【公益行】整合“兜底维权保护”三种力量 钦州市两个“三合一”破解农村留

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近年来，广西壮族自治区钦州市高度重视农村留守儿童保护事业，由政府主导，民政主导，司法、公安、教育等部门联合团市委、妇联等集团组织，建立了两组职工机制，农村留守儿童、 建立民政兜底救助、妇联等成员单位维权教育、社会工作者保护工作的合作，使农村留守儿童保护工作的力量三个一个。

保护被纳入政府的重要议事日程

现在钦州市有29700多名农村留守儿童，约占农村户籍未成年人的3%。 农村留守儿童厌学、辍学、自闭、监护不足、生活困难等问题越来越突出，他们的生存、快速发展和安全问题成为各级政府急需妥善处理的突出问题。

确保农村留守儿童保护事业比较有效、有力、有序，钦州市各级政府将健全的照顾保护体系纳入政府重要议事日程，各级人民代表大会常务委员会纳入年监督工作计划，安排跟踪检查，市民政局联合团市委、妇女 的农村留守儿童保护事业，重视反复引导问题，重点向下移动，凝视从业调查中遇到的难点和问题，农村留守儿童的基本生活，心理健康的迅速发展和地方经济的迅速发展，创造返乡就业机会，留守儿童的

完全护理保护的机制

加强组织指导，建立农村留守儿童保护领导的就业机制，及时研究处理就业中的困难和问题。 通过建立两个三组事业体制，大力推进护理保护事业。 农村完全遵守儿童辍学保护制度，实行辍学保护学双线四包从业机构和三级联动保护互联网，巩固政府、部门、学校、家长的辍学保护责任。 创新涉案未成年人合作机制。 市救助管理站联合钦南区检察院实施灵动海豚流浪未成年人和涉案未成年人心理健康服务项目，引进专业心理咨询机构对涉案未成年人、部分未成年受害者和证人以及流浪未成年人进行心理健康指导、行为矫正、案例跟踪和家庭 到目前为止，项目为31组问题少年、7组流浪未成年人提供案例服务，共计174人提供心理咨询服务。

加强保护系统的建设

钦州市多渠道筹集和保障农村留守儿童保护事业经费1390多万元，用于农村少年宫建设和运营、儿童之家运营、留守儿童福利系统建设、儿童福利设施建设和未成年人思想道德建设等经费项目。

现在民政部门设立了五个未成年人保护中心。 教育部门建设农村寄宿制中小学121所，入住留守儿童5145人。 全市行政村(居)配备1名兼职儿童福利监督人员，45个城镇(街道)设立未成年人保护站，450个村(居)民委员会建设儿童之家，设立10个农村留守儿童教育指导中心，80多个派出所民警 建立农村留守儿童综合新闻平台，及时完成新闻输入、数据更新、审查提交、总结分解等业务，建立翔实完善的农村留守儿童电子新闻登记册。

加快部门资源的整合

在钦州市政府的主导下，民政、司法等部门和团市委、妇联等小组组织发挥各自的特点，共同发力，29721名登记在册的农村留守儿童得到比较有效的监护，6573名辍学儿童恢复上课。 其中建段立卡贫困者学生辍学率从241人减少到0人，根据自治区人民政府教育监督委员会的办公室文件，钦州市辍学率居全区前列。

市民政局联合市妇女联盟还通过政府购买社工专业服务方法，吸引各类社会组织参与保护工作，提供农村留守儿童保护责任监督、学业指导、心理疏导、行为矫正等专业服务，

执行保护救助政策

采用农村特困供养、农村最低生活保障、临时救助等方法，帮助2913名农村困境留守儿童处理基本生活问题。

通过教育救助方法，资助了19108名农村贫困留守儿童的寄宿生活费补助2290多万元，在学前教育阶段建设卡贫困家庭留守儿童，得到了保护费的援助。 整合保险、应急救援、慈善援助等资源，形成农村困境儿童医疗保障合作，实行医疗康复保障。 提高就业技能、岗位技能、创业技能的训练力，促进农民工创业就业。 对大力推进农民工市民化、满足定居条件的农民工，对满足帮助本人和家属定居的住房保障条件的农民工，通过租赁实物支付的公共租赁住宅、发放租赁补助金等方法，满足其家庭的基本居住诉求。 通过这些措施，为外出打工农民工回乡就业和照顾未成年儿童创造有利条件，逐步减少儿童留守问题。

钦州市还重视加强各级党政干部、农村群众的推广教育，诱惑群众切实履行相关法律责任。 市民政局利用网眼钦州互联网推广企业品牌，开展网眼未保主题活动，动员全社会，参与农村留守儿童保护事业。

:涂伝博审编:qm

来源：亚洲公益报