【公益行】精准扶贫驱动下生态经济快速发展趋势

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原题:精准扶贫带来的生态经济快速发展趋势

近年来，随着中国扶贫开发事业的进展生态扶贫作为精确扶贫的重要方法之一越来越受到重视。 党的十八届五中全会指出，必须对生态环境特别重要生态环境脆弱的贫困地区实行生态保护贫困扶助，把生态贫困扶助视为精确扶贫、精确扶贫的重要途径。 年1月，国家六部委共同制定的《生态扶贫事业方案》进一步实施生态保护、生态修复工程建设和生态产业快速发展，积极推进贫困者的扶贫和增收，比较有效地改善贫困地区群众的生产生活条件，生态贫困

迅速发展生态经济快速发展贫困地区经济与生态协调

快速发展生态经济是实现经济快速发展，实现生态保护，其本质是遵循生态和经济规律，合理利用自然资源，在可持续快速发展的基础上迅速发展经济，实现经济快速发展和生态保护的双重目标 在精确的扶贫框架下快速发展生态经济，具有生态建设与扶贫开发、生态恢复与扶贫相协调的理念，将经济快速发展与生态保护相结合，改变以获取依赖资源、破坏自然环境为主的快速发展模式 然后通过贫困地区生态建设和经济快速发展的有机结合，推动可持续贫困地区绿色快速发展和经济社会和谐快速发展。

目前影响贫困地区生态经济快速发展的因素大致可分为直接因素和间接因素两种。

直接因素包括资金、环境、资源、技术和产业结构五个方面。

生态经济快速发展初期很长一段时间内可能没有收益或有负面利益。 而且，生态经济迅速发展，经常涉及很多行业，所需资金的量也远远多于以前传来的产业。 资金问题成为制约贫困地区生态经济快速发展的最大问题。

人类的生产活动必须考虑环境负荷能力。 目前，中国大部分地区面临着环境污染和环境压力过大的问题，为了避免过度快速的经济发展破坏贫困地区的生态环境，在选择生态经济快速发展模式时，要正确把握贫困地区实际面临的环境问题

在贫困地区迅速发展生态经济必须充分考虑当地资源的库存、可用量、产业迅速发展对资源的依赖度、资源利用的方法和利用效率等因素，使效益最大化。

快速发展生态经济的本质是实现绿色可持续快速发展，技术在提高资源利用效率、降低资源能源消耗、开发新资源等方面发挥着重要作用。

为了实现贫困地区生态经济的持续快速发展，需要考虑产业结构的布局，兼顾资源的可持续供给、生态环境的安全。 要使贫困地区摆脱贫困获得财富，实现经济持续快速发展，必须优化当地产业结构，继续为当地贫困大众提供就业岗位或创业机会，继续提高当地贫困大众的收入，摆脱贫困不要回到贫困

间接因素包括自然发表、人口、经济快速发展水平、科研水平和社会文化等。

自然发表是人类全生产生活的基础，通常包括矿产、土地、水、气候等。 自然发表不仅影响所有的直接因素，还影响其他间接因素。 选择什么样的生态经济模式必须考虑贫困地区的自然发表。

我国贫困人口基数大，年龄水平多样，贫困原因多，多种多样。 另外，人口也被视为资源，人力资源在推进现在的社会经济和技术的迅速发展等方面具有不可忽视的巨大作用和贡献。

区域经济的迅速发展水平与区域自然发表、人口、科学技术及社会文化之间有相互影响的关系。 一地经济的快速发展水平主要影响当地的资金供给能力、资源诉求、环境压力、技术水平和产业结构等。

地区科研水平与经济快速发展水平密切相关，经济快速发展水平高的地区科研水平、科研能力高，技术创新能力也越强，产业边际效应越好，大众边际收入越快。

不同地区有文化差异，人们对生态经济理念的认识程度不同。 人们对生态的认识差异不直接影响生态经济快速发展模式的选择，但对生态经济的快速发展形成促进或制约作用。

扶贫政策如何扰乱生态经济的快速发展

随着正确的扶贫事业在实践中深入推进，未来生态经济的快速发展状况将会更好。

一是立足当地资源特点，产业迅速发展特色化。 当前扶贫形势的要求是，精确的扶贫立足于贫困地区的资源特征，迅速发展地区特色产业，迅速发展可装载在资源环境中的种养、加工、商贸、旅游等特色产业，形成生态经济与扶贫开发的良性互动

二是政府主导的多方参与，参与主体多样性。 现在生态经济的迅速发展基本上由政府主导，参加主体也只有政府，但这只能应对生态扶贫对象点的问题，不能进行方面的宣传。 政府主导的推动作用很重要，但市场、社会组织、自治团体等其他主体的协同参与作用也不容忽视。 只有动员许多社会力量特别是公司力量共同参与贫困地区生态经济的快速发展，生态扶贫事业才能取得更好的效果。

三是区域联盟加强，产业迅速规模化。 贫困地区的产业发展迅速，往往资源有限，结构单一，经营规模小，所以利润不高。 因此，加强区域联盟，发挥经济发达地区和贫困地区各自的比较特点，增进区域间资源共享、新闻互通，优化利益互利、产业结构，扩大产业快速发展规模，推进各区域产业快速生态化，呵

四是体制机制不断健全，保障系统完善。 生态经济的迅速发展离不开体制机构的保护和护卫。 另一方面，生态经济的迅速发展需要科学的计划诱惑和合理比较有效的协调统一。 另一方面，生态经济快速发展的效果也需要科学比较有效的评价判断机制。 而且生态经济的迅速发展离不开相关法律法规的规范和保障。 生态恶劣地区的经济基础通常更脆弱，无法忍受无视自然规律的经济社会快速发展规律，受到蜜蜂、大工作快等运动式的痛苦，必须科学判断的前提法律制约，在慎重合理大胆尝试的探索中断绝

在全国减贫运动的大潮中，内蒙古、西藏、新疆等许多西部生态条件差的地区结合了自己固有的特色，走出了生态、生产、生活有机结合、家变绿、生活变好的结合成功之路。 以内蒙古库布为例，多年前内蒙古库布沙漠生态极差，是中国最贫困的地区之一。 在当地党委政府的领导下，库布在领头羊和主力军亿利集团等公司的市场化力量推动下，以生态管理为先导，通过市场化机制继续造血，精确地采取措施，并行多项措施:集绿，结合财富，生态和产业

处理影响民生可持续性改善问题的建议

为了确保消除贫困的可持续发展，必须从根本上处理影响民生可持续性改善的一系列深层次问题，从标准、机制、模式等方面完善，激发积极性，使生态不好地区的消除贫困长期发挥作用 这里提出以下建议。

一是建议国家进行生态产业的独立定义和统计，建立真正意义上的生态产业定义、评价和支持体系，用生态产业使当地群众摆脱贫困，致富。

二是提出了国家自然资源资产的判断评价和生态补偿机制、生态产品的定价和收款机制、生态产品的交易机制，使生态不好地区的管理受益，反映了当地产业的迅速发展和大众的扶贫。

三是对内蒙古库布沙漠亿利生态区等进行试验，提出探索管理后补充耕地的新模式。 库布经过几十年的治沙绿化改土，积累了丰富的土地资源、生态生物资源，具备向规模化沙地补充耕地的承载能力。

四、建议国家设立公私合营生态产业基金，以绿色金融拓宽生态产业扶贫之路。

现在中国剩余贫困人口大多集中在生态条件差、基础设施弱、产业资源不足、贫困人口必须自主强化扶贫意识的地区。 在精确的扶贫政策驱动下，为了使贫困地区摆脱贫困，不恢复贫困，必须充分考虑贫困地区的各要素，特别重视生态要素，通过迅速发展生态产业走可持续快速发展的道路，走上一系列的道路 (特木钦王占义)

(特木钦是中国人民大学团委副书记、博士。 王占义系蒙古防砂治沙协会首席智囊团专家)

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来源：亚洲公益报