【公益行】创“慈善之城”两年 广州形成慈善共建新格局

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在广州荔湾区逢源街家庭综合服务中心的老年人配膳食堂前，快递员在家养老人员和社区志愿者准备拿着配餐的手机保温包出发。

年，在《慈善法》颁布一周年之际，广州全面启动了建立全国慈善城的计划，将其写入市委、市政府工作报告，纳入城市整体快速发展战术，翻开了羊城公益慈善的新页面。

年计划，年全面启动，推进年深化，年强化提高，年明显效果近年来，广州以人人慈善为中心，以深化羊城慈善为民行动，以慈善城市为主要把手，党委领导，政府主导，。

经过三年的建设，广州把羊城慈善构建为人民行动系列，构建慈善平台，创新慈善+模式，政策体系不断完善，组织体系多人共同建设，慈善主体持续成长，慈善平台

数据显示，3年来，广州在广东扶贫日合计筹集16.61亿元，慈善捐赠年增长率超过10%，慈善新闻公开达标率为100%，广州市爱gdp指数持续上升，居全国前列。

制度体系日臻完善

形成慈善的新结构

没有规则周围就没有，举纲过目。 建立慈善之城，广州以制度建设为先。 这三年来，慈善制度体系的完善为慈善城市的建设提供了良好的政策环境。

广州慈善制度体系的构建由来已久。 广州早就颁布了《广州市募捐条例》，在全国省会城市率先开放公募权。 年《慈善法》颁布实施以来，广州又发表了《促进慈善事业健康快速发展的实施意见》，鼓励公司积极参与广州市建设慈善城的意见》等18份政策文件。

年初，《慈善法》出台一周年之日，广州正式开始建立慈善城，在开幕式上发表《深化羊城慈善为人民行动建立全国慈善城年行动方案》，提出7项行动、10项指标，政府、慈善团体、专

短短半年后，广州市民政局又印发了《深化羊城慈善活动打造全国慈善城的完整网络事业方案》，再次引起全国关注。 作为建设全国慈善城的第一个具体落地行动方案，该方案主要以应对社会关心的慈善公开透明问题、廉洁慈善阳光慈善为目标，广州重点从政府监督管理、社会监督、领域自律、内部管理四个方面，综合慈善事业

在慈善事业综合监督管理体系框架下，广州从政府层面，印发了全国第一份慈善团体审计工作指导，积累了审计资金14亿多。 从社会监督水平来看，广州逐一发挥第三方慈善团体社会专业监督机构广州市慈善团体社会监督委员会的力量，发表25份慈善监督报告，发表全国第一份地方性慈善团体透明度评价报告，吸引慈善团体提高内部管理水平和专业能力

在不断完善的监督体系上，广州还推进组织系统的许多共同建设:另一方面，围绕建设慈善之城积极联动政府各部门，保障各创立措施实际落下。 另一方面，吸引广州市公益慈善联盟、市慈善会等领域的枢纽型慈善团体发挥支持作用和平台功能。 另外，广州鼓励公司履行社会责任，所有人慈善的协同机构初步形成。

没有体制的完全终结，永远在路上。 广州市民政局局长、党组书记、市慈善会会长何镜清表示，今年将推进《广州市慈善条例》的立法事业，为慈善城市建设提供良好的政策环境。 在管理体制机制中，政府+领域+专业第三方多元管理的基本重点是提高慈善透明度，加强内部潜力和挖掘智慧的技术力量，构建政治合格、专业优秀的高素质慈善活动人才队伍。

慈善主体继续成长。

集中善力使之更清楚

三年来，通过慈善城市建设，广州慈善主体队伍持续成长，巩固了所有人慈善的支持基础。

社会组织是整合慈善资源、提供慈善服务和传递慈善文化的核心力量。 广州降低社会组织登记门槛，建立社会组织孵化器，通过政府购买社会组织服务、进行公益创造投资等方法支持慈善组织的迅速发展。

去年8月，广州发表了《改革社会组织管理制度，促进社会组织健康快速发展的实施意见》，提供扶贫、扶贫、老人救济等公益慈善类社会组织，实行直接登记制度，给予资金援助，共计45个社会组织培育孵化基地

在支持力度方面，广州财政资金购买社会组织服务金额逐年增加，连续5年进行达到7.69亿元的社会组织公益创投活动，投入资金1亿多元作为种子基金，资助项目696个，撬动社会补助资金6498万元。 率先向全国颁布《广州市社会事业服务条例》，全市188家社会工作站的年度服务大众超过300万人，全市注册志愿者(志愿者)人数超过221万人。

在一系列的支援和培养中，到去年12月末为止，在广州市全体注册了社会组织7901组织，其中注册了被认定的慈善组织105组织。 注册志愿者超过221万人，占常住人口的15%； 服务时间超过1300万小时。

背靠巨大的社会组织，如何推进慈善之城的建设？ 广州将登上平台促进抱团，进一步扩大慈善团体的公益力量，建设慈善资源流通对接共享的集善地。

通过设立广州慈善新闻发布平台，广州与全市慈善团体收集展示了慈善项目的消息。 该平台立足建设，成为当地慈善新闻收集、统计、分析和发布的权威平台，为各级政府、慈善团体和公司提供新闻共享工具，为慈善公益性组织提供合作交流渠道，目前共计1700多条新闻

为了慈善组织开展募捐，广州深入实施慈善+网络战术，构建广益联募捐全国慈善团体网络公开募捐新闻平台，向社会组织传达平台上传、联合募捐、技术支持、宣传的一贯 截至2012年12月31日，已有256家公益慈善团体上传，512个公益项目上线，累计募集捐款3.57亿元。 捐赠人数约22万人，构建了慈善资源流通共享的集善地和到达公众手中的慈善航班平台。

此外，广州积极举办6.30广东扶贫日活动，年来全市各界捐款达16.61亿元，年再创新高，捐款达6.31亿元。

慈善指数上升到全国第二位

公益成为生活习惯

三年来，随着慈善城的建立，广州建立了羊城慈善成为民系列的活动，每个人的慈善气氛越来越浓厚，大大提高了广州善城的影响。

年以来，广州深入融合慈善与民俗、体育、费用、实体等，创新慈善+运动慈善+艺术慈善+网络等模式，举办慈善花市、慈善庙会，数百万市民逛花市，看庙会，参与慈善，公益慈善

千年古道，繁华赛古开封的北京路步行街，现在喜欢购物的广州市民往往在不知不觉中选择捐款。 广州连续三年开展北京路公益慈善嘉年华活动，近300万人通过现场和网络方法参加，北京路步行街也从商业一条街变成了慈善一条街。

这几年中华慈善日，广州举办慈善公众开放日活动，鼓励慈善团体向公众开放，组织人民代表大会代表、政协委员、公众参观慈善团体，开展慈善团体索取活动，使公众接近慈善，参与慈善团体的

构建一系列企业品牌活动，营造良好的社会气氛，广州又把慈善文化植入了城市快速发展的血脉。

一是把慈善文化纳入精神文明建设的重要副本，每年6月以慈善为民月，吸引1000多万人参加各种慈善活动。 广州慈善捐赠排行榜999家，677名高手。 二是把慈善纳入城市形象推广的重要文案，设计善城广州的标志、吉祥物，写广州慈善之歌，发表慈善刊物《善城》。 三是把慈善文化纳入学校教育的重要副本，编纂慈善读本，读慈善读本，上慈善文化课，做慈善活动。

以深化羊城慈善为民行动，建立慈善城市为主要线索，遵循党委领导、政府主导、组织运作、社会参与、人人共享的运作机制，经过三年努力，广州成为领先城市慈善的快速发展样本

去年年底，中国善城大会和第五届中国城市公益慈善指数发布会在广州召开，广州城市公益慈善指数上升到全国第二位，继续保持全省第一。 羊城慈善为民行动项目和星河湾集团每年获得第十届中华慈善奖全市77学分，个人获得年度广东扶贫红棉杯，占全省获奖总数的三分之一。

广州在慈善指数排行榜上名列前茅，领先全国。 中国慈善联合会副会长兼秘书长刘福清认为广州取得这样的成绩并不容易。 特别是在政府的支持指数中，广州居第一位，表现出党委政府对慈善的重视程度。 是值得学习的榜样。 刘福清说。 (据《善城》杂志报道)

:涂伝博审査编:chengfang

来源：亚洲公益报