【公益行】广州评出改革开放40年十大慈善事情

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年是改革开放40周年，广州作为改革开放的前沿地和试验田，40年来在公益慈善行业进行了许多探索:全国第一条志愿者服务热线成立于广州。 开放公募权是这里诞生的第一个国家级非公募基金

系统回顾了40年来广州在公益慈善行业的探索和经验，广州市慈善会、广州市公益慈善联合会与《善城》杂志共同进行了改革开放40周年的广州十大慈善事业评选。

年1月初，经过公共投票和专家审查，最终评选结果公布，全国第一条志愿者热线诞生，广州市慈善会设立《广州市募捐条例》建立全国慈善之城等入选。 主办者想通过十大慈善事业的选拔，继承改革开放精神，帮助慈善之城建设。

港澳同胞领导慈善资本回乡支持教育事业后，成立第一个公益慈善社会团体迅速发展社会组织，建立慈善城市使慈善融入城市的迅速发展和市民生活，广州的慈善事业经过了改革开放的40年。

1978-2002

霍英东们的善举

慈善资本回乡支援民生事业

改革开放后，国家提出了四个现代化的建设目标。 随着粤港两地交流越来越频繁，香港同胞对广州的社会民生事业引起了极大的关注。 改革开放初期，香港同胞是推进广州社会建设和慈善事业的重要力量。

香港公司霍英东是改革开放后首次进入内地投资建设和捐赠文化事业的香港细胞之一。 1983年底，祖先广东番禺霍英东向中山大学捐赠3700万港元修建体育馆，该体育馆后来被命名为英东体育馆，成为第一个中国大学生体育训练基地。

英东体育馆。 图片来自网络。

霍英东还出资10亿港元成立霍英东基金会，通过投资、捐赠等方法支持广东和内地的事业。 他捐赠图书馆，向医院捐赠设备，援助范围涉及教育、医疗、体育等民生事业。 据不完全统计，多年来霍英东个人捐赠资金超过20亿港元。

霍英东的慈善事业引领了慈善资本向家乡的支援潮流。 数据显示，1986年下半年至1990年3月，广州市华侨、港澳同胞捐赠学校金额分别为2663万元，3177万港元，其中香港同胞捐款最多。

港澳同胞参与民生事业，广州志愿者活动也萌芽。 1987年6月，中学生声音热线开通了。 这是全国第一个志愿者服务热线电话。 据当时媒体报道，热线的开通拉开了中国志愿者事业的序幕，标志着中国的学雷锋，做好事情向现代志愿者活动模式转型的开始，有必要的地方就有志愿者的社会风气。

但直到1994年，广州成立了新中国成立后的第一个公益慈善社会团体，同年6月5日，广州市慈善会成立。 成立慈善组织不仅表明了救助社会上最困难的人而且表明了建立社会保障社会化机制的重要性。

广州市慈善会成立

广州市慈善会成立后，开始探索社会筹资模式。 那年举行的第一场广州市慈善音乐会，共计募集了1000万元以上的捐款。 成立以来，广州市慈善会累计募捐近29亿元，支出捐款超过25亿元，直接和间接受益者超过数千万人。

1995年底，广州开放了第一家慈善门诊，向生活特别困难的老人和残疾人赠送医疗药，提供免费的门诊医疗服务。 第二年，广州市慈善会通过社会化筹资筹集1亿元建设慈善医院。 慈善医院于2002年开业，是全国第一家完全新设的具有慈善救助服务性质的大型综合医院，很大程度上处理了贫困人群的大病医疗和住院问题。

2003-

民间慈善组织发展很快

广州扶贫8年来超过33亿美元

从20世纪90年代到本世纪初，广州的慈善事业主要在公务慈善的主导下迅速发展。 2004年6月，国家颁布了《基金管理条例》，首次提出鼓励非公募基金迅速发展。 这项条例的实施开辟了新的阶段，民间慈善团体进入了繁荣的新时代。

2005年6月，广州公司翟美卿成立了香江社会救济基金会，取得了民政部001的批号，中国第一个全国性的非公募基金会来自广州。

2008年被称为中国民间公益元年，同年5月12日，四川汶川县发生了8.0级地震，引起了全国的关注，引起了中国社会各界空前的捐款热潮。 截止到年末，广州市慈善会组织了50多个捐赠仪式和募捐活动，从市民那里向四川地震灾区捐赠了7亿5500万元。 排队的捐款、捐款、献血成了当年许多广州人的集体记忆。

汶川地震后，广州的慈善捐款进入了高速发展期。 2009年，广州举办了广州慈善活动，筹款1.05亿元，是广州市慈善会成立时举办的慈善音乐会筹款额的10倍。 从2008年开始，广州参与广东省扶贫工作，8年累计筹款超过33亿元。

年末，广州市社会组织数量达到4375家。 但是，根据当时的法律法规，只有红十字会、慈善会、公募基金可以进行公开募捐，慈善回归民间的呼声高涨。

为了处理无法民间慈善捐款的问题，年实施了《广州市募捐条例》，募捐主体扩大到了社会团体、民办非公司、非营利事业单位。 这是省会城市中第一个规范募捐事业的地方性法规，将民办慈善团体和公务慈善团体放在平等的平台上互相竞争。

《广州市募捐条例》进一步激发了社会活力，相继展开了全市义剪全市义载等一系列民间救助行动。 该条例提出的公开募捐权、扩大募捐主体等广州特色募捐制度被后来实施的慈善法吸收采用。

造型师刘任可以在全城义切行动中为女儿筹款。

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慈善广州模式。

羊城为人民慈善，人人为人人慈善

年5月，广州举办了第一届社会组织公益创投活动，申请市福利彩票公益金1500万元作为创投资金，支持老服务、助残服务、青少年服务、救助补助困难及其他公益5类公益项目，入选项目 主办者想撬动社会资本，推进本土公益组织的市场开拓。

五年来，广州公益创投累计超过1亿元，资助创投项目699个，撬动社会补助资金5000万元。 有学者总结了公益创投的广州模式，即政府、公司和社会组织共同投资、共同建设共享、共同善治，最终实现了1+1+1 3。

如果公益创投提供资金支持，慈善新闻平台就为公益慈善团体提供了网络募捐渠道。 年广州市慈善会慈善新闻平台上线，公益慈善组织可以在平台上开始网上募捐。 两年后，《慈善法》实施前夕，民政部发布了前13个全国慈善团体网络公开募捐新闻平台，广州市慈善会慈善新闻平台入选，是全国唯一的慈善会新闻平台。

之后，广州市慈善会慈善新闻平台改名为广益联募捐平台，计划善捐、善助、善品、善行、善知五个板块，新改版上线。 年初，广州市慈善会在广益联募捐平台开始募捐，筹款为老年人食堂的老年人们送去了可爱的午餐。 项目上线后，近1万人参加，募集了近10万元的捐款。

截至2012年12月31日，广益联招聘平台上传组织256家，512个公益项目在线，累计募集善款3.57亿元。 除了广州当地公益慈善团体外，广东省慈善总会、海南省慈善总会、成都市慈善总会等广州以外的慈善团体也上传了平台。

年初，广州深化羊城慈善为人民行动建立全国慈善城，率先将慈善纳入城市快速发展战术，将慈善城写入党委和政府工作报告，花4年时间领导广州，建设成国际重要影响的慈善城

两年来，广州举办了北京路公益慈善嘉年华、慈善公众开放日、慈善花市、慈善庙会、慈善为民月、益动善城等系列活动，以慈善+网络慈善+文化慈善+运动等形式，将所有人的慈善作为人人的理念传递，慈善为新

在刚公布的第五届中国城市公益慈善指数中，广州综合指数得分为89.12分，居全国第二位，比上一届上升2位，其中政府支持指数居全国第一。

经过两年的探索，广州试图向外部出口建立慈善城市的探索和经验。 现在广州已经开始了与全国近50个城市联合建立慈善城市的行动，未来将动员各方面力量，在领域迅速发展、服务体系制度、领域组织、人才队伍、慈善文化和合作机构6个方面采取行动，城市慈善事业迅速

改革开放40年広州十大慈善事业

1，1983年，霍英东向中山大学捐款

2，1987年，全国第一条志愿者热线诞生了

3、1994年，广州市慈善会成立

4、2002年，广州市慈善医院建成开业

5、2005年，广州公司出资成立了全国第一个非公开募股基金会

6、2008年，广州市民为汶川特大地震活跃捐款

7、年、《広州市募金条例》実施

8、年举办了广州市第一届社会组织公益创投活动

年，广益联募入选了第一个全国网络公开募捐新闻发布平台

10、年，广州提出深化羊城慈善为人民行动建立全国慈善之城。

(蓝広雨)

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来源：亚洲公益报