【公益行】河南立法为志愿服务撑腰

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漫画/高岳

□本纸记者赵赤旗

成为好的东道主，成为志愿者，文明迎接嘉宾。 今年9月8日至16日，第11届全国少数民族以前流传的运动会在河南省郑州市召开，市民陆续报名参加志愿者招募活动。 仅郑州科学技术学院，就有1400人报名。

这只是志愿者活动在全省迅速发展的缩影。

特别是《河南省志愿者条例》自今年3月1日实施以来，志愿者活动迅速发展面临的诸多制约和限制被打破，献身、友爱、互助、进步的志愿者精神从立法层面被鼓励和规范，志愿者、志愿者 河南省人民代表大会常务委员会副秘书长、办公厅主任杨汝北最近对《法制日报》记者说。

义工活动的迅速发展需要地方立法

志愿者活动是社会文明进步的重要标志。 近年来，河南省志愿者活动迅速发展，人们参与志愿者活动的热情越来越高，志愿者人数、志愿者组织数量迅速增加，需要符合全省实际法规，迅速发展志愿者活动。

年11月29日，《河南省志愿者条例》经河南省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议审议通过，对推进全省志愿者活动的从事和组织化进程具有里程碑意义。 该条例以组织化为主线，包括第六章45条。 其中，志愿者团体设立了一个章节，出现了41个志愿者团体一词，涉及三分之二以上的条款。

条例制定前，全省建设雷锋文明使者志愿者站12360多个，注册志愿者人数近1200万人，居全国第一位，志愿者组织4.99万多，志愿者服务已经进入快速发展期。 但是，全省志愿者活动的迅速发展也面临着许多制约和限制，例如志愿者活动的组织管理不规范、缺乏必要的支持和保障措施等，在一定程度上影响了志愿者活动的迅速发展。

杨汝北说，为了保障广大志愿者、志愿者团体和志愿者活动对象的合法权益，需要积极适应当前志愿者活动的新情况，更好地结合国家法律政策，制定志愿者活动的地方性法规

人民代表大会履行监督职责推进执行。

在郑州市金水区，善行金水民政志愿者系列的活动已经进入普通百姓家。 金水区民政志愿者大队长、金水区民政局局长刘楠说:“我们以党员+社工+志愿者联动的形式，广泛动员、招募居民群众参加志愿者队伍，积极参加各种志愿者活动，和谐美丽。

法律法规的生命力在于实施，法律法规的权威也在于实施。 各级人民代表大会及其常务委员会要认真履行监督职责，综合运用多种监督形式，切实执行条例的各项规定。 河南省人民代表大会常务委员会秘书长丁威说。 据介绍，志愿者管理体制关系到志愿者事业的迅速发展大局，各有关部门、团体要各部门职责、协调履行责任，共同促进志愿者事业健康的迅速发展。

条例规定县级以上精神文明建设指导机构建立志愿者活动协调机制，负责本行政区域内志愿者活动的统一规划、协调指导、检查和经验宣传。 县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内的志愿者登记、志愿者组织登记、相关违法行为调查等志愿者行政管理工作。 教育、科学技术、文化旅游、卫生健康、生态环境等相关部门在各自的职责范围内，经常从事志愿者活动相关业务的工会、共产主义青年团、女性联合会、科学技术协会、残疾人联合会、法学会等相关人民团体和大众团体，分别

条例确定了什么是志愿者活动，志愿者有那些权利和义务等问题。 丁威说，根据条例的规定，志愿者是指志愿者、志愿者组织和其他组织自愿、无偿地向社会或其他人提供的公益服务。 这项规定是区分志愿者活动和其他服务的重要依据。

条例规定志愿者有权自愿参加或退出志愿者组织，获得志愿者活动的真实准确消息，获得志愿者活动所需的物质条件和安全保障，接受志愿者活动相关知识和技能训练，并通过法律 规定必须维护志愿者活动组织和志愿者的形象和声誉，尊重志愿者活动对象的意志和人格尊严，履行志愿者活动个人隐私等义务。

民政部门依法提供方便的服务

河南省民政厅副厅长孟令武表示，民政部门是志愿者活动的行政管理部门，进行志愿者活动组织的登记管理工作是理所当然的责任。 目前河南省、市、县三级民政部门共登记了185个志愿者团体，包括志愿者团体和志愿者机构。 这与全省社会经济的快速发展状况相比还不够充分，需要大力支持快速发展。 民政部门通过各种措施为志愿者团体的注册设立提供方便的服务。

一是现在大部分志愿者团体的队伍规模小，注册资金不足，相应的专职人员和固定场所不足的实际比较，各市、县在设立相关法律法规的基础上，优化服务，加快处理。

二是对符合登记条件的社区社会组织，可以向所在地县级民政部门申请登记。 没有达到注册条件的社区社会组织，根据不同规模、业务范围、成员构成和服务对象，由街道办事处、乡镇政府及社区党组织实施管理，加强分类指导和业务指导，鼓励开展志愿者活动。 并在城镇和乡镇设立社区社会组织联合会，鼓励和支持社区社会组织管理服务的协调。

三是鼓励合法志愿者组织加强对无注册条件志愿者团队的指导和支持，以多种玩法吸收志愿者组织的参与，开展合法合规的志愿者活动，提高志愿者组织的力量

到目前为止，全省各级社会组织登记管理机构登记了135家志愿者类社会团体。 民政部门根据条例的有关规定，积极支持各级志愿者协会注册成立，把快速发展志愿者协会作为第一培养、快速发展的重点，广泛成立推广志愿者协会的重要作用和作用是深入动员社会力量 并积极获得中央财政资金、列支部福利彩票公益金，发挥一个志愿者活动价格低、效率高、创新性强的优势，支持志愿者团体获得购买服务，志愿者协会等志愿者活动

推进全社会积极参加志愿者活动。

根据《河南省志愿者条例》，志愿者组织必须安排志愿者参加志愿者活动，适应其年龄、知识、技能和身体状况，提供必要条件的任何组织和个人都必须强制参加志愿者、志愿者组织

河南省委副书记李丽在第11届全国少数民族以前传人体育大会志愿者招募事业，为全省23所大学招募7200名大学生志愿者，主要是开幕式、闭幕式、民族大联欢、各竞技项目、会场、交通、警卫及接待 要切实履行条例赋予共青团组织的职责使命，扩大志愿者队伍，提高青年志愿者活动的专业化，推进青年志愿者活动的法治化。 李丽说，团组织的重点是全面建设小康社会，建设森林河南、民生工程，提高文化软实力，服务大型大会等，进行青年志愿者招募、训练、管理，提高志愿者活动的效果。

条例更明确地规定了志愿者组织的科学含义，决定了志愿者组织依法设立、以开展志愿者活动为目的的非营利组织的三个基本条件，诱惑志愿者组织依照法律法规和章程履行责任。 例如，对负责志愿者招募、注册、评价、激励等事业的志愿者进行志愿者知识、技能训练、安全教育的志愿者提供参加志愿者活动所需的物质条件和安全保障，是志愿者的合法 根据忠实发行志愿者记录说明的方法筹集、管理和采用志愿者活动经费、物资等的组织开展志愿者活动的推广、合作和交流活动。

志愿者活动有法，有法，能服从，有时间做志愿者，有力地推进难以寻找志愿者的社会文明风尚的形成。 丁巍说。

:徐建华审査编:chengfang

来源：亚洲公益报