【公益行】民政部全力推进社会组织党建从业

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民政部社会组织服务中心党委

习大总书记强调，越是情况多、杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织，搞好党的工作。 进一步扩大社会组织面广、加强社会组织党建设重要的组织覆盖和事业覆盖，整理社会组织党建事业管理体制，积极探索党组织发挥作用的比较有效的方法。

与机关、事业单位、国有公司不同，社会组织的员工，特别是负责人打工多，流动快。 这种优势比较难以构建、巩固和发挥社会组织党组织的作用，党员教育管理、党务工作者队伍建设等也有障碍。 作为全国社会组织登记管理机关和一些社会组织的业务主管部门，民政部认真履行党建事业的职能，积极探索社会组织党建事业规律，不断创新方法，全力推进社会组织党建事业。

认真履行登记管理机关党建工作的职责

立足登记管理，民政部全面实行五同步，显著增强了社会组织党建工作的可比性和比较有效性。

与设立登记同步。

年9月18日，民政部发布了《关于社会组织成立登记时同时开展党建事业问题的通知》。 《通知》要求新设立社会组织，提交《社会组织党建筑业承诺书》和《社会组织党员状况调查表》。 社会组织批准登记后，必须同时建立党组织，开展党的事业。

与章程批准同步。

年4月28日，民政部发布了《关于社会组织章程中党的建设和社会主义核心价值观增加的文案通知》。 社会组织要求章程增加本会议(基金会、中心、院等)，按照中国共产党章程的规定，设立中国共产党组织，开展党的活动，为党组织的活动提供必要条件。 目前，民政部奉行《中国共产党中央关于加强党的政治建设的意见》精神，将党的全面领导要求载入社会组织章程。

与年度检查(年报)同步。

要求社会组织在年度检查(年报)资料中详细填写党员人数、党组织建立情况、党组织书记情况和上级党组织名称等基本消息，以及组织的生活开展次数、活动场所、活动经费等具体情况。 对上述方面有问题的社会组织发行整改建议书。 有三名以上正式党员，应建设未建设党组织的，年检结论基本合格。

与判断同步。

把党建事业的开展情况纳入社会组织等级判断指标体系，增加党建事业的得分权重，应该建设未建设党组织的社会组织不得被选为4a以上的等级。

与政策法规同步。

民政部在《社会组织信用新闻管理办法》中确定，没有按照有关规定设立党组织的社会组织将被列入活动异常名单。 《社会组织登记管理条例(草案征求意见稿)》记载了在社会组织中，根据中国共产党的章程及有关规定，建立中国共产党的组织，开展活动。 社会组织必须为中国共产党组织的活动提供必要条件。 《条例》颁布后，民政部修订社会组织章程的示范复印件，对社会组织党组织的作用发挥进行更具体的制度安排。

切实承担业务主管部门党建事业的职责

作为161家社会组织的业务主管部门，民政部担负着牢牢把握社会组织党建事业的重要职责。

建立秩序明确、权利责任确定的部管社会组织党建工作机制。

首先，部党组统一领导。 部管社会组织的党建事业纳入民政部党建事业总体计划，写入年度事业重点，进行机关、事业单位的党建事业和计划、同配置、同审计。 印发《关于进一步推进部管社会组织党的组织和事业全展望的通知》的各党组成员都联系一个部管社会组织，用访问、对话等方法解剖麻雀，指导部管社会组织的党建事业。 其次，领导小组带头总，各相关部门一起管理。 民政部成立了部管社会组织党建筑业领导小组。 党组织成员、副部长詹成担任领导，业务部门和相关部门是领导小组的成员单位，办公室设在社会组织服务中心的党委。 领导小组印发了《部管社会组织党建筑业领导小组职责分工方案》，各成员单位签订了《部管社会组织党建筑业责任书》。 年，部管社会组织党建事业领导小组增加了部管社会组织巡逻小组的品牌，探索了部管社会组织巡逻事业的开展。 再次，社会组织服务中心党委具体负责。 在人员编制紧张的情况下，民政部根据内部调剂的方法，成立了社会组织服务中心党委，设立了党委办公室和纪委办公室，选出了专职党委书记和纪委书记。 社会组织服务中心党委由部直属机关党委领导，具体负责部管社会组织党建工作。

加强两个全覆盖的成果，继续推进有形覆盖向比较有效的覆盖转变。

在详细调查部管社会组织党建情况的基础上，民政部从各部管社会组织的实际出发，实施一段时间的对策。 在党的十九大召开前，实现了部管社会组织党的组织和党的事业的全面展望。 然后，通过一系列措施，积极探索社会组织党建就业规律，持续地使部管社会组织党的组织和党的工作从有形的覆盖向比较有效的覆盖转变。 制定“部管社会组织党的组织和党的职工比较有效地涵盖评价指标体系”，从党组织的设置和制度的执行情况、党员教育管理情况、作用的发挥情况、党风廉政建设情况四个方面，制定35个评价指标。 《指标体系》每年年初印刷各部管社会组织党组织，在部管社会组织年度党建事业大会上进行详细解读，领导部管社会组织党组织按照《指标体系》的秩序、规范开展全年事业。 年末，根据《指标体系》，开展部管社会组织党组织书记党建筑业评议评价。 为了保证“指标体系”的连续性和准确性，每年修订“指标体系”，把党中央关于党建业的最新要求和社会组织党建业的实际需要写入“指标体系”，不断提高部管社会组织党建业的质量。

打造企业品牌，激发社会组织党建事业的内生动力。

民政部积极推进部管社会组织两学一的学习教育常态化制度化，构建部管社会组织党组织轮流承担的两学一的主题党日活动企业品牌。 各部管社会组织接近自身业务的迅速发展、社会组织优势的强调、员工的诉求，积极探索开展主题党日活动。 在此基础上，承办社会组织服务中心党委主办的部管社会组织主题党日活动，创立企业品牌，申请展示现象，各部管社会组织也积极参加其他部管社会组织承办的主题党日活动，参观学习。

构建网络+党建平台，实现党组织和党员全过程的动态监督管理。

比较社会组织党组织建设管理方面存在的问题，民政部利用大数据和网络等新闻化手段，建立部管社会组织的党建新闻平台，接管部管社会组织的党员组织关系，建立党组织，党员教育服务，。 然后利用微信公共平台、微信群资源，为部管社会组织提供多元化、多层面、多立场的党建新闻，使网络+党建模式深入社会组织。

《职责负责无旁贷把握规则实务创新民政部全力推进社会组织党建事业》一文发表在中央和国家机关职工委员会主管的《旗》杂志(年第六期部委专卖专栏第48-49页)上。

:甘再松审编:chengfang

来源：亚洲公益报