【公益行】“平安六和”看杭州 探寻市域社会治理现代化密码

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钱塘江边静静地矗立着镇潮诱导保安的六和塔。 几千年来，杭州人民向往安居乐业的朴素。 现在六和塔又有了新的意义杭州市域社会管理现代化事业体系。

钱塘江起浪，后浪推前浪。 目前杭州正在全境进行六和工程。 杭州的市域社会管理现代化之路有什么特色？ 最近记者探索解读这片土地的社会管理创新实践。

某时代命题的杭州解答

顶级设计统一推进市域社会治理。

杭州市城区面积占48.2%，常住人口的87%住在城区，流动人口的97%以上住在城区。 城市生活人口集中，比农村更容易在新形势下聚集各种社会矛盾风险。 农村年轻人经常出去打工，老人不在家和孩子不在家现象突出，乡村振兴任务艰巨。

面对新时代的新命题，杭州敏锐地认识到市一级是承上启下的中枢，只有在市级层面统一步伐，集中力量，一体化推进社会管理现代化，才能真正建设平安杭州。

在年6月中央政法委员会首次提出推进市域社会管理现代化的重要命题之后，杭州从顶级设计开始，探索了市域社会管理六和塔的从业体系。 在今年2月的全市政法实务会议上，杭州市提出全力建设全国平安建设示范城市和社会管理示范城市，然后制定《关于推进杭州市域社会管理现代化的意见》等1+5系列文件，六和塔的从业体系建设标准、组织结构和党建设

九楼的台，从累土开始。 六和塔的职工体系以党建指挥为塔尖，以社会管理社会化、法治化、智能化、专业化四化的支持为塔身，以自治、德治、法治三治的融合和文化引领为肯德基，实施市、县、乡三级联动，实施六项工程，

杭州市域社会管理六和塔的从业体系在理念层面，牢固树立以人民为中心的快速发展思想，切实构建全民共同建设共治共享的社会管理结构。 在制度和组织层面，着力构建党建指挥、分工确定、运行效率高的组织领导体系，在比较有效地解读体制建设和组织领导问题的工具层面，充分利用网络+和大数据新闻技术，实现智能治理 浙江大学公共管理学院院长、社会管理研究院院长郁建兴点提出了市域社会管理现代化建设的杭州经验。

圆与云的应用

党建领先，社会管理插上智慧之翼

在整个六和塔系统中，党建位于塔尖。 近年来，杭州各地党组织在基础社会管理中的领导作用逐步发挥，党建+社会管理的效果逐渐显现。

随着中日换乘客流突破百万大关，杭州列车东站安全保障等压力越来越高。 杭州汽车东站枢纽管理委员会通过建设同心党建管理共同体，用党建力量整合各方面资源。 今年杭州列车东站实施的巷道警务融合，打破了以往的体制障碍，由地方公安和铁路公安共同署进行了事务。 人还是同一个人，但融合的警务力量比较有效地增强。 目前杭州列车东站枢纽已经有交通运营、执法保障等50多个单位加入了党建同心圆，建设了32个党建项目。

除了同心圆，还有智慧之云。 杭州不断进行提高市域社会现代化水平的尝试。

和美先生，1年前还在拱形区城管局小川执法中队队长乔立群头疼的商户经营，但严格管理后又恢复了原来的样子。 但是，现在和美是沿街商户代表成为共治理事会的成员，以前的老板很难成为模范，干净有序。

朱立群告诉记者这里的一些变化与云有关。

去年8月，小川街道将城市眼云共治管理模式应用于社会管理，试验在和美进行。 城市的眼睛是现有的HD照相机，是24小时监视点区域。 云是大规模的数据人工智能，可以智能识别违规行为、文明化现象的共治是街区共治，人工智能识别的消息自动推送到相关的网民手机上，社工、网民将新闻

数据就在眼前变亮了。 原来用街道巡逻的方法监督管理，人很辛苦，但是发现问题还不及时。 现在有了这个平台，就有开店经营、游商经营、违章停车等8种70种情况，人工智能在识别后可以直接注意。 据乔立群称，一年间路面巡逻员减少了45%，游商经营减少了96.8%，但在所有发现的问题中，72%自己进行了整改。

大合唱的形成

共同分享，守望方平安

戴上红马夹子，穿着运动鞋，每天早上6点左右，61岁的武林阿姨俞翠英早早出门，从思敬里区沿着婴儿的小巷、长寿之路，边走边看。 在手机里，武林阿姨的微信群从早上开始就很热闹，每个网格的照片陆续传来。

年3月16日，下城区武林街道以平安护卫g20杭州峰会为契机，成立了参加共同治疗共享的大众志愿者武林阿姨团队。 这支前18人的队伍，现在已经成长为4.2万人，成为杭州基础社会管理的重要力量。

大家捡木柴火焰很高。 从一个身体、几个身体到一群人，武林阿姨青荷公羊会运河平安执事等杭州特色的志愿者队伍活跃在杭州街道上。 他们是邻居的互助员、文明的说服员，也是民情收集员、安全巡逻员，也是平安推广员、纠纷解决员

党委领导、政府责任、社会协同、公众参与，在杭州，社会管理不是独角戏，而是大合唱。 现在有更多的团体组织、社会组织、志愿者组织等行动，参加共同建设的共同治疗。

另外，杭州以和文化引领社会风气，通过发现培养最美、完整的社会心理服务体系制度，构建社会诚信体系等，大力弘扬社会正能量，弘扬平安文化，建设良好的人文环境。

帽子和中心的融合

章有法，社会治理的转换方法

从今年7月开始，桐庐县横村镇人武部长陆勇平增加了一名身份镇综合执法大队的大队长。 我们38名队员不分行业，不分领域，承担了县级各部门22个行业503的执法事项。 陆勇平说。

点击鼠标后，社会治理综合指挥室的大屏幕上连接了3个执法机构的执法记录仪。 在连接录像中，队员正在清理违规堆积的建筑垃圾。 指挥室可以轻松联系执法队员，处理及时的各类事情。

今年5月28日，下城区长庆大街综合执法大队暴露。 6月3日，桐庐县分水镇政府综合行政执法队成立杭州，以桐庐、下城、上城等三区县为试验对象，推进基层综合审查服务执法力度改革，综合行政执法重点在乡镇街道，执法队由专科变为全科，执法力度多头管

一个窗口管批准，一个中心管理，一个团队管执法，一个平台管指挥，杭州是以区县级社会管理综合服务中心(信访超市)为中枢，以镇街为主体，以村社(网格)为基础的三级联动管理结构，社会管理实

杭州以法治思维创新方法，推进基础社会管理。 馀杭区社会管理综合服务中心由原来分散在各地的信访、司法、人力社会保障、居住建设、市场监督管理等职能部门上传，打开窗口接待群众。 信访、矛盾纠纷调解可以在这里一站式处理，这里被认为是信访超市。

信访超市、智安园区、统一地址库建设杭州不断创新实践，提高社会管理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

从枫桥的经验开始，迅速发展到后峰会、前亚运期，杭州市域社会管理六和塔的从业体系蕴藏着杭州的特色。 在新时代背景下推进六和工程，建设市域社会管理六和塔的职工体系，是我市社会管理现代化事业的既定目标，是必然选择，长期政策。 杭州市委相关负责人表示。

哪里是旺季？ 钱塘没有与俣。

朝着全国市域社会管理示范城市和平安中国示范城市的目标前进，市域管理现代化的杭州步伐，蹄病稳定。

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来源：亚洲公益报