【公益行】山东潍坊一社区集资耗成千上万新建办公楼，投入采用一年多被拆除

本篇文章4733字，读完约12分钟

据消息，募集资金花了数千万元修建了一座四层办公大楼，投入使用一年零三个月就拆除了。 最近，山东潍坊奎文区北海路街的胡西社区居民在澎湃情报中反映了这一情况。

建设后不久拆除的胡西社区服务中心办公楼的正文图是山东电视台的视频截图(注明除外)。

对此，潍坊市奎文区委员会推广部的员工证实，胡西社区服务中心的办公楼由该社区合作社南胡住西经济专业合作社为股东筹措资金建设，于年9月开始录用，于年1月开始拆除

奎文区北海路事务所党委办公室的员工说，上述办公楼开始建设时，位置已经属于棚屋拆迁区。

明明在小屋的拆迁区域，为什么要新建办公楼？ 年12月29日，胡西社区通过微信公共平台宣布，社区服务中心的写字楼是临时建筑，迄今为止旧写字楼多年失修，社区环境卫生也需要维修。

胡西社区还根据合作社小屋拆迁政策的变动适时调整办公楼，综合大楼(即社区服务中心)承担的历史使命也完成了，其阶段性华丽的转换，早日开始建设，居民早日费城

据消息，胡西社区服务中心的写字楼只找拆除、搬迁、岗位和部分补偿费用，总消费达900万元。 在发出消息之前，股东本金还没有退还。

胡西社区主任戴伟奇在接受山东电视台采访时表示，目前办公楼尚未完成拆除，具体损失不明，拆除后由财务人员计算。

社区共同建设办公大楼。

年1月，位于潍坊市中心的奎文区胡西社区服务中心的办公楼开始拆除。

年1月，办公楼被拆除。

胡西社区居民王明(化名)澎湃情报说，该大楼去年春天挖沟开工，同年6月向居民募集了建设资金。

根据胡西社区居民为澎湃信息提供的社区服务中心办公楼筹款方案(以下简称筹款方案)，胡西社区服务中心办公楼位于五洲时代的城市拆迁区，占地5000平方米

根据筹款方案，这栋写字楼预计1楼沿街商店60间2000平方米，室内停车位100个，2、3、4楼全部建成多功能商业区。 把社区服务中心、老年人活动中心、社区医院合二为一。 除胡西社区、南胡住西经济专业合作社自用4000平方米外，其馀所有对外租赁。 完成后，预计扣除税金、管理费用，每年得到净利润400万元。

根据筹款方案，社区服务中心办公楼的招聘年限为10年左右，建设预算资金(包括土建、钢结构、消防、装修)预计为1500万元。 由于合作社没有建设资金，将向合作社全体股东募集资金建设。 按每股一万元计算，股东可以参与1-5万元的募捐。 保证每股每年10%以上的年终分红。 筹款期限为3-5年，3年后本金可以自由返还，本金可以撤回该建筑物全部返还。

据消息，年夏天，胡西社区很多居民参加筹款修建了大楼。 根据该社区居民提供的筹款协议，这次筹款是根据年6月召开的南胡住西经济专业合作社股东代表大会决议和股东代表意见展开的，目的是让股东参与合作社的迅速发展，积极参与社区计划建设 集资对象是承认合作社经营模式和快速发展理念、支持合作社决议的股东个体，集资大致为每万元一股，每个股东最多可集中5股。

筹款协议确定筹款专用于胡西社区服务中心的办公楼建设。 本项目建设完成交付采用后获得的利润，由参与筹款的股东按照筹款比例分配。 参加者不得在集资后两年内返还股票，如果需要在两年内返还股票，必须在三个月前向集资建设管理委员会书面申请。

集资是零风险投资，即使项目利润赤字，甲(合作社)保证乙(参与集资的股东)按时领取利润，到期偿还。 上述协议决定显示。

建设期间曾因非法占地面积受到处罚

小社区为什么有建设办公楼的力量？

据《大众日报》等公布，胡西社区的前身是南胡住西村。 这个社区位于繁华地区，离潍坊市政府直线距离只有1公里，地区特征明显，曾经是潍坊著名的黄金城中村。

潍坊市中心的胡西社区。

作为昔日村庄集体经济的载体，南胡住西经济专业合作社于去年4月注册成立。

工商资料显示，该合作社注册资金6850多万元，法定代表人戴晓波是胡西社区现任党委书记、合作社理事长。 合作社股东是包括大卫·金在内的1761名农民成员，对外投资有潍坊胡西置业有限企业、潍坊市胡西文化媒体有限企业和潍坊市正邦物业管理有限企业。

在胡西社区，居民集钱开发开发项目不是孤例。 据齐鲁网报道，去年2月，约5000平方米的胡西市场开业了。 胡西市场管理办公室主任戴维茨说，迄今为止社区这块空地一直闲置着，经过股东们的讨论，大家出钱，出了大力度，自愿建设市场。

胡西市场建设之际，胡西社区服务中心的办公楼项目也在紧张地推进。

据胡西社区微信公共平台报道，年1月，伙文区委书记李辉来到建设社区服务中心办公楼工地进行调查，听取了社区党委书记戴晓波的工作报告。

但是，胡西社区居民表示，社区服务中心的办公楼从开工之日起，就存在非法占地面积、手续不完备等违规问题。

根据胡西社区居民提供的潍坊市国土资源局行政处罚决定书(汉国土资行处罚字〔〕05号)，该局于去年4月起草调查了南胡住西经济专业合作社的违法用地面积。

根据上述文件，南胡住西经济专业合作社于年4月擅自占有本经济专业合作社集体建设用地4661平方米，建筑面积为18644平方米的行为(符合潍坊市土地利用的总体规划)符合《土地管理法》第六十条第一款的规定

根据文件，潍坊市国土资源局于去年6月依法发出了《行政处罚通知书》和《行政处罚听证通知书》，但南胡住西经济专业合作社没有提出申辩和听证要求。 年7月，潍坊市国土资源局决定对合作社非法占地面积给予行政处罚。

具体处罚复印件包括归还非法建设占有的4661平方米，没收非法占用土地的房屋18644平方米。 然后对非法占用的建设用地每平方米罚款20元，共计罚款93220元。

另外，年9月，潍坊市计划局通过市政务服务热线进行的回答文件显示，胡西社区服务中心的办公楼没有在该局办理相关计划手续，该社区涉嫌非法建设的问题移交给潍坊市城市管理局

影响被净征收后撤除

尽管涉嫌违反，胡西社区服务中心的办公楼依然在建设。 年9月3日，该办公楼被采用，屋顶开设了胡西社区党群服务中心。

根据胡西社区微信公共平台相关复印件，考虑到扩大集体经济，增加利润，社区、合作社领导班子将吸引该项目的一楼所有招商。 二楼作为业务办理窗口向居民提供各种日常服务的三楼作为办公室、会议室和档案室，用于职工会议和居民会议场所的四楼作为活动中心，用于重大节日和重要的会场，为居民全天开放。 另外，盖了老人公寓，把村里的老人放在附近，胡西生态餐厅负责老人们一天三餐。

许多胡西社区居民澎湃消息，办公楼建成后，参与筹款的股东得到了相应的红利。 但是很多人没想到大家刚尝到甜头，在社区小屋的改造中按了快进按钮。

根据奎文区政府官网的相关情况，年1月，北海道街发布了当时重要的民生决定执行方案，主要复印件是加快胡西社区小屋区的改造进程。

另外，微信公共平台胡西社区表示，辖区内建筑密度大，采用年限长，住宅质量差，污水井经常堵塞，居民日常用水困难，整体居住环境不乐观，居民改造居住环境

如果想彻底改善胡西社区的污染、紊乱、恶劣的居住环境，拆迁将是处理这一现状的唯一方法。 据微信公共平台胡西社区透露，10年来的多次集中拆迁没有结果，剩下的6栋楼、1096栋平房未拆除，必须折射南胡住西经济专业合作社小屋的拆迁困难。 因此，经过南胡住西经济专业合作社的申请，该地区纳入了奎文区年小屋区的改造计划。

奎文区委推广部微信公众平台奎文于去年6月25日宣布，南胡住西经济专业合作社棚屋正式开始拆除。 这次小屋区改造项目总占地260亩，涉及562户居民，股东人数达2000人。

由于肮脏的混乱，胡西社区纳入了年棚改计划。 胡西社区微信公共平台图

多个胡西社区居民于年11月30日，胡西社区召开了国土、计划、住宅建设、消防、街道运营等部门参加的棚改项目推进会议，会议受社区服务中心综合办公楼的影响网络征收

年12月29日，胡西社区通过微信公共平台作出响应，拆除办公楼是基于合作社小屋拆迁政策变动的及时调整，综合大楼(即社区服务中心)承担的历史使命也完成了，并且

据消息，办公楼拆除后，其所在区域由南胡住西经济专业合作社和其他两家房地产公司共同开发住宅和商业项目。

股东本金、商户租金还没有退还

年1月，采用了仅一年多的胡西社区服务中心办公楼全面拆除。

根据胡西社区微信公共平台发布的复印件，社区服务中心的办公楼是临时建成的。 该项目基于前期社区进行的民意调查，在社区两委员会、股东代表大会上多次研究酿造，结合社区下一步即整体小屋区的拆迁改造，作为拆迁合作开发者和施工者的办公室临时场所。

据信息观察，早在年6月，南胡住西经济专业合作社就向全体股东募集建设资金时，筹款方案的第一句话就指出胡西社区服务中心的办公楼位于五洲时代的城市拆迁区。

拆迁区为什么要新建大楼？

据微信公共平台胡西社区介绍，办公楼建成前，胡西社区和南胡住西经济专业合作社共同采用原南胡西住村委办公楼，旧办公楼于1988年建成，分为上下两层，建筑

据胡西社区介绍，年，南胡住西经济专业合作社改造加固了这座大楼，但由于年代久远、房型设计不科学等问题，不适应现代化社区的建设，社区大部分民众服务项目也无法具体执行。 办公楼位于浙江鑫置业第一期项目区域拆除，因此社区面临着没有办公室的地方，找房搬迁的实际课题。

根据文件，办公楼用地约10亩左右，属于南胡住西经济专业合作社小屋区拆迁改造区域。 这个地区当时充满了垃圾，污水流，小菜园垃圾站搭建帐篷，对周边社区居民的日常生活造成了极其恶劣的影响，每年不间断的市长投诉热线和创城问题的修正通知书都提交给了社区，科 社区居民代表一再强烈要求彻底处理问题.。

胡西社区居民说，两年前合作社为大家筹集资金修建了大楼，实际募集的金额不准确，但办公楼的成本一定超过了数千万。 对此，胡西社区主任戴伟奇回答说，筹集了1000万人以上的资金建设了办公楼主体。 胡西社区党委大卫·梅据澎湃情报称，整个办公楼的成本约为2000万美元。

现在这个胡西社区很多居民自食其力建造的大楼被拆除，给社区带来了什么损失，迄今为止的筹款方案约定的红利和本金如何解决？

1月3日，根据南胡住西经济专业合作社发布的公告，办公楼被拆除，向潍坊清颐置业有限企业借款500万元，借款月利率为2%，该借款专业用于合作社办公楼的拆迁补偿和搬迁费用。 合作社和社区写字楼为了拆迁必须迁移新地址，所以现在与潍坊金宝园置业有限企业协商，采用该写字楼作为临时办公场所，先预付20万元的订金。

这个公示还计算了拆除的费用。 工程部估计解体人工费用、运输费用等。 主机架拆除约170万元，玻璃幕墙和二楼装修拆除约25万元，三楼和四楼装修拆除约22万元，空调拆除约35万元，消防拆除约35万元，led屏幕，监视，阳光料理中心拆除约6万元，搬家费用约3万元， 拆卸费用共计约300万元左右。

根据公示，由于办公楼的拆迁，商户们支付房租的期限没有到期，因此有必要返还租金。 而且，对于装修好的商店，需要进行合理的装修补偿，经过财务计算，根据现有的补偿追加80万元。

上述公示公布的消费资金共计900万元。

据消息，合作社原本将研究决定于年1月1日开始向商户返还租金，但截至1月16日，股东本金和商户租金尚未返还。

一位王姓股东对澎湃情报表示，目前股东本金还没有归还，合作社表示，办公大楼拆除完成后将归还本金。 现在，写字楼从4层建筑中只拆除到了1层，预计不久将完成拆除。

另一个姓股东说写字楼租户的租金也没有返还，合作社可能年前返还，(经济损失)现在没有公开的数据也不要说他们(社区和合作社)。

胡西社区主任戴伟奇在接受山东电视台采访时表示，目前办公楼尚未完成拆除，具体损失不明，拆除后由财务人员计算。

:祝玉娇审编:qm

来源：亚洲公益报