同、系统无关、新闻不共享、无法合作等问题，只强调自己部门的重要性

秦新春告诉记者，民政部门要发挥综合调节阀的作用，统一调整部门和线条、要点和全面、现在和长期的关系，管理社区各要素、各环节有序推进。

专业社会组织是实现社区善治的重要力量。 四川省成都市锦江区爱有戏社区文化快速发展中心主任刘飞说，通过发挥社会组织的专业能力，与社区两委合作，促进公众参与，可以使社区更有活力。

但是，在现在的社区治理中，政府的作用很大，社会力量的作用很小。 庄磊告诉记者，从具体实践来看，不同主体发挥作用不协调的问题显着，且各主体之间没有实现良好的联系。

处理不同主体发挥作用的不协调问题，推进多个主体之间比较有效的联系，应该成为提高社区管理水平的关键。 鲁磊说，处理这个问题有助于实现政府管理和社会调节、居民自治的良性互动。

如何实现共同建设的共治共享？ 深圳大学社会快速发展和公共政策研究中心主任周林刚表示，其核心是激发社区共同建设者有序参与的积极性和主动性，面对繁杂的社区管理事务，各方面的参与力需要党委和政府的合理诱惑、培养。

以前上海市闵行区荆庄镇康城社区居民最烦恼的问题是混乱，群租多，违规多，治安差。 现在不一样了，自己搞社区治理领导党建，大家一心一意，用力，居民们每天都想为社区做更多的事。

东北大学曹海军教授表示，对于社区建设、群众服务、矛盾解决等问题，强大的党组织可以像磁铁一样牢牢地聚集群众。

推进社区管理者的力量比较有效，发挥基层党组织在社区管理中的领导作用很重要。 馆磊告诉记者，没有发挥全能全知和单打独斗的工作思路，发挥基层党组织的装载、整合和统一功能，借助驻区单位和组织的力量，形成互联、资源共享、特征互补的运行体系。

秦新春把党中央、国务院的决策部署延伸到基层，作为民政部门，多次担任主要职务，工作困难而不得后退。 发言权重，不要失声。 而且，人很少，所以不要偷懒。 要在城乡社区管理中发挥民政因素，推进民政因素。

:涂伝博审编:qm

来源：亚洲公益报